和諧社會視閾下黑龍江省推進城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新研究.pdf

1、社會和諧是中國共產(chǎn)黨孜孜以求的社會理想。當(dāng)下我國社會的和諧，基本要求即為在發(fā)展的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)關(guān)系，正確處理城鄉(xiāng)各種矛盾，推進城鄉(xiāng)一體化，保障社會的公平正義。可見，推進城鄉(xiāng)一體化是構(gòu)建和諧社會的有效途徑，也是全面建設(shè)小康社會的必然要求。本文正是從黑龍江省這個微觀個案入手，深入探討城鄉(xiāng)一體化進程中的制度創(chuàng)新，以制度保障城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。
　　新形勢下，黑龍江省在推進城鄉(xiāng)一體化進程中取得了有目共睹的成績，但是也存在著諸多的矛盾和

2、問題，制約了黑龍江省和諧社會的建設(shè)。阻礙黑龍江省城鄉(xiāng)一體化進程的現(xiàn)實困境具體表現(xiàn)為:城鄉(xiāng)規(guī)劃缺乏科學(xué)的統(tǒng)籌安排;城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)缺乏完善的市場配置資源機制;城鄉(xiāng)社會建設(shè)缺乏公平的政策環(huán)境。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的現(xiàn)實困境主要在于相關(guān)制度存在缺陷，表現(xiàn)為:第一，城鄉(xiāng)之間的戶籍壁壘;第二，不合理的土地管理制度;第三，城鄉(xiāng)分割的教育制度;第四，歧視性的就業(yè)制度;第五，不公平的社會保障制度;第六，歧視性的資源分配制度。這些存在缺陷的制度嚴重阻礙了黑龍江省推

3、進城鄉(xiāng)一體化的步伐，對構(gòu)建和諧龍江產(chǎn)生了嚴重的不利影響。要盡快調(diào)整黑龍江省城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致的制度缺失現(xiàn)象，通過制度創(chuàng)新推動城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的實現(xiàn)。
　　本文在借鑒國內(nèi)外城鄉(xiāng)一體化制度創(chuàng)新經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對黑龍江省城鄉(xiāng)發(fā)展的實際狀況，提出推進城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)新制度:首先，堅持安定有序的基本要求，從工業(yè)集中發(fā)展、農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中、走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路等三方面論述了黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化的制度創(chuàng)新;其次，樹立民主法治的基本理念，從產(chǎn)權(quán)制度

4、改革、金融體制改革、農(nóng)業(yè)行政管理體制改革等三方面論述了城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的制度創(chuàng)新;最后，貫徹公平正義的基本方略，從農(nóng)村義務(wù)教育改革、勞動就業(yè)制度改革、社會保障制度改革等三方面論述了城鄉(xiāng)社會建設(shè)一體化的制度創(chuàng)新。以此探尋推進黑龍江省城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧龍江的特色道路。
　　本文對于黑龍江省推進城鄉(xiāng)一體化的制度創(chuàng)新進行了較為深入、系統(tǒng)地研究，此項研究有利于促進黑龍江省城鄉(xiāng)一體化的順利實現(xiàn)，為構(gòu)建和諧龍江做出應(yīng)有的貢獻。同時對于深刻理解中