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文檔簡介
1、田官,是與田地管理事務(wù)有關(guān)的官署(或機構(gòu))及相應(yīng)職官。
里耶秦簡揭示的“基層田官系統(tǒng)”所設(shè)機構(gòu)、職掌和之間的隸屬關(guān)系比較清晰:田官機構(gòu),是中央派駐到縣級的都官系統(tǒng),是與公田管理有關(guān)的事務(wù)性官署(或機構(gòu))。同時,職事和縣鄉(xiāng)地方行政機構(gòu)聯(lián)系密切,具體表現(xiàn)在:田官出稟粟米受到縣廷屬官令史的監(jiān)督,到縣地方給田間勞動者發(fā)放的糧食來源于縣倉,有時并入倉曹中一并考核。田官機構(gòu)官員包括:田官守、田官佐,屬于都官。田官守是田官機構(gòu)在縣級的長官,
2、職務(wù)范圍上可以直接向郡守府匯報“官田自食簿”,下到鄉(xiāng)里出稟粟米。田官佐是田官長官的佐吏,輔助其工作,并常作為經(jīng)手人簽字,田官佐和田佐是不同概念,田官佐和鄉(xiāng)佐人事升遷考核聯(lián)系密切??h治所在鄉(xiāng)設(shè)都田嗇夫,是負責(zé)官府控制的田宅及具體授田工作的長官。鄉(xiāng)級田部機構(gòu),是都田嗇夫設(shè)于“離鄉(xiāng)”的機構(gòu),并非專門管理公田,還管理民田,與百姓日常生活關(guān)系非常密切。田部機構(gòu)官員包括:田嗇夫、田守、田部史、部佐(田佐)。田嗇夫是田部長官,都田嗇夫是田嗇夫的直接領(lǐng)
3、導(dǎo),負責(zé)鄉(xiāng)中田地管理。田守是田部長官,可以直接向郡府匯報情況,職權(quán)比田嗇夫大。在田嗇夫和田守關(guān)系上,陳偉先生將“田守”釋為代理田嗇夫。田部史是田部專門從事文書事務(wù)的官吏。部佐既可指田部之佐,也可指鄉(xiāng)部之佐,視具體情況而定。田佐是田嗇夫的佐吏。田典,是里級主管農(nóng)田耕作事宜的官員,田嗇夫是其直屬領(lǐng)導(dǎo)。
田官系統(tǒng)與鄉(xiāng)官系統(tǒng)既相互區(qū)別又聯(lián)系密切。一方面,二者性質(zhì)和職能有明顯區(qū)別:在性質(zhì)上,基層田官系統(tǒng)不僅有郡縣統(tǒng)轄,還有專屬于中央的都
4、官系統(tǒng);鄉(xiāng)官是縣下直屬的地方行政系統(tǒng),具有縣統(tǒng)轄和鄉(xiāng)里自治的雙重特征。在職能上,田官系統(tǒng)專門從事田地管理有關(guān)事務(wù),主要管轄耕作區(qū),屬于土地管理系統(tǒng),鄉(xiāng)官職掌鄉(xiāng)里民戶控制、維護地方治安,主要管轄居住區(qū),屬于民戶管理系統(tǒng)。另一方面,二者在行政事務(wù)上聯(lián)系密切,都受到郡縣不同程度的管轄,職掌事務(wù)時,鄉(xiāng)嗇夫和田嗇夫常合作負責(zé)田地管理和民戶住宅管理,田典和田嗇夫常合作負責(zé)征收賦稅和維護治安。
里耶秦簡田官系統(tǒng)呈現(xiàn):垂直隸屬于中央,職事與地
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