淮安區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)意愿及影響因素分析.pdf

1、目前淮安區(qū)仍然以散放式、小田塊、傳統(tǒng)型耕種方式為主。職業(yè)農(nóng)民稀少，機械化程度低，規(guī)模生產(chǎn)效率低下。積極推動土地流轉(zhuǎn)，是促進淮安區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)，全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面做好“三農(nóng)”工作的必然要求。而目前制約淮安區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一個顯著問題，就是土地流轉(zhuǎn)。
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)主要包括土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和集體建設(shè)用地以及宅基地流轉(zhuǎn)兩個方面，在現(xiàn)實中淮安區(qū)起步較晚，法律規(guī)范建設(shè)

2、不完善，出現(xiàn)了很多問題。為追求高融資，高收益，地方政府往往擅自改變土地用途，導致農(nóng)用地非農(nóng)化;土地產(chǎn)權(quán)主體不明確，互相爭奪利益，流轉(zhuǎn)可行性差;同時私有化過程中對失地農(nóng)民的保障體系的不完善，導致以種糧為主的農(nóng)民失地即意味著失業(yè)，失去了基本生活保障。因此已經(jīng)習慣了小耕小種的傳統(tǒng)農(nóng)民，在自給自足的安逸現(xiàn)狀下更不愿意進行土地流出。這些問題我們必須高度重視，否則暫時也許為新農(nóng)村建設(shè)的成績沾沾自喜，最終走向反面。
　　淮安區(qū)作為農(nóng)業(yè)大縣，近年

3、來隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)問題越來越被關(guān)注。特別是在流轉(zhuǎn)中呈現(xiàn)出來的改變土地用途、流轉(zhuǎn)價格不合理、社會保障制度欠缺、合同不科學、程序不規(guī)范等等一系列問題。本文旨在通過文獻調(diào)研收集農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)，分析土地流轉(zhuǎn)和土地市場現(xiàn)狀，提出穩(wěn)定的士地承包關(guān)系與土地政策，加強職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)，發(fā)展第二和第三產(chǎn)業(yè)，樹立農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入機制，加大金融機構(gòu)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的支持力度，培育農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的中介服務(wù)