政府倫理研究.pdf

1、政府是作為一個(gè)組織、作為一個(gè)“整個(gè)的個(gè)體”而存在的。區(qū)別于其它組織，政府是一個(gè)具有合法性、公共性和權(quán)威性的組織，不僅有著政治本性，而且有其倫理本性。政府的政治本性主要表現(xiàn)為它所具有的政治使命，即政治統(tǒng)治與政治管理、法律和公共政策的制訂與執(zhí)行、政治合法化與政治教化、社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家安全與主權(quán)。政府的倫理本性體現(xiàn)為政府本身所具有的某種道德價(jià)值目標(biāo)和倫理內(nèi)涵，具體言之，政府內(nèi)含著倫理價(jià)值觀的指導(dǎo)、蘊(yùn)涵著制度倫理的支撐、包括著組織倫

2、理的內(nèi)容。因而，政府不僅是一個(gè)政治實(shí)體而且是一個(gè)倫理實(shí)體，政府倫理的建立也就具有了內(nèi)在必然性。 政府是一個(gè)倫理的實(shí)體，是社會(huì)共體的靈魂，它的存在具有價(jià)值合理性。不僅如此，作為組織的政府還是一個(gè)道德的主體。在政府中蘊(yùn)涵著“政府倫理精神”，而“政府倫理精神”是公務(wù)員個(gè)體與政府組織整體相統(tǒng)一的、作為實(shí)體的政府的倫理意識與倫理意志的復(fù)合，易言之，政府不僅具有認(rèn)知的、意識的形態(tài)的精神，而且具有沖動(dòng)的、意志的形態(tài)的精神，這就從概念上確證了政

3、府能夠成為一個(gè)道德責(zé)任的主體。 政府組織的道德責(zé)任就是實(shí)現(xiàn)其公共性。公共性是政府的根本屬性和價(jià)值取向，因而實(shí)現(xiàn)公共性不僅是政府組織的政治任務(wù)，而且也是政府組織的道德責(zé)任。 政府組織是由政府制度、公共行政(政府行為)和公務(wù)員等要素所構(gòu)成的系統(tǒng)化有機(jī)結(jié)構(gòu)，所以政府倫理的邏輯結(jié)構(gòu)是由政府制度倫理、公共行政倫理和公務(wù)員道德所構(gòu)成，政府倫理的現(xiàn)實(shí)建構(gòu)也從這三個(gè)方面加以展開。 政府制度倫理是政府制度倫理化與政府倫理制度化的統(tǒng)

4、一，實(shí)現(xiàn)政府制度正義是政府制度倫理的要義所在。 公共行政倫理滲透在政府活動(dòng)的方方面面，其主要任務(wù)就是對公共行政行為進(jìn)行倫理選擇，即政府組織以及公務(wù)員對其公共行政行為做出道德決斷，或在多種可能的公共行政行為中選擇某種符合政府倫理規(guī)范和道德要求的行為。 公務(wù)員道德是在公務(wù)員的公共行政實(shí)踐中形成的，是“公共行政”這一特定職業(yè)的職業(yè)責(zé)任的價(jià)值表達(dá)。公務(wù)員擔(dān)任公職、履行公務(wù)，與其它職業(yè)不同，不是雇傭關(guān)系，而有其倫理和精神的意義，具