廣東省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理政策研究.pdf

1、加工貿(mào)易作為參與國際產(chǎn)業(yè)分工與合作的重要形式，將在我國長期存在。它的持續(xù)快速健康發(fā)展，為廣東乃至全國經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，應(yīng)在政策上支持其繼續(xù)發(fā)展。加工貿(mào)易的“保稅”特性，決定了政府部門必須對其形成合理和有效的監(jiān)管，但我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理政策成型為上個(gè)世紀(jì)九十年代末，顯然難以適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。近年來加工貿(mào)易業(yè)務(wù)量迅猛上升，企業(yè)要求政策“松綁”的呼聲日益高漲，政府加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理面臨著空前的壓力和挑戰(zhàn)。廣東省作為加工貿(mào)

2、易發(fā)展大省和強(qiáng)省，有責(zé)任和義務(wù)積極探索相關(guān)對策。
　　本文通過采用政策分析的研究方法，依據(jù)由提出問題到分析問題再到解決問題的思路進(jìn)行研究，提出廣東省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理政策存在的問題，包括外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)管理分工交叉及內(nèi)容重疊、監(jiān)管對象和手段滯后等，并對其進(jìn)行分析，提出以“寬入嚴(yán)管”為方向的、完善廣東省加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理政策的方案。
　　本文的研究成果提出：一是“服務(wù)行政”的理念。外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)應(yīng)改變“權(quán)力行政”的傳統(tǒng)觀念，從加

3、工貿(mào)易發(fā)展實(shí)際和企業(yè)實(shí)際需求出發(fā)，樹立“服務(wù)行政”的新觀念，這是改變政策現(xiàn)狀的前提；二是“伙伴關(guān)系”的理念。外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)與企業(yè)應(yīng)該是伙伴關(guān)系，換言之，企業(yè)是外經(jīng)貿(mào)部門和海關(guān)的“客戶”。加工貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)管理須服從于企業(yè)發(fā)展，盡量減少政策對企業(yè)不必要的束縛和妨害企業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)，避免因管理造成企業(yè)的負(fù)擔(dān)，這是關(guān)鍵。三是制定適合企業(yè)的管理政策，確保管理效果，這是核心。運(yùn)用電子化手段完善政策，對跨部門的管理流程進(jìn)行優(yōu)化整合，給企業(yè)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)