云南省元謀縣水土流失治理模式探析.pdf

1、元謀縣獨(dú)特的高原及盆地地理環(huán)境形成的炎熱干旱氣候，和一些人為的不合理活動(dòng)，造成了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重。水土流失面積占了全縣土地面積的74.4％，嚴(yán)重地影響了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該縣已經(jīng)進(jìn)行人規(guī)模的治理并經(jīng)歷了兩個(gè)階段兩種不同的做法。第一階段從1989年劍1998年，其方法為由官方完全掌控的政府行為模式，即政府包攬治理全程，依靠行政手段強(qiáng)迫民眾參與治理過(guò)程；第二階段從1999年到2006年，其方法為制定各種優(yōu)惠政

2、策，以產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)開(kāi)發(fā)，民眾自主決策、自愿參與的水保專業(yè)戶和重點(diǎn)戶參與的模式。后階段中水保專業(yè)戶和重點(diǎn)戶迅速發(fā)展成為治理水十流失的主力軍，民間資本首次超過(guò)了政府投資，有效地解決了水士流失治理的資金短缺問(wèn)題。本文通過(guò)研究得山：“官模”在一些公益性重人項(xiàng)目的治理上具有重要的作用，但不夠民主，忽視民眾的能動(dòng)性；而“民?！眳s具有資金投入足，治理速度快，效果明顯，標(biāo)準(zhǔn)高，治理成果鞏固等優(yōu)點(diǎn)。作者認(rèn)為扶持水保專業(yè)戶和重點(diǎn)戶、充分調(diào)動(dòng)民間力量參與、治理與