加拿大FTA文化例外條款研究.pdf

1、在國(guó)際貿(mào)易環(huán)境下，除了一般的商品、服務(wù)貿(mào)易外，文化貿(mào)易領(lǐng)域一直受到各國(guó)的關(guān)注。文化產(chǎn)業(yè)包括了文化產(chǎn)品與文化服務(wù)。主張文化例外的國(guó)家認(rèn)為，文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)含了區(qū)別于一般產(chǎn)品、服務(wù)的文化屬性。這種文化屬性與國(guó)家的主權(quán)、文化權(quán)密切相連，因此對(duì)于此類產(chǎn)品與服務(wù)，應(yīng)當(dāng)給予特殊的例外規(guī)定，將其排除在一般的貿(mào)易規(guī)則之外。由于在世界貿(mào)易組織（以下簡(jiǎn)稱WTO）框架下缺少針對(duì)文化例外的統(tǒng)一、具體的文本條款，以加拿大為代表的國(guó)家即轉(zhuǎn)向通過(guò)與他國(guó)簽訂自由貿(mào)易協(xié)定（以

2、下簡(jiǎn)稱FTA）的形式，將文化例外確定在了FTA文本之中，真正踐行了其對(duì)文化例外的要求。
　　加拿大作為首個(gè)將文化例外納入FTA文本的國(guó)家，其多年來(lái)也一直在FTA談判與簽訂過(guò)程中堅(jiān)守著對(duì)于文化例外條款的主張，同時(shí)，加拿大積極將文化例外引入爭(zhēng)端解決過(guò)程中進(jìn)行具體運(yùn)用。中國(guó)在文化貿(mào)易領(lǐng)域一直保持著謹(jǐn)慎的態(tài)度，但在中國(guó)加入WTO之后，國(guó)內(nèi)文化市場(chǎng)也在一步步的開放。如何在不斷開放的市場(chǎng)進(jìn)程中，保護(hù)國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、維護(hù)中國(guó)文化的獨(dú)特性是我

3、國(guó)在當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中需要考慮的問(wèn)題。本文以學(xué)習(xí)加拿大FTA的文化例外條款為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)對(duì)加拿大FTA文化例外條款進(jìn)行文本分析，探尋加拿大文化例外條款的范式。繼而將文化例外條款與WTO的文化貿(mào)易規(guī)則、歐盟等代表性國(guó)家和地區(qū)的文化貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行比較分析，同時(shí)對(duì)加拿大FTA文化例外條款在適用過(guò)程中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析并提出相應(yīng)解決辦法，以探尋加拿大FTA文化例外條款對(duì)中國(guó)的借鑒意義。
　　除引言和結(jié)語(yǔ)外，本文由以下五個(gè)部分構(gòu)成：

4、　　第一部分為文化與文化例外的概述。本部分分析了文化與貿(mào)易之間的辯證關(guān)系，并對(duì)文化例外的含義，產(chǎn)生的原因、背景以及在當(dāng)前貿(mào)易環(huán)境下的新發(fā)展進(jìn)行梳理。
　　第二部分分析了加拿大FTA文化例外條款的具體文本規(guī)定。加拿大通過(guò)與美國(guó)簽訂FTA確立了文化例外條款，并在其之后的FTA簽訂中沿用此條款。條款的文本內(nèi)容表現(xiàn)為：通過(guò)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)做出列舉式的定義，將其排除適用于一般的貿(mào)易規(guī)則。加拿大FTA中的文化例外規(guī)定模式隨著時(shí)間的發(fā)展，目前也展現(xiàn)出

5、了一些新的變化趨勢(shì)，從保護(hù)力度上來(lái)說(shuō)有進(jìn)一步的提高。
　　第三部分分析了加拿大FTA文化例外條款與其它具有代表性的文化貿(mào)易規(guī)則之間的異同。通過(guò)與WTO框架下文化貿(mào)易規(guī)則、歐盟FTA中的文化貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行比較，分析加拿大文化例外條款的規(guī)定有何優(yōu)點(diǎn)。最后通過(guò)與我國(guó)FTA中文化貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行比較，分析我國(guó)目前對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)的例外保護(hù)還有哪些值得提高的地方。
　　第四部分分析加拿大FTA文化例外條款的適用現(xiàn)狀與對(duì)策。加拿大FTA文化例外條

6、款主要受到FTA爭(zhēng)端解決機(jī)制中的排他性管轄權(quán)條款的影響，阻礙了文化例外的實(shí)際運(yùn)用。起訴方會(huì)巧妙地規(guī)避FTA的爭(zhēng)端解決機(jī)制，轉(zhuǎn)而向WTO下尋求文化貿(mào)易爭(zhēng)端的解決。據(jù)此，筆者認(rèn)為除了在FTA中確立文化例外條款之外，更應(yīng)當(dāng)為其確立相應(yīng)的爭(zhēng)端解決制度，保障它的具體運(yùn)用。
　　第五部分為對(duì)中國(guó)的啟示。通過(guò)學(xué)習(xí)加拿大在FTA中對(duì)于文化例外條款的具體規(guī)定，能夠?yàn)槲覈?guó)在非WTO框架下對(duì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)提供指導(dǎo)，同時(shí)通過(guò)對(duì)于加拿大FTA文化例外條款