珠江三角洲城市規(guī)劃管理機(jī)制研究.pdf

1、珠江三角洲是我國經(jīng)濟(jì)活躍、城鎮(zhèn)密集、地少人多、區(qū)域協(xié)調(diào)問題突出的地區(qū)，經(jīng)過二十多年持續(xù)快速的增長，該地區(qū)自下而上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與自上而下的行政管理模式矛盾日益顯現(xiàn)。2004年，廣東省委省政府和國家建設(shè)部聯(lián)合編制了珠江三角洲城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃(2004-2020)，并經(jīng)過廣東省人大以立法形式批準(zhǔn)實(shí)施。城市規(guī)劃管理作為重要的行政決策，影響因素眾多，涉及城市下級、局部與城市上級、區(qū)域等方方面面，也與政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政策

2、取向密切相關(guān)。不同層次的規(guī)劃必須上下一脈相承，才能維護(hù)城市規(guī)劃的完整性。俗話說“三分規(guī)劃，七分管理”，好的規(guī)劃有賴于好的管理機(jī)制來實(shí)現(xiàn)。只有通過科學(xué)有效的城市規(guī)劃管理，才能將規(guī)劃的目標(biāo)在不斷變化的現(xiàn)實(shí)中予以實(shí)現(xiàn)。因此，探索科學(xué)有效的城市規(guī)劃管理機(jī)制是十分必要的。目前我國各城市的城市規(guī)劃管理方式五花八門，不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所遇到的問題和所需的管理方法是不一樣的。城市規(guī)劃的行政管理是與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的長期過程，只

3、有不斷的研究新情況，探索新機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的管理目標(biāo)。論文通過對珠江三角洲地區(qū)城市規(guī)劃管理的情況進(jìn)行研究，分析其現(xiàn)狀和存在問題，研究國內(nèi)外城市的城市規(guī)劃管理案例，分析其運(yùn)行機(jī)制及存在問題，提出了像珠江三角洲這類經(jīng)濟(jì)活躍、城鎮(zhèn)密集、地少人多、區(qū)域協(xié)調(diào)問題突出的地區(qū)在城市規(guī)劃管理方面應(yīng)如何構(gòu)建科學(xué)有效的城市規(guī)劃管理機(jī)制的建議，列舉了城市規(guī)劃管理的事務(wù)事權(quán)劃分和在決策協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)調(diào)、建設(shè)協(xié)調(diào)、土地供應(yīng)、法律保障、隊(duì)伍