在城鄉(xiāng)一體化進程中三農問題探索—以松江地區(qū)為例_1495.pdf

1、摘要近年來，三農問題成為中國社會各界越來越關注的領域。三農問題解決的好壞直接關系到農民的切身利益，解決好三農問題，對推進城鄉(xiāng)一體化，實現整個郊區(qū)乃至社會經濟全面健康協調發(fā)展具有重大意義。本文通過調查研究的方法，剖析了松江農業(yè)、農村、農民三農問題的現狀和特點，并從國外農民轉型的啟示中，尋找到解決松江三農問題的途徑和措施，來加快城鄉(xiāng)一體化建設。以戶籍制度、土地制度、社會保障制度的改革為突破口，推進農民市民化:以制定城市與產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、加快城

2、鄉(xiāng)交通紐帶建設、深化行政管理體制改革等產業(yè)發(fā)展為支撐，推進農村城市化:以都市農業(yè)為目標，推進農業(yè)現代化。從形態(tài)上展示現代都市農業(yè)的形象和風貌、從結構上顯示現代農業(yè)的高效性和可持續(xù)性、從功能上突出生產、生態(tài)、生活和服務的四大功能，從增長方式上強調生態(tài)增值、科技增值、加工增值，使農業(yè)與二三產業(yè)互動發(fā)展，也使農業(yè)與生產、生態(tài)、生活融為一體。本研究所提出的政策建議和實施方案，可為政府機構作為決策的參考依據。關鍵詞:三農問題城鄉(xiāng)一體化松江探索在城

3、鄉(xiāng)一體化進程中三農問題探索一一以松江地區(qū)為例當前上海郊區(qū)正進入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段，農村面貌發(fā)生了很大變化，農業(yè)發(fā)展進入一個歷史性轉折時期。上海市委市府對今后10年郊區(qū)工作提出了“圍繞城鄉(xiāng)一體化、加快農村城市化、推進農業(yè)現代化、實現農民市民化”的總體目標，農村城市化、城市郊區(qū)化過程中，必將給郊區(qū)發(fā)展帶來更多的機遇。同時，WTO的加入，將我國農業(yè)全面納入了世界經濟的大舞臺。經濟全球化，必然帶來農業(yè)資源的全球化。在這種新的形勢下，必須對三

4、農問題重新進行認識和思考，這對解決好三農問題，推進城鄉(xiāng)一體化，實現整個郊區(qū)乃至上海社會經濟全面健康協調發(fā)展具有重大意義。松江歷史上是上海文明的發(fā)祥地，有糧豐織盛、稅賦半天下之稱的魚米之鄉(xiāng)。建國后是全國重點商品糧基地之一，農業(yè)生產發(fā)達。改革開放又是上海郊區(qū)社會、經濟發(fā)展最有生機活力的地區(qū)之一。2002年全區(qū)人均GDP35784元，全區(qū)財政收入40.47億元。松江正走在城鄉(xiāng)一體化道路上，松江三農問題探索對上海郊區(qū)乃至整個沿海經濟發(fā)達地區(qū)有普