現(xiàn)代化過程中的城市規(guī)劃矛盾及其治理——以上海市解決城市規(guī)劃問題為例.pdf

1、本文主要從城市規(guī)劃體制的角度，考察上海市城市規(guī)劃體制領(lǐng)域存在的矛盾和問題以及由此導(dǎo)致的上海市城市規(guī)劃缺陷。在此背景下，本文著重分析導(dǎo)致上海市城市規(guī)劃缺陷產(chǎn)生的體制性根源，包括直接的城市規(guī)劃體制方面的根源和城市公共管理體制領(lǐng)域存在的問題。在此基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，規(guī)劃問題并不僅僅是一個純粹的建設(shè)規(guī)劃問題，還是一個管理體制問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前如何構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的城市公共規(guī)劃體制，要突破在理論上把城市規(guī)劃看做一個純粹規(guī)劃問題的傳統(tǒng)城市規(guī)劃思

2、維，從民主的角度來探討城市公共規(guī)劃體制建設(shè)以及體制變革的新思路。只有這樣，才能從根本上解決城市面臨的日益緊迫的規(guī)劃缺陷問題?！　”疚牡慕Y(jié)論是解決缺陷的關(guān)鍵在于適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行標(biāo)本兼治，綜合治理。從治標(biāo)的角度來說，要首先整頓市政規(guī)劃管理體制，真正將城市規(guī)劃納入法治化和制度化軌道。從治本的角度來說，要積極推進(jìn)城市綜合管理體制改革，著眼于建設(shè)城市民主化和公共化的大方向，積極推動政府職能的轉(zhuǎn)變，建立一個高效的公共管理