服務(wù)型政府建設(shè)與行政倫理.pdf

1、自從2007年10月15日,胡錦濤總書記在中共第十七次全國人民代表大會中明確指出,把“加快行政管理體制改革,建設(shè)服務(wù)型政府”作為發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容以來,各級政府組織都將構(gòu)建服務(wù)型政府作為深化行政體制改革的目標(biāo)。同時,在政府體制改革實(shí)踐中,也有越來越多的政府意識到了建設(shè)服務(wù)型政府的重要性,并著手進(jìn)行政府職能的重新定位,徹底改變以往“重管理、輕服務(wù)”的政府管理方式,將提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)作為政府的首要職能。構(gòu)建服務(wù)型政府,從根

2、本上講,就是政府職能的轉(zhuǎn)換,從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務(wù)型政府”,也就是在民主政治框架下,通過法定程序,按照公民意志組建起來,以為公民服務(wù)為宗旨,實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能,承擔(dān)服務(wù)職責(zé)的政府。在這種行政模式之下,公共權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制不是一種自上而下的制約,而是一種自上而下的監(jiān)督,政府作為一個公共權(quán)力機(jī)構(gòu),就要理所應(yīng)當(dāng)?shù)某袚?dān)起為社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本公共產(chǎn)品和服務(wù)的職能,政府所作一切都應(yīng)從服務(wù)社會這一目的出發(fā),而不是像從前那樣直接參與到建設(shè)中

3、去。
　　 構(gòu)建服務(wù)型政府,在注重轉(zhuǎn)變政府職能的同時,還必須有相應(yīng)的行政倫理理念和倫理原則來形成一整套完備的、與之相適應(yīng)的行政倫理制度。目前,我國仍處于轉(zhuǎn)型的時期,種種因?yàn)閷?dǎo)致行政倫理的發(fā)展無法跟上制度轉(zhuǎn)型的腳步,現(xiàn)有的行政倫理范式與現(xiàn)有的制度范式相較之,有很明顯的滯后性和局限性,正是這樣的因?yàn)?我國行政人員思想、行為沒有充分的、有效的倫理約束機(jī)制,導(dǎo)致在行政權(quán)力運(yùn)行過程中,行政主體往往會置行政倫理的規(guī)范和原則于不顧,公共權(quán)力經(jīng)