上海市黃浦區(qū)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督現(xiàn)狀與對策研究.pdf

1、研究背景 衛(wèi)生監(jiān)督是國家管理衛(wèi)生事務(wù)的重要形式。上海市為落實(shí)衛(wèi)生部《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見》，自2000年起對全市衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步進(jìn)行了改革。其中一個重點(diǎn)是在市、區(qū)(縣)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所設(shè)置醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員、設(shè)備、專項(xiàng)技術(shù)、醫(yī)療事故的監(jiān)督管理，打擊非法行醫(yī)，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。但是醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督幾年來，對其執(zhí)法實(shí)踐，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰等的研究不多。特別是上海作為國際化的大

2、都市，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，醫(yī)療資源豐富、人口流動性大，如何完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督，更好地保護(hù)人體健康，為構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)，更有其重要意義。 研究目的 通過對黃浦區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀的調(diào)查，對2003年1月至2005年12月黃浦區(qū)開展醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督3年來的執(zhí)法實(shí)踐和行政處罰案件的研究，分析醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督實(shí)踐中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，以期對上海市區(qū)(縣)級醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督有一個較為全面的認(rèn)識，提出進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督工作的對策

3、和措施。 研究方法 采用定性和定量相結(jié)合的方法，對黃浦區(qū)的醫(yī)療資源、衛(wèi)生監(jiān)督總體狀況及醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人員現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對2003年1月至2005年12月醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督的行政處罰案件進(jìn)行收集和整理，并對醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督人員的素質(zhì)、處罰案由及影響因素等進(jìn)行分析。 主要結(jié)果 醫(yī)療執(zhí)業(yè)監(jiān)督行政處罰有了初步的開展，但仍在起步階段，監(jiān)督工作仍存在盲點(diǎn)；目前對于民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)裁量欠公平：衛(wèi)生監(jiān)督所和上級衛(wèi)生監(jiān)督部門、衛(wèi)生行