城市規(guī)劃過(guò)程中的市民參與活性化研究.pdf

1、中國(guó)改革開(kāi)放以后，在針對(duì)改善人口過(guò)度集中的城市的基礎(chǔ)設(shè)施和物理環(huán)境為主的開(kāi)發(fā)和全面排除的再開(kāi)發(fā)過(guò)程中，導(dǎo)致了以政府、開(kāi)發(fā)商為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和居民們?yōu)榇吮Ｕ献约旱纳鏅?quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)之間的矛盾。最近，因無(wú)視與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)的亂開(kāi)發(fā)、過(guò)分高密度開(kāi)發(fā)等一些無(wú)視地域特性的開(kāi)發(fā)引發(fā)了周邊地域混亂、基礎(chǔ)設(shè)施不完善和城市景觀破壞等副作用。自此，就城市規(guī)劃或開(kāi)發(fā)的范例而言，開(kāi)始發(fā)生了變化。在如何制定城市規(guī)劃的決策過(guò)程中，城市規(guī)劃相關(guān)信息對(duì)市民們公開(kāi)會(huì)引發(fā)市民們

2、的關(guān)注，在共同商議的過(guò)程中會(huì)進(jìn)一步增大與市民們?cè)谥贫ㄒ?guī)劃方面的接觸機(jī)會(huì)，在規(guī)劃制定的初期更是市民們實(shí)質(zhì)性參與到其中的重要時(shí)期，而且強(qiáng)化公共支援和專(zhuān)家的作用也會(huì)為激勵(lì)城市規(guī)劃中市民參與貢獻(xiàn)力量。結(jié)合主要發(fā)達(dá)國(guó)家的市民參與型城市規(guī)劃的案例中的各種教訓(xùn)和中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，中國(guó)的城市規(guī)劃過(guò)程中，為了激活市民參與，在現(xiàn)行階段下開(kāi)始改善，分階段持續(xù)推進(jìn)是有必要的。例如，我們可以考慮將改善市民參與活性化分為4個(gè)階段。第一是信息提供階段。隨著網(wǎng)絡(luò)和通

3、訊手段的發(fā)展，更進(jìn)一步向市民提供更容易理解，更方便獲知的城市規(guī)劃信息。第二是市民參與的組織階段。這階段是組織城市市民，發(fā)展市民參與型協(xié)商機(jī)制的階段，市民們決定自己該做的事情并互相共享的階段。在組成組織的階段可以獲得相關(guān)專(zhuān)家和市民團(tuán)體、相關(guān)領(lǐng)域公務(wù)員等的幫助，一般進(jìn)行研討會(huì)等活動(dòng)，組成市民組織，具體確定市民事業(yè)的方向和目標(biāo)。第三是與市民們協(xié)議和協(xié)調(diào)強(qiáng)化階段。通過(guò)懇談會(huì)、說(shuō)明會(huì)等方式，增加與市民們接觸的機(jī)會(huì)，收集少數(shù)集團(tuán)或市民團(tuán)體等多樣的集