金融業(yè)“營(yíng)改增”稅制改革的法律問(wèn)題研究.pdf

1、營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)活動(dòng)于2012年7月1日在上海拉開(kāi)序幕?？偟膩?lái)說(shuō)，這次試點(diǎn)效果明顯，大部分企業(yè)的稅負(fù)都得以減少，避免了重復(fù)征稅。故2013年4月10日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，不僅要在地域范圍上進(jìn)行擴(kuò)圍，更應(yīng)該展開(kāi)行業(yè)上的擴(kuò)圍。金融行業(yè)作為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要行業(yè)，其穩(wěn)定的稅收法律環(huán)境對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高有著巨大的推動(dòng)作用。因此，對(duì)于下一步“營(yíng)改增”的范圍，越來(lái)越多的學(xué)者和實(shí)干家將目光集聚到了金融行業(yè)，另外，開(kāi)展

2、對(duì)金融行業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)不僅是符合國(guó)際趨勢(shì)的，也是符合我國(guó)結(jié)構(gòu)性減稅要求的。不僅能夠避免營(yíng)業(yè)稅導(dǎo)致的重復(fù)征稅現(xiàn)象，更有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和并促使發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。今年兩會(huì)后本該推行的包括金融行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)均納入營(yíng)改增方案，因?yàn)樨?cái)政壓力過(guò)大而迫于延期，也從側(cè)面反映這一改革將勢(shì)不可擋。所以，在正式試點(diǎn)之前，了解金融行業(yè)“營(yíng)改增”的特殊性并合理規(guī)劃金融行業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)是我們現(xiàn)在急需解決的問(wèn)題。
　　文章從我國(guó)增值稅的形成和改革

3、歷程出發(fā)，揭示了我國(guó)金融行業(yè)開(kāi)展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅有其深刻的政策背景。并意在通過(guò)對(duì)我國(guó)營(yíng)業(yè)稅稅收制度存在的重復(fù)課稅、稅負(fù)過(guò)重的普遍問(wèn)題和金融行業(yè)特有的業(yè)務(wù)復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)較大等問(wèn)題進(jìn)行分析，從而說(shuō)明我國(guó)金融行業(yè)需要進(jìn)行營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的正當(dāng)性，另外還客觀分析了我國(guó)金融行業(yè)在“營(yíng)改增”過(guò)程中一定會(huì)遭遇的各種障礙，如難以確定銷項(xiàng)、難以統(tǒng)一征收方式、計(jì)稅方法和稅率也難以確定等。然而，經(jīng)過(guò)對(duì)比分析國(guó)際上金融行業(yè)征收增值稅的模式：歐盟模式、新西蘭和澳大利

4、亞模式以及新加坡模式，總結(jié)出了適合我國(guó)國(guó)情的金融行業(yè)進(jìn)行“營(yíng)改增”可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，從征稅模式的選擇、相關(guān)稅法要素的建設(shè)和相關(guān)配套制度的完善三個(gè)方面，嘗試性地提出了金融行業(yè)“營(yíng)改增”后相關(guān)稅收法律制度建設(shè)的具體措施。
　　另外，文章的創(chuàng)新點(diǎn)在于有別于純經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，而是從稅法學(xué)的視角進(jìn)行研究，并結(jié)合了相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，旨在為金融行業(yè)的“營(yíng)改增”試點(diǎn)提供相應(yīng)的法律支撐。希望通過(guò)該篇文章的論述，能為將來(lái)的金融業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工