和諧社會(huì)視閾下黑龍江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新研究.pdf

1、社會(huì)和諧是中國(guó)共產(chǎn)黨孜孜以求的社會(huì)理想。當(dāng)下我國(guó)社會(huì)的和諧，基本要求即為在發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)各種矛盾，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，保障社會(huì)的公平正義?？梢?jiàn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。本文正是從黑龍江省這個(gè)微觀個(gè)案入手，深入探討城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的制度創(chuàng)新，以制度保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題。
　　新形勢(shì)下，黑龍江省在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中取得了有目共睹的成績(jī)，但是也存在著諸多的矛盾和

2、問(wèn)題，制約了黑龍江省和諧社會(huì)的建設(shè)。阻礙黑龍江省城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的現(xiàn)實(shí)困境具體表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌安排;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)缺乏完善的市場(chǎng)配置資源機(jī)制;城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)缺乏公平的政策環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境主要在于相關(guān)制度存在缺陷，表現(xiàn)為:第一，城鄉(xiāng)之間的戶(hù)籍壁壘;第二，不合理的土地管理制度;第三，城鄉(xiāng)分割的教育制度;第四，歧視性的就業(yè)制度;第五，不公平的社會(huì)保障制度;第六，歧視性的資源分配制度。這些存在缺陷的制度嚴(yán)重阻礙了黑龍江省推

3、進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的步伐，對(duì)構(gòu)建和諧龍江產(chǎn)生了嚴(yán)重的不利影響。要盡快調(diào)整黑龍江省城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致的制度缺失現(xiàn)象，通過(guò)制度創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的實(shí)現(xiàn)。
　　本文在借鑒國(guó)內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)際狀況，提出推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新制度:首先，堅(jiān)持安定有序的基本要求，從工業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路等三方面論述了黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的制度創(chuàng)新;其次，樹(shù)立民主法治的基本理念，從產(chǎn)權(quán)制度

4、改革、金融體制改革、農(nóng)業(yè)行政管理體制改革等三方面論述了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的制度創(chuàng)新;最后，貫徹公平正義的基本方略，從農(nóng)村義務(wù)教育改革、勞動(dòng)就業(yè)制度改革、社會(huì)保障制度改革等三方面論述了城鄉(xiāng)社會(huì)建設(shè)一體化的制度創(chuàng)新。以此探尋推進(jìn)黑龍江省城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧龍江的特色道路。
　　本文對(duì)于黑龍江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新進(jìn)行了較為深入、系統(tǒng)地研究，此項(xiàng)研究有利于促進(jìn)黑龍江省城鄉(xiāng)一體化的順利實(shí)現(xiàn)，為構(gòu)建和諧龍江做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。同時(shí)對(duì)于深刻理解中