基于模塊化的國(guó)庫支付系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn).pdf

1、我國(guó)實(shí)行的分散支付制度就是將預(yù)算確定的各部門和各單位年度支出總額按期撥付到各部門或單位在銀行開立的賬戶，由其自主使用。這種在傳統(tǒng)體制下形成的財(cái)政國(guó)庫管理制度及運(yùn)作方式，弊端十分明顯：主要弊端是：重復(fù)和分散設(shè)置賬戶，導(dǎo)致財(cái)政資金活動(dòng)透明度不高，不利于對(duì)其實(shí)施有效管理和全面監(jiān)督；財(cái)政收支信息反饋遲緩，難以及時(shí)為預(yù)算編制、執(zhí)行分析和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供準(zhǔn)確依據(jù)；財(cái)政資金入庫時(shí)間延滯，收入退庫不規(guī)范，大量資金經(jīng)常滯留在預(yù)算單位，降低了使用效率；財(cái)政

2、資金使用缺乏事前監(jiān)督，截留、擠占、挪用等問題時(shí)有發(fā)生，甚至出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。因此，必須對(duì)現(xiàn)行財(cái)政國(guó)庫管理制度進(jìn)行改革，逐步建立和完善以國(guó)庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國(guó)庫集中收付為主要形式的財(cái)政國(guó)庫管理制度。針對(duì)現(xiàn)行國(guó)庫管理體制存在的種種問題，從深化財(cái)政支出管理與監(jiān)督的實(shí)際需要出發(fā)，應(yīng)建立和推行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用的國(guó)庫集中支付制度。所謂國(guó)庫集中支付制度，即將所有的政府性財(cái)政資金全部集中存放到國(guó)庫或國(guó)庫指定的代理行開設(shè)的單一賬戶，所有的財(cái)

3、政支出必須由國(guó)庫單一賬戶集中支付的一種制度。在這種制度下，財(cái)政部門對(duì)各預(yù)算單位的經(jīng)費(fèi)不再事先預(yù)撥，財(cái)政資金的使用，由各部門根據(jù)細(xì)化的預(yù)算自主決定，財(cái)政部門核對(duì)后準(zhǔn)予支出，財(cái)政資金將由單一賬戶進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。但在實(shí)際支付之前，所有的資金都集中在國(guó)庫，財(cái)政部門可以統(tǒng)一調(diào)度。這種制度減少了財(cái)政支出的中間環(huán)節(jié)，杜絕了財(cái)政資金被擠占、截留、挪用等問題，確保了財(cái)政資金的使用效益。
　　將預(yù)算單位預(yù)算批復(fù)后的預(yù)算指標(biāo)信息導(dǎo)入系統(tǒng)后，經(jīng)各業(yè)務(wù)處室編