城市建設(shè)用地敏感度研究初探——以寶雞市蔡五區(qū)為例.pdf

1、目前是我國(guó)改革開放轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國(guó)過(guò)去的城市規(guī)劃體系已凸顯出眾多的問(wèn)題。其中一個(gè)問(wèn)題就是城市發(fā)展時(shí)序的確定問(wèn)題。
　　 在新版《城市規(guī)劃編制辦法》中明確提出在城市總體規(guī)劃中要確定空間發(fā)展時(shí)序，但事實(shí)上，在《城市規(guī)劃編制辦法》中并未提出具體的確定方法，這就為規(guī)劃實(shí)施增加了難度。同時(shí)，在新時(shí)期的規(guī)劃工作中也存在大量問(wèn)題，其中之一就是規(guī)劃委托范圍隨意性的問(wèn)題。在實(shí)際規(guī)劃中，都是由委托方去確定規(guī)劃范圍,但委托方往

2、往因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的專業(yè)知識(shí)，不能對(duì)委托范圍作出科學(xué)的確定，而導(dǎo)致規(guī)劃范圍并不符合城市的發(fā)展規(guī)律。
　　 為了解決以上問(wèn)題，筆者試圖找到一種方法來(lái)解決，即尋找規(guī)劃合理范圍和規(guī)劃合理時(shí)序的依據(jù)。經(jīng)過(guò)分析思考，筆者探索性的提出“城市建設(shè)用地敏感度”的概念，初步通過(guò)“城市建設(shè)用地敏感度”評(píng)價(jià)來(lái)確定合理的規(guī)劃時(shí)序和規(guī)劃委托范圍。
　　 “城市建設(shè)用地敏感度”指城市建設(shè)用地因自身?xiàng)l件及在受外界條件影響下表現(xiàn)出來(lái)的對(duì)開發(fā)建設(shè)的敏感程度，

3、是對(duì)該地段進(jìn)行規(guī)劃控制迫切性的直觀體現(xiàn)。
　　 城市建設(shè)用地敏感度不同，意味著對(duì)其進(jìn)行“規(guī)劃控制”的迫切性不同?！俺鞘薪ㄔO(shè)用地敏感度評(píng)價(jià)”是指城市建設(shè)用地對(duì)于開發(fā)建設(shè)的敏感程度，并給予有效、可靠和恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估的過(guò)程。
　　 城市建設(shè)用地敏感度的評(píng)價(jià)結(jié)果，是提供給城市規(guī)劃、建設(shè)、管理部門及決策機(jī)構(gòu)用于規(guī)范城市建設(shè)用地管理以及確定規(guī)劃時(shí)序的一個(gè)報(bào)告。它的科學(xué)全面的論證，對(duì)城市在某一發(fā)展階段，提出進(jìn)行規(guī)劃編制的，為政府決策，規(guī)劃