西北地區(qū)電子監(jiān)察機制的設計與效能分析——以平川區(qū)為例_965.pdf

1、分類號：分類號：密級：密級：專業(yè)學位研究生學位論文論文題目（中文）目（中文）西北地區(qū)電子監(jiān)察機制的設計與效能西北地區(qū)電子監(jiān)察機制的設計與效能分析分析————以平川區(qū)為例以平川區(qū)為例.DesignEffectivenessAnalysisofElectronicSupervisionMechanisminNthwestChina論文題目（外文）目（外文）PingchuanDistrictasanexample.研究生姓名劉靜.學科類別公共

2、管理公共管理.專業(yè)學位領域.學位類別碩士.校內導師姓名、職稱校內導師姓名、職稱徐曉鋒徐曉鋒副教授副教授.校外導師姓名、職稱校外導師姓名、職稱.論文工作起止年月論文工作起止年月20152015年1010月至月至20162016年1010月.論文提交日期日期20162016年1010月.論文答辯日期日期20162016年1111月.學位授予日期日期.校址：甘肅省蘭州市校址：甘肅省蘭州市MPA學位論文作者：劉靜西北地區(qū)電子監(jiān)察機制的設計與效能

3、分析——以平川區(qū)為例I中文摘要中文摘要20世紀90年代，隨著網(wǎng)絡信息技術的發(fā)展，國內各地掀起了電子監(jiān)察應用發(fā)展的浪潮。電子監(jiān)察作為信息治理的實證應用，是在電子政務發(fā)展的基礎上，監(jiān)察機關運用信息技術、通信技術和網(wǎng)絡技術等科技手段完善監(jiān)察功能，規(guī)范權力運行，監(jiān)督權力行使，從而實現(xiàn)預防腐敗目標的監(jiān)察方式。從國內電子監(jiān)察應用發(fā)展情況看，電子監(jiān)察已成為規(guī)范行政行為、提高行政效率的重要手段，是從源頭上治理腐敗的重要舉措。國內在探索建立全程電子監(jiān)察管

4、理機制已經(jīng)取得了一定的成績，不僅是在中東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在西北地區(qū)，行政審批電子監(jiān)察都得到了廣泛應用。但是，如何根據(jù)實際情況拓寬電子監(jiān)察應用的廣度和深度，從單一的行政審批逐步擴大到扶貧資金以及“三重一大”（重大工程項目、重大事項決策、重要人事任免、大額資金使用）等腐敗高發(fā)領域，從對執(zhí)行過程的監(jiān)察逐步擴大到對決策過程的監(jiān)察，從事后監(jiān)督懲戒轉變?yōu)樵搭^防腐，并沒有成熟的可借鑒方案。同時，有些地區(qū)的電子監(jiān)察應用，由于缺乏頂層運行機制設計和功能設

5、置過于單一，不能很好地發(fā)揮電子監(jiān)察技術的優(yōu)勢而達到預防腐敗的目的，或因沒有建成對電子監(jiān)察系統(tǒng)的效能評價體系使電子監(jiān)察系統(tǒng)效能低下，甚至淪為當?shù)卣摹懊孀庸こ獭碑斪鰯[設，造成了極大的資源浪費，學術界也極少涉及對電子監(jiān)察進行科學效能分析的研究。本文以平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設和運行為案例，具體分為兩大部分：第一部分是從探析電子監(jiān)察的預防腐敗作用入手，研究平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的基本功能設置和運行機制設計，實證分析西北地區(qū)的電子監(jiān)察在行政審批電子

6、監(jiān)察方面的作用、在國家反腐倡廉背景下的廉政風險防控、電子監(jiān)察對電子政務建設的推動、輿情分析及監(jiān)測和新媒體的監(jiān)察功能發(fā)展；第二部分是從監(jiān)察目標、監(jiān)察效率、監(jiān)察效果三個方面對電子監(jiān)察的效能進行等級分類，通過列舉平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)的實證數(shù)據(jù)和案例，基于層次分析法構建電子監(jiān)察系統(tǒng)的效能評價，對平川區(qū)電子監(jiān)察系統(tǒng)效能進行了科學的分析。另外本文通過平川區(qū)的電子監(jiān)察發(fā)展實例，針對西北地區(qū)在電子監(jiān)察應用普及的背景下，監(jiān)察工作卻遇到應用瓶頸而停滯不前的實