重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的運行現(xiàn)狀及對策研究.pdf

1、重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的運行現(xiàn)狀及對策研究重慶大學碩士學位論文（專業(yè)學位）學生姓名：陳美伶指導教師：楊清明教授兼職導師：高亮學位類別：公共管理碩士重慶大學公共管理學院二O一七年五月重慶大學碩士學位論文中文摘要I摘要養(yǎng)老保險在我國社會保障體系中占據(jù)著非常重要的地位，是我國服務型政府建設過程中所提供的一項重要公共服務，在當前老齡化的社會背景下日益成為業(yè)界、學界和社會民眾最為關心的熱點問題之一。但是，由于我國長久以來的“二元社會”國情

2、，先前的養(yǎng)老保險制度在參保群體的劃分和參保條件的設定上具有多重性，所處地區(qū)、城鄉(xiāng)身份、是否就業(yè)等條件成為劃分政策覆蓋對象的重要因素，這使得我國養(yǎng)老保險制度的必然走向碎片化。在我國城鎮(zhèn)化步伐的加快的過程中，參保人員的流動性成為常態(tài)，城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化與養(yǎng)老保險制度的碎片化之間的矛盾越來越嚴峻。實現(xiàn)公平性提高、可持續(xù)性增強、流動性相適應等目標，建立覆蓋所有城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度成為當今我國社會保障體系的建設過程中具有挑戰(zhàn)性的現(xiàn)實問題。200

3、9年9月，國務院辦公廳啟動了新型農村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱“新農?！?的試點工作，第一步在全國范圍內選取10%的縣進行，重慶市也在試點城市的行列。根據(jù)該文件相關精神，2009年9月，重慶市結合本市經濟社會發(fā)展的實際情況出臺了《重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點實施意見》，選取了15個區(qū)縣啟動了城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的試點探索，不到兩年時間，在2011年4月就實現(xiàn)了重慶市的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在制度上的全覆蓋，走在了全國各大城市的前列。但在筆者對相

4、關問題的研究過程中發(fā)現(xiàn)，重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險在具體的運行過程中仍然面臨著不少的困境與問題。因此本文主要通過對重慶市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的運行現(xiàn)狀進行研究，從而發(fā)現(xiàn)其當前存在的主要問題及導致問題的原因，最后對進一步改進重慶市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度給出有實效性的建議。本文共五部分內容：第一部分是緒論，對本篇論文的研究背景、目的意義以及研究思路和方法、創(chuàng)新點等簡明的介紹；第二部分為論文相關的概念界定以及國內外文獻綜述；第三部分為國內各