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1、隨著農(nóng)機(jī)保有量的快速增長(zhǎng),農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域的不斷拓寬,我國(guó)農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率雖然近幾年總體呈下降趨勢(shì),但形勢(shì)依然嚴(yán)峻,存在問(wèn)題還較多。因此,如何科學(xué)實(shí)行并加強(qiáng)政府對(duì)農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的安全管理,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn),是我們直接面臨的一個(gè)課題。 有關(guān)文獻(xiàn)顯示,國(guó)內(nèi)外還沒有應(yīng)用政府規(guī)制理論來(lái)研究農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理中市場(chǎng)失靈和政府失靈問(wèn)題?;谶@一認(rèn)識(shí),本文在前人研究的基礎(chǔ)上,運(yùn)用規(guī)制理論工具,結(jié)合現(xiàn)代安全管理理論,以杭州市蕭山區(qū)為例,對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)
2、管理的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了分析。 本文通過(guò)系統(tǒng)、全面的調(diào)查研究,認(rèn)為蕭山區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)制失靈比較嚴(yán)重,表現(xiàn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,同時(shí)存在嚴(yán)重的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)制內(nèi)生性、外生性、體制性失靈。其主要原因是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)制法律體系、組織設(shè)計(jì)、績(jī)效管理、決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制存在缺失,此外還存在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)不徹底的問(wèn)題。 本文在上述分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用規(guī)制理論,提出了我國(guó)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理改革對(duì)策:首先,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)制應(yīng)將依法原則、
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