承德市水資源保護(hù)補(bǔ)償研究.pdf

1、水資源總體匱乏以及區(qū)域分布的不均勻性，已成為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約因素。特別是華北地區(qū)由于資源性缺水，流域上下游普遍存在用水競(jìng)爭(zhēng)和利益沖突，面臨著應(yīng)對(duì)日益尖銳的水資源供求矛盾。國(guó)內(nèi)外實(shí)踐表明，只有建立水資源補(bǔ)償機(jī)制，才能有效調(diào)節(jié)上下游各區(qū)域之間的用水關(guān)系，形成流域內(nèi)用水主體共同保護(hù)和有序開發(fā)水資源的良好局面，實(shí)現(xiàn)流域水資源的可持續(xù)利用。
　　 承德所處的海河(北系)和灤河流域，是北京、天津生活用水的主要來(lái)源。為涵養(yǎng)和保護(hù)地

2、表水資源，承德市付出了巨大的代價(jià)。但由于沒(méi)有建立起協(xié)調(diào)上下游地區(qū)的水資源保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)重限制了承德地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使該區(qū)承受著貧困和生態(tài)的雙重壓力，成為環(huán)京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境矛盾突出的地區(qū)之一，面臨著與京津發(fā)展落差進(jìn)一步擴(kuò)大的困境。作為流域上游的承德地區(qū)為恢復(fù)生態(tài)環(huán)境和保證供水質(zhì)量和數(shù)量，在退耕還林、水土保持、治污、節(jié)水等生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面付出了巨大的努力，取得了明顯的效果，也做出了極大的犧牲，應(yīng)該得到下游用水地區(qū)的補(bǔ)償。

3、r>　　 首先，本文在回顧國(guó)外流域生態(tài)補(bǔ)償案例和國(guó)內(nèi)流域水資源補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐和探索的基礎(chǔ)上，以水資源價(jià)值理論、水權(quán)理論、環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)等相關(guān)理論為指導(dǎo)，根據(jù)承德市目前供水情況和為北京天津水資源保護(hù)所做出的貢獻(xiàn)以及水資源保護(hù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)承德市水資源保護(hù)補(bǔ)償現(xiàn)狀進(jìn)行了分析評(píng)價(jià)。然后，重點(diǎn)對(duì)水資源保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行探討。在廣泛調(diào)查、全面深入分析目前承德市生態(tài)系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)和方法的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、專家咨詢等方法，得出水資源補(bǔ)償應(yīng)包

4、括實(shí)際損失補(bǔ)償和機(jī)會(huì)損失補(bǔ)償?shù)慕Y(jié)論，確定水資源保護(hù)補(bǔ)償?shù)念I(lǐng)域?yàn)椋骸八Y源保護(hù)補(bǔ)償、水資源使用權(quán)補(bǔ)償和發(fā)展機(jī)會(huì)損失補(bǔ)償”。進(jìn)而結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)水資源補(bǔ)償進(jìn)行深入的研究，并應(yīng)用“邊際成本機(jī)會(huì)法”建立水資源保護(hù)補(bǔ)償模型。并根據(jù)模型計(jì)算得到1997－2006年對(duì)承德地區(qū)的水資源補(bǔ)償資金總量為959665.34萬(wàn)元，年均補(bǔ)償資金為101865.96萬(wàn)元。最后，在全面搜集承德市相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，確定五種影響因素：“匹配荒山造林、人工造林、林地