上海市黃浦區(qū)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、研究背景 衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務的重要形式。上海市為落實衛(wèi)生部《關于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，自2000年起對全市衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步進行了改革。其中一個重點是在市、區(qū)(縣)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設置醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督機構，加強對醫(yī)療機構及其執(zhí)業(yè)人員、設備、專項技術、醫(yī)療事故的監(jiān)督管理，打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務市場。但是醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督幾年來，對其執(zhí)法實踐，包括機構設置、隊伍建設、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰等的研究不多。特別是上海作為國際化的大

2、都市，經(jīng)濟發(fā)達，醫(yī)療資源豐富、人口流動性大，如何完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督，更好地保護人體健康，為構建和諧社會作出貢獻，更有其重要意義。 研究目的 通過對黃浦區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督機構現(xiàn)狀的調查，對2003年1月至2005年12月黃浦區(qū)開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督3年來的執(zhí)法實踐和行政處罰案件的研究，分析醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督實踐中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以期對上海市區(qū)(縣)級醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督有一個較為全面的認識，提出進一步加強醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作的對策

3、和措施。 研究方法 采用定性和定量相結合的方法，對黃浦區(qū)的醫(yī)療資源、衛(wèi)生監(jiān)督總體狀況及醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督機構和人員現(xiàn)狀進行調查，對2003年1月至2005年12月醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的行政處罰案件進行收集和整理，并對醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督人員的素質、處罰案由及影響因素等進行分析。 主要結果 醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督行政處罰有了初步的開展，但仍在起步階段，監(jiān)督工作仍存在盲點；目前對于民辦醫(yī)療機構裁量欠公平：衛(wèi)生監(jiān)督所和上級衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生行