王永江與奉天省早期現(xiàn)代化研究(1916-1926)_12355.pdf

1、鴉片戰(zhàn)爭以后，中國社會經濟被納入到世界資本主義的循環(huán)圈內。但是，由于中國傳統(tǒng)的社會機制本身缺少足夠的現(xiàn)代性的積累，國家和地方政府承擔著推進早期現(xiàn)代化進程的主要責任。政府不僅直接介入早期現(xiàn)代化進程，而且成為這一進程主要的推進者。然而，包括政府活動在內的任何社會現(xiàn)象在相當大的程度上是當政者個人意志和活動的結果，政府能否履行推進現(xiàn)代化的職責以及結果如何，往往與政府行政官員密切相關，由此凸顯了地方政府當政者在現(xiàn)代化過程中的重要性。奉系軍閥統(tǒng)治時

2、期，奉天省早期現(xiàn)代化基本上是由地方政府推進的。王永江是奉系軍閥統(tǒng)治時期的重要人物，他所制定和組織實施的社會發(fā)展計劃推進了奉天省早期現(xiàn)代化。本文嘗試利用檔案和報刊資料并借鑒相關的研究成果，梳理王永江在財稅金融、農業(yè)、交通、教育及城市化等領域的政策措施，從而闡明在特定的歷史語境下王永江及相關政府行政部門在自覺狀態(tài)下推進了奉天省早期現(xiàn)代化的進程。
　　 本文內容包括六個部分：
　　 第一部分論述王永江與奉天省財稅金融改革。王永

3、江制定一系列強化稅務機構和稅務人員管理的法規(guī)，并修訂不合理的稅則，引導財稅管理走向制度化，從而賦予了財稅變革早期現(xiàn)代化的內涵。同時，他采取的取締私帖、整頓奉票、重組東三省官銀號等措施，統(tǒng)一幣制與貨幣發(fā)行權，規(guī)范了金融機構的管理，加速了奉天省金融貨幣體制的早期現(xiàn)代化進程。
　　 第二部分論述王永江與奉天省農業(yè)早期現(xiàn)代化。王永江擔任奉天官地清丈局兼屯墾局局長和奉天省代理省長期間，積極推行土地丈放和移民墾殖政策，奉天省的地權關系進一步

4、轉變；他頒布的一系列有關改造傳統(tǒng)農業(yè)的政策法規(guī)，加速了新式農業(yè)經濟增長，農產品的商品化程度也不斷提高，奉天省農業(yè)早期現(xiàn)代化進一步發(fā)展。
　　 第三部分論述王永江與奉天省交通早期現(xiàn)代化。王永江制定的一系列辟修公路、扶持商辦汽車公司等政策，促進了汽車運輸業(yè)的勃興。與此同時，他制定了鐵路建設計劃并主持自筑奉海鐵路，維護了東北地區(qū)的鐵路利權，帶動了東北地區(qū)經濟迅速發(fā)展，促進了奉天省交通早期現(xiàn)代化。
　　 第四部分論述王永江與奉天

5、省教育早期現(xiàn)代化。王永江所主持的奉天省學制改革、籌建東北大學和發(fā)展民眾教育等舉措是奉天省具有現(xiàn)代特征的教育得以迅速發(fā)展的重要表征，奉天省教育早期現(xiàn)代化的速度與規(guī)模在全國均處于領先地位。
　　 第五部分論述王永江與奉天省城市早期現(xiàn)代化。城市化是現(xiàn)代化的重要標志，王永江籌建市政公所、對城市進行整體規(guī)劃并付諸于實踐，使城市管理日趨民主化、法制化。同時注重城市經濟建設，促進了奉天紡紗廠等一系列民族工商業(yè)的興起，推動了城市的早期現(xiàn)代化進程

6、。
　　 第六部分論述王永江與區(qū)村政權建設和警政建設。王永江通過奉天省區(qū)村政權建設和警政建設，促進省政府將其行政管理向整個城鄉(xiāng)社會滲透擴散，增強了地方政府的社會控制力。
　　 結論部分總結了王永江作為奉天省早期現(xiàn)代化的主要設計者所取得的成就，分析了其成就獲得主要源于他積極引進西方文明成果并注重承續(xù)傳統(tǒng)價值觀念，較好地處理了與張作霖的關系，積極倡導通過增強自身實力維護利權，從而建立了“保境安民”的區(qū)域現(xiàn)代化模式。