新生代農(nóng)民工政治認(rèn)同的實(shí)證研究——以菏澤市為例.pdf

1、十一屆三中全會(huì)是黨的歷史上具有深遠(yuǎn)意義的重要會(huì)議，自這次會(huì)議以來，黨和政府對(duì)我國的一些經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)政策進(jìn)行了某些調(diào)整和改革。政府減少了對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)，轉(zhuǎn)而依靠市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)資源的分配，讓市場(chǎng)的調(diào)節(jié)功能得到最大限度的發(fā)揮。由于市場(chǎng)具有自主性、靈活性、開放性等一系列特征，給整個(gè)社會(huì)的發(fā)展帶來了巨大的活力，調(diào)動(dòng)了人們的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)化和城市化進(jìn)程也隨之加快。與此同時(shí)，黨和國家在全國范圍內(nèi)推行了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承

2、包責(zé)任制，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，這樣農(nóng)村許多剩余勞動(dòng)力也隨之產(chǎn)生，而城市的快速發(fā)展也正需要這部分勞動(dòng)力。加之當(dāng)時(shí)國家對(duì)戶籍的限制也稍有放松，這就促使一個(gè)流動(dòng)在城市和鄉(xiāng)村之間的特殊群體的產(chǎn)生。這一群體的戶口雖然在農(nóng)村，但他們不再從事直接的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是在城市從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這部分人群從職業(yè)上看是工人，從戶籍上看又是農(nóng)民，所以他們?cè)谏鐣?huì)上就有了一個(gè)特殊的稱呼“農(nóng)民工”。
　　從近些年的發(fā)展來看，農(nóng)民工這一群體

3、的發(fā)展速度是相當(dāng)迅速的，其規(guī)模越來越大。特別是21世紀(jì)以來，大量的出生于上世紀(jì)八十年代和九十年代的農(nóng)民工不斷涌現(xiàn)，他們的出現(xiàn)為農(nóng)民工群體注入了新的力量。根據(jù)國務(wù)院政策研究室2006年發(fā)布的《中國農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》的數(shù)據(jù)顯示，“我國外出農(nóng)民工數(shù)量為1.2億人左右，如果加上在本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力，農(nóng)民工人數(shù)總額大約為2億人，其中16歲～30歲的人數(shù)占農(nóng)民工人數(shù)總額的61％，31歲～40歲的人數(shù)占農(nóng)民工人數(shù)總額的23％，41歲以上的人數(shù)

4、占農(nóng)民工人數(shù)總額的16％；農(nóng)民工的平均年齡為28.6歲”。1從上述數(shù)據(jù)中我們不難看出，我國外出務(wù)工的農(nóng)民工群體在社會(huì)上占了很大的比重，而且進(jìn)城務(wù)工的青年農(nóng)民工在這一比重中占有相當(dāng)大的份額。這也表明農(nóng)民工這一群體正朝年輕化方向發(fā)展。對(duì)于這些年輕的農(nóng)民工，由于他們與上一代農(nóng)民工在許多方面都存在著很大的差異，學(xué)術(shù)界和社會(huì)為他們起了一個(gè)特殊的名字一一“新生代農(nóng)民工”。
　　新生代農(nóng)民工在城市的發(fā)展中扮演著不可或缺的角色，但是由于我國獨(dú)特的

5、戶籍制度以及長期城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的局面，使新生代農(nóng)民工與城市居民在很多方面存在著很大差距：他們與城市職工相比，工作時(shí)間較長，工作強(qiáng)度較大，但是薪水卻比當(dāng)?shù)芈毠さ?，再加上時(shí)常被拖欠或克扣工資使他們的工資待遇更低；受戶籍制度及附屬于其上的一系列制度的制約，新生代農(nóng)民工很難在社會(huì)保障、就業(yè)培訓(xùn)、福利分配等方面享有與市民同等權(quán)利；某些地方政府在一些涉及新生代農(nóng)民工的利益的事情方面，有意袒護(hù)當(dāng)?shù)鼐用穸活櫺律r(nóng)民工的利益，或?qū)π律r(nóng)民工管理處于“

6、真空”狀態(tài)；加之某些有關(guān)農(nóng)民工的政策落實(shí)不到位，還有新生代農(nóng)民工的部分民主政治權(quán)利得不到保障等?？梢哉f，新生代農(nóng)民工是被城市忽略的一個(gè)群體，但他們的形象與其父輩相比已經(jīng)截然不同了，面對(duì)以上諸多問題不再像上一代農(nóng)民工那樣逆來順受了。受教育程度的提高使他們對(duì)政治參與、制度改革、文化認(rèn)同等有更多的訴求。然而，我們?cè)谥T多領(lǐng)域，欠缺對(duì)他們的政策安排。面對(duì)這些壁壘，新生代農(nóng)民工當(dāng)初進(jìn)城時(shí)懷揣的美好理想受到強(qiáng)烈震驚?？梢哉f，他們的到來對(duì)城市的管理、服