我國(guó)省際基本公共服務(wù)均等化程度評(píng)價(jià)研究.pdf

1、基本公共服務(wù)，直接關(guān)系到人類的生存與發(fā)展，是公共服務(wù)中最核心的部分。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，但基本公共服務(wù)供給仍然存在著兩大問(wèn)題:一是供給總量不足，難以滿足民眾日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求;二是供給結(jié)構(gòu)不均衡，突出表現(xiàn)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間和群體之間供給水平的不均等。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化是政府實(shí)行科學(xué)有效的社會(huì)治理的必要基礎(chǔ)，也是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義的客觀要求。因此，對(duì)基本公共服務(wù)供給水平和省際均等化程度進(jìn)行評(píng)估并分析其成因具有

2、重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　本文在對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)梳理和述評(píng)的基礎(chǔ)上，界定了“基本公共服務(wù)”等核心概念，指出羅爾斯正義原則和公共服務(wù)均等化存在內(nèi)在的契合。本文對(duì)相關(guān)的多維度指標(biāo)體系研究進(jìn)行了比較分析，選定綜合分析法作為構(gòu)建方法，并對(duì)上界值、指標(biāo)權(quán)重和加總函數(shù)進(jìn)行分析和證明。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個(gè)包括5個(gè)服務(wù)維度、19個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)的指數(shù)體系，對(duì)我國(guó)2001-2011年31個(gè)省份的基本公共服務(wù)供給水平進(jìn)行整體評(píng)估，計(jì)算得出基本公共服務(wù)指數(shù)和其

3、變異系數(shù)。結(jié)果顯示，基本公共服務(wù)供給水平在逐年提高，省際間均等化程度總體上有所改善。
　　本文發(fā)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地方政府的財(cái)政能力和城鎮(zhèn)化率對(duì)基本公共服務(wù)指數(shù)有正向效應(yīng)，而人口密度和兒童撫養(yǎng)比與指數(shù)負(fù)相關(guān)。國(guó)家五年發(fā)展規(guī)劃對(duì)公共服務(wù)指數(shù)有正向影響，在其頒布后第二年影響最大。本文使用主元分析法分析數(shù)據(jù)集的結(jié)構(gòu)，將觀測(cè)值分成三個(gè)組別:一是發(fā)展程度較高的地區(qū)，主要分布在我國(guó)東部地域，包括北京、上海等，基本公共服務(wù)指數(shù)均值最高，經(jīng)濟(jì)發(fā)