武漢城市圈城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤潛力分析及政府行為研究.pdf

1、2007年，武漢城市圈在獲準(zhǔn)成為“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)后，將城市圈的發(fā)展帶到了一個(gè)新的高度。隨著區(qū)域內(nèi)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，日益增長(zhǎng)的用地需求同土地資源相對(duì)稀缺的現(xiàn)狀形成了巨大矛盾。如何在這一背景下，挖掘新增用地潛力，解決土地資源利用結(jié)構(gòu)不合理、利用效率低的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重目標(biāo)成為當(dāng)前城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。
　　 當(dāng)前城市圈的掛鉤工作多是地方政府根據(jù)相關(guān)要求，針對(duì)局部區(qū)域開始試點(diǎn)，缺乏對(duì)城

2、市圈整體掛鉤工作的統(tǒng)一規(guī)劃和潛力分析。因此，本文預(yù)測(cè)城市圈增減掛鉤的潛力，對(duì)于統(tǒng)籌安排武漢城市圈九個(gè)城市的掛鉤工作，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域間的土地資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，探索適合城市圈的掛鉤模式有著重要的借鑒作用。同時(shí)，通過(guò)分析掛鉤開展過(guò)程中的政府不當(dāng)行為，對(duì)于明確掛鉤中政府的職能定位，建立政府間協(xié)同合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城市圈增減掛鉤的目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文以武漢城市圈為例，首先對(duì)國(guó)內(nèi)外城鎮(zhèn)用地?cái)U(kuò)張、農(nóng)村居民點(diǎn)整理及城市圈理論等方面進(jìn)行總結(jié)探

3、討;其次，通過(guò)分析武漢城市圈的自然和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及1996年-2010年土地利用總體結(jié)構(gòu)和人口數(shù)量的變化，確定城市圈掛鉤開展的基礎(chǔ)條件;然后，運(yùn)用人均用地指標(biāo)法，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)年城市圈農(nóng)村居民點(diǎn)整理潛力和城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求量進(jìn)行測(cè)算，得出相應(yīng)的掛鉤供給率，并據(jù)此提出高、中、低三種掛鉤方案。研究結(jié)論顯示:受自然因素和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，城市圈各地開展增件掛鉤的基礎(chǔ)條件存在較大差異?？偟膩?lái)說(shuō)，在低掛鉤方案下，武漢城市圈開展掛鉤工作的潛力巨大。最