威海市被征地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)保障研究.pdf

1、近年來,隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展以及城市化進(jìn)程的加快,越來越多的農(nóng)民成為了被征地農(nóng)民。目前被征地農(nóng)民保障體系不健全,極大影響了被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。建立健全被征地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)保障體系,是保障被征地農(nóng)民權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會(huì)的需要。
　　被征地農(nóng)民可持續(xù)生計(jì)保障不僅要解決被征地農(nóng)民的生存權(quán)問題,而且要解決發(fā)展權(quán)問題,生存權(quán)問題的核心是社會(huì)保障問題,而發(fā)展權(quán)問題的核心是就業(yè)問題。被征地農(nóng)民社會(huì)保障包括養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障及

2、社會(huì)救助保障等內(nèi)容,被征地農(nóng)民發(fā)展保障包括就業(yè)保障以及適應(yīng)性保障、心理健康保障等內(nèi)容。
　　威海市近五年來新增建設(shè)用地約8萬畝,造成不少農(nóng)民被征地或部分被征地。2004年,威海市出臺(tái)了《關(guān)于建立失地農(nóng)民基本生活保障制度的實(shí)施意見》,將被征地農(nóng)民作為社會(huì)保障對(duì)象,被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系正式在威海市開始形成。近年來,保障體系不斷健全,就業(yè)體系初步建立,嚴(yán)格執(zhí)行征地程序和落實(shí)征地補(bǔ)償制度,較好地保障了被征地農(nóng)民生活。但仍存在著征地補(bǔ)償標(biāo)

3、準(zhǔn)低、經(jīng)濟(jì)狀況比較嚴(yán)峻、就業(yè)形勢(shì)不容樂觀以及社會(huì)保障體系不健全、保障水平偏低等諸多問題,需要從保障被征地農(nóng)民可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),進(jìn)一步加大保障力度。
　　健全威海被征地農(nóng)民保障體系,需要在借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際,融會(huì)貫通,并遵循保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)原則、保障基本生活原則、公平和效率兼顧原則、全方位保障原則。健全威海被征地農(nóng)民保障體系,要多管齊下、多方發(fā)力,從宏觀層面講,需要完善土地征用制度,明晰農(nóng)村土地