財(cái)政支農(nóng)對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入影響的區(qū)域差異研究——以黃淮海和長(zhǎng)江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)省份為例.pdf

1、改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)開(kāi)始逐漸向規(guī)?；?、機(jī)械化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，在這一轉(zhuǎn)變過(guò)程中對(duì)資金的需求也越來(lái)越大。而農(nóng)業(yè)本身資金積累缺乏，再加上農(nóng)業(yè)自身的弱質(zhì)性，使農(nóng)業(yè)吸引外界資金更加困難。所以政府對(duì)農(nóng)業(yè)的資金投入對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加起著舉足輕重的作用。我國(guó)地域遼闊，各省份的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同，財(cái)政支農(nóng)投入對(duì)農(nóng)民收入的影響也不盡相同。
　　由于農(nóng)作物的生產(chǎn)對(duì)氣候條件和資源稟賦的依賴(lài)性較強(qiáng)，本文選取黃淮海和長(zhǎng)江中下游區(qū)域的糧食主產(chǎn)

2、區(qū)省份——安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南六省作為研究對(duì)象，六省氣候條件、資源稟賦、地理環(huán)境類(lèi)似，種植生產(chǎn)的農(nóng)作物種類(lèi)也大致相同，可以看做全國(guó)農(nóng)民生產(chǎn)生活的縮影。
　　本文首先分析財(cái)政支農(nóng)影響農(nóng)民收入的機(jī)理、渠道，分別從財(cái)政支援農(nóng)村生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)支出、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的投入、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入、財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和農(nóng)村救濟(jì)的支出四個(gè)方面分析財(cái)政支農(nóng)支出怎樣影響農(nóng)民收入。
　　其次，以1990-2012年六省農(nóng)民純收

3、入和財(cái)政支農(nóng)資金的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分析六省農(nóng)民純收入和財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的狀況，六省農(nóng)民純收入整體呈上升趨勢(shì)，但增長(zhǎng)速度不穩(wěn)定，1998年之前波動(dòng)較大，1998年后呈周期性波動(dòng)；各省財(cái)政支農(nóng)總量普遍偏低，2006年后有較大幅度的提升，各省財(cái)政支農(nóng)增速波動(dòng)較大，大多省份的個(gè)別年份還出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在財(cái)政總支出中所占的比重與農(nóng)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度不匹配。
　　再次，以柯布-道格拉斯道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為模型，把農(nóng)民人均收入、財(cái)政支農(nóng)資

4、金與第一產(chǎn)業(yè)比值、單位耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力、為單位耕地農(nóng)用化肥量、農(nóng)村人力資本、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)作為自變量，農(nóng)民人均收入作為因變量，得到擴(kuò)大的生產(chǎn)函數(shù)模型，再利用六省1990-2012年的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)表明：山東和安徽兩省財(cái)政支農(nóng)投入對(duì)農(nóng)民純收入促進(jìn)作用較大，湖南和河南兩省財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)民增收效果較小，江西和湖北兩省財(cái)政支農(nóng)投入與農(nóng)民純收入之間有微弱的負(fù)相關(guān)性。
　　第四，分析各省財(cái)政支農(nóng)對(duì)農(nóng)民收入影響出現(xiàn)如此大差異的原因。山東省

5、得益于其雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，注重對(duì)大型的農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施的投入以及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的開(kāi)拓。安徽省受?chē)?guó)家關(guān)注并且實(shí)施了有效財(cái)政支農(nóng)體制，如直接補(bǔ)貼、省直接管縣的財(cái)政支農(nóng)體制。河南省和湖南省財(cái)政支農(nóng)資金增速不穩(wěn)定并且支農(nóng)資金投入很不合理。江西省和湖北省財(cái)政支農(nóng)資金總量低增速也不穩(wěn)定，江西財(cái)政支農(nóng)資金又過(guò)于分散包攬的環(huán)節(jié)過(guò)多，湖北省的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在湖北農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中占重要地位，但財(cái)政對(duì)這部分的投入?yún)s不多，也導(dǎo)致湖北省農(nóng)民收入受財(cái)政支農(nóng)支出的影響不明顯甚至出現(xiàn)負(fù)相