中國小額貸款公司政策環(huán)境與運營模式調(diào)研報告.pdf

1、小額信貸源于20世紀(jì)70年代的孟加拉國，主要是為了滿足窮人的信貸需求，貸款對象限于窮人，貸款額度很小，且無需抵押。自創(chuàng)立以來，小額信貸迅速在亞洲、非洲和拉丁美洲的許多發(fā)展中國家普及起來，小額信貸最初扶貧的設(shè)立初衷也很好的在這些國家得以實現(xiàn)。小額信貸引入中國始于20世紀(jì)90年代，小額貸款公司正式在國內(nèi)試點運營是在2005年。人民銀行和銀監(jiān)會決定在山西、四川、陜西、貴州、內(nèi)蒙古5省市進(jìn)行小額貸款公司試點工作。隨著第一批7家試點的小額貸款公司

2、的成功運作，2008年銀監(jiān)會和人民銀行聯(lián)合發(fā)布關(guān)于開展小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見，隨后小額貸款公司在全國全面開始設(shè)立。然而，伴隨著小額貸款公司數(shù)量的增加，相應(yīng)的問題也隨之出現(xiàn)，較為突出的問題有資金來源單一、稅費負(fù)擔(dān)沉重、多頭監(jiān)管導(dǎo)致的監(jiān)管不到位等。
　　 本文認(rèn)為造成目前這種局面的根本原因之一是小額貸款公司在金融市場中的定位模糊，沒有自己特色的服務(wù)。目前小額貸款公司作為只能在注冊地經(jīng)營的非銀行金融機構(gòu)，經(jīng)營范圍有限，資金量有限，