中國養(yǎng)老金稅費率對居民家庭財富代際轉(zhuǎn)移影響研究_3231.pdf

1、本文是國家社會科學(xué)基金項目“財富跨代轉(zhuǎn)移和擴大‘中等收入階層’比重的稅收調(diào)節(jié)研究”（15BGY132）的重要組成部分。居民家庭財富代際轉(zhuǎn)移受居民家庭消費選擇的時間偏好、財富分配政策、社會經(jīng)濟環(huán)境和家庭倫理觀念等多種因素影響，本研究主要分析作為財富分配政策之一的養(yǎng)老金稅費率對代際財富轉(zhuǎn)移的影響方向和影響程度。本研究基于生命周期理論、代際財富分配理論和代際公平理論，分別測度了經(jīng)濟增長率最大化和預(yù)算平衡目標下的最優(yōu)養(yǎng)老金稅費率，并使用CHAR

2、LS調(diào)查數(shù)據(jù)和宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，運用計量經(jīng)濟學(xué)方法驗證了中國養(yǎng)老金稅費率對財富代際轉(zhuǎn)移的影響，并在此基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的公共政策建議。
　　主要研究內(nèi)容是：
　?。?）養(yǎng)老保障和代際財富分配的倫理基礎(chǔ)；最優(yōu)養(yǎng)老金稅費率測度理論模型。
　?。?）運用計量經(jīng)濟學(xué)和數(shù)理分析方法分析經(jīng)濟增長率最大化、投資率最大化和就業(yè)率最大化目標下的最優(yōu)養(yǎng)老金稅費率。
　?。?）基于人口年齡結(jié)構(gòu)和各項參數(shù)的預(yù)測，測度了預(yù)算平衡目標下的動態(tài)最

3、優(yōu)養(yǎng)老金稅費率。
　?。?）分別使用時間序列數(shù)據(jù)、預(yù)測數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)計量分析了養(yǎng)老金稅費率對財富代際轉(zhuǎn)移的影響。
　　本文經(jīng)驗研究結(jié)論是：
　?。?）經(jīng)濟增長率最大化目標下的養(yǎng)老金稅費率為19.58%，固定資產(chǎn)投資率最大化目標下的最優(yōu)養(yǎng)老金稅費率為2.46%，就業(yè)率最大化目標下的養(yǎng)老金稅費率為3.75%。
　?。?）人口年齡結(jié)構(gòu)變動，特別是老年人口撫養(yǎng)比的變動，對預(yù)算平衡目標下的養(yǎng)老金稅費率有影響，基于老年人口撫

4、養(yǎng)比對養(yǎng)老金支出影響的彈性系數(shù)，本研究推算的養(yǎng)老金預(yù)算收入和養(yǎng)老金預(yù)算支出平衡下的年度最優(yōu)養(yǎng)老金稅費率呈現(xiàn)不斷下降的趨勢，約在2015年達到最高9%左右的水平，約在2050年下降到1%的水平，35年間平均水平為5%左右。
　?。?）從時間序列數(shù)據(jù)、預(yù)測數(shù)據(jù)和截面調(diào)研數(shù)據(jù)的計量分析結(jié)果看，養(yǎng)老金稅費率對財富代際轉(zhuǎn)移有正向影響，同時，財富代際轉(zhuǎn)移規(guī)模還受到父代特征變量和子代特征變量的影響。
　　本文整體研究結(jié)論是：
　　（

5、1）最優(yōu)養(yǎng)老金稅費率的最優(yōu)解本質(zhì)上是權(quán)衡效率與公平的結(jié)果，是在選擇效率與公平兼顧的社會福利函數(shù)具體形式，經(jīng)濟增長效率最大化和代際公平分別是衡量最優(yōu)保險稅費率的兩個具體目標。
　?。?）養(yǎng)老金稅費率與財富跨代轉(zhuǎn)移程度實質(zhì)上是私人儲蓄和公共儲蓄的替代關(guān)系問題，同時也是私人家庭和政府跨期選擇問題。
　?。?）公共養(yǎng)老與財富跨代流動傾向均具有顯著的社會倫理特性。
　　（4）最優(yōu)公共養(yǎng)老金稅費率的確定需要綜合考慮經(jīng)濟增長、人口結(jié)

6、構(gòu)、生育政策、收入預(yù)期、稅收制度，進而對財富代際轉(zhuǎn)移傾向產(chǎn)生影響。
　　本文主要的政策建議是：
　?。?）公共養(yǎng)老金稅費率的確定要兼顧效率和公平的目標。效率目標保證了經(jīng)濟增長率最大化，公平目標維持了代際之間的公平性。
　　（2）政府應(yīng)該積極構(gòu)建一種使財富代際間流動的機制，并制定配和這種機制的公共經(jīng)濟政策。
　?。?）政府應(yīng)該充分有效使用包括養(yǎng)老金在內(nèi)的社會保障政策工具。公共養(yǎng)老金是社會保障的一部分但并非全部。