可持續(xù)發(fā)展背景下的政府環(huán)境審計(jì)研究.pdf

1、人類長(zhǎng)期以來(lái)以環(huán)境為代價(jià)創(chuàng)造工業(yè)文明的行為正在不斷威脅著人類自身生存和發(fā)展。當(dāng)前，解決環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)普遍成為各國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要任務(wù)。環(huán)境本身的公共產(chǎn)品屬性決定了政府在環(huán)境事項(xiàng)中更多的責(zé)任，而國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)所開(kāi)展的環(huán)境審計(jì)則是鑒證和評(píng)價(jià)政府在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面取得成效的主要途徑。我國(guó)開(kāi)始真正意義上的政府環(huán)境審計(jì)實(shí)踐源于1998年審計(jì)署農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司的成立。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)的政府環(huán)境審計(jì)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，

2、在審計(jì)涉及的領(lǐng)域、審計(jì)類型等方面還存在明顯差距。此外，由于法律政策、公眾意識(shí)、環(huán)境管理基礎(chǔ)水平、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和人力資源等內(nèi)外因素的限制和影響，我國(guó)當(dāng)前的政府環(huán)境審計(jì)實(shí)踐還面臨著諸多問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者提出了突破法律與政策困境、提高環(huán)境審計(jì)社會(huì)影響力、改善和提高環(huán)境管理基礎(chǔ)水平、初步形成環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)人類資源儲(chǔ)備等五個(gè)方面的對(duì)策建議。
　　本文以規(guī)范研究為主。采用文獻(xiàn)研究和歷史研究的方法對(duì)環(huán)境審計(jì)的基本概

3、念和關(guān)于政府環(huán)境審計(jì)的有關(guān)理論進(jìn)行了介紹，回顧了國(guó)內(nèi)外政府環(huán)境審計(jì)的發(fā)展歷程；采用案例分析的方法選擇較有代表性的國(guó)內(nèi)外環(huán)境審計(jì)案例進(jìn)行了比較研究，總結(jié)出可供我國(guó)借鑒的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法；同時(shí)結(jié)合筆者自身工作實(shí)踐，綜合分析了我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)實(shí)踐中存在的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策建議，為我國(guó)政府環(huán)境審計(jì)實(shí)踐的深入開(kāi)展進(jìn)行有益的探索。
　　本文初步建立起通用型和專業(yè)型兩個(gè)層次的環(huán)境審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的思路，并引入了發(fā)達(dá)國(guó)家相對(duì)普及但我國(guó)尚未形成的環(huán)