嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型政策研究.pdf

1、本文以“黃浦江死豬漂浮事件”發(fā)生后，嘉興市實(shí)施的生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型政策為研究對(duì)象，深入分析了地方政府履行環(huán)境保護(hù)職能推動(dòng)污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的必要性、可行性和政策實(shí)施效果，在此基礎(chǔ)上對(duì)嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型政策提出改進(jìn)建議。
　　本文首先分析了嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，認(rèn)為嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)歷“平—升—平—降”四個(gè)發(fā)展階段，呈現(xiàn)出養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）總體數(shù)量大、主體規(guī)模小、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)出大和養(yǎng)殖區(qū)域整體布局散、區(qū)域不平衡、局部密度高的發(fā)展特點(diǎn)，

2、并運(yùn)用綜合比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)法測(cè)算，得出嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)在浙江省具有一定發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但發(fā)展優(yōu)勢(shì)的取得是建立在巨大的隱性環(huán)境成本之上，目前生豬養(yǎng)殖面源污染已經(jīng)呈現(xiàn)出數(shù)量大、范圍廣、危害重的惡化趨勢(shì)。運(yùn)用公共產(chǎn)品、外部性和市場(chǎng)失靈理論分析，嘉興市生豬養(yǎng)殖污染嚴(yán)重的原因一方面是由于生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的有限理性、生豬養(yǎng)殖污染信息的不對(duì)稱性、農(nóng)村環(huán)境的公共產(chǎn)品屬性、生豬養(yǎng)殖污染的負(fù)外部性、生豬養(yǎng)殖污染控制的正外部性等市場(chǎng)失靈因素導(dǎo)致，另一方面是由于法律法規(guī)

3、不健全、補(bǔ)助政策過(guò)于剛性、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺失、部門監(jiān)管不力、環(huán)境執(zhí)法不嚴(yán)、環(huán)保設(shè)施落后、公眾參與度低等政府失責(zé)因素導(dǎo)致。由此認(rèn)為，需要政府通過(guò)“有形之手”加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖業(yè)的調(diào)控，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的目的。
　　本文詳細(xì)描述了嘉興市在開(kāi)展生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作中所采取的突出拆違減量、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、控制養(yǎng)殖污染等各項(xiàng)政策措施。并發(fā)現(xiàn)嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型政策在實(shí)施過(guò)程中仍然面臨了依法推進(jìn)難、規(guī)劃執(zhí)行難、拆違成本大等拆違減量難題，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)難、農(nóng)民增收

4、難、轉(zhuǎn)型成本大、規(guī)模發(fā)展難等轉(zhuǎn)型發(fā)展難題，污染長(zhǎng)效控制難、科技支撐待加強(qiáng)、無(wú)害化處理運(yùn)營(yíng)難、市場(chǎng)作用發(fā)揮難等難題。對(duì)此，本文運(yùn)用演化博弈理論的方法，構(gòu)建了生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和政府為研究對(duì)象的生豬養(yǎng)殖污染控制演化博弈模型，從政府、生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和社會(huì)三個(gè)方面分析能夠控制生豬養(yǎng)殖污染的影響因素，進(jìn)一步探討嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策對(duì)污染控制的影響。本文認(rèn)為嘉興市生豬養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型政策存在強(qiáng)制手段為主導(dǎo)致行政成本大、監(jiān)管體系不健全導(dǎo)致成效維持難