佛山市促進產業(yè)集群發(fā)展的政策研究.pdf

1、當今世界經(jīng)濟體系里,產業(yè)集群已構成發(fā)達國家空間經(jīng)濟的基本框架,成為推動經(jīng)濟增長的發(fā)動機之一。進入20世紀90年代,該現(xiàn)象不僅存在于發(fā)達經(jīng)濟體,而新興市場——發(fā)展中國家的產業(yè)集群也正如雨后春筍般涌現(xiàn)。從國內外有關產業(yè)集群的文獻研究來看,現(xiàn)有研究主要集中在發(fā)達經(jīng)濟體層面上,對發(fā)展中國家的產業(yè)集群,尤其是這些國家的地區(qū)性產業(yè)集群的研究還較為有限。以廣東省產業(yè)集群為例,國內學者們通常從產業(yè)集群國際經(jīng)驗的角度建言獻策,但具體到地市級地方政府如何介

2、入產業(yè)集群、如何定位其職能以及如何避免政府“短視行為”時,可謂“百花齊放、百家爭鳴”。佛山作為廣東省制造業(yè)基地,產業(yè)集群的類型、模式、地域分布和文化環(huán)境等方面都有自己的特色;因此,深入探究佛山產業(yè)集群發(fā)展規(guī)律,甄別地方政府在產業(yè)集群中的角色和厘清政企關系將有助于提升佛山產業(yè)集群的規(guī)模與質量,提高政府發(fā)展產業(yè)集群政策的針對性與科學性。
　　本文在文獻梳理的基礎上,回顧了近幾年佛山政府在推動產業(yè)集群發(fā)展中的“有所作為”,如制定產業(yè)集群

3、發(fā)展規(guī)劃、招商引資、鼓勵科技創(chuàng)新、完善公共基礎設施、引入中介服務組織和推動行會建設等。與此同時,細致刻畫了當前佛山政府部門介入產業(yè)集群存在的“有所不為”,如產業(yè)集群政策制定中夾雜個人灰色利益、公共品供給不足、優(yōu)惠政策“攀比競賽”和行政阻隔等。針對這些弊端及不足,本文在第四部分詳盡地提出了欲實現(xiàn)帕累托改進的政策建議,包括厘清政企關系、甄別產業(yè)集群的階段、類型和發(fā)展模式、引入并打造強大的中介服務組織、完善產權制度、培植集群區(qū)核心文化、完善融