公共行政倫理的理論建構及其現(xiàn)實選擇.pdf

1、盡管人類的現(xiàn)實性存在是物質性的，但其本質性存在卻是精神性的，這種精神性實體就是我們所說的社會倫理結構。倫理問題往往代表著普遍永恒的意義。作為社會關系調節(jié)過程的主要操作者，公共行政組織及公共行政官員不但構成了社會上層建筑的實體性存在，更代表著社會文化的典范性意義。公共行政組織及公共行政官員個體的存在方式和精神倫理狀態(tài)，直接影響到整個社會的面貌和廣大社會成員的精神倫理狀態(tài)。因此，公共行政倫理方面的理論建設問題和現(xiàn)實實踐問題就構成了社會發(fā)展與

2、變革過程中的重大歷史課題，社會的進步當然可以體現(xiàn)為物質財富的增加、技術水平的提高、認識層次的深入和社會政治的穩(wěn)定，然而，這一切不會自動帶來精神世界的提升和人生幸福感的增加，有時還會造成沉降和減少。本文借鑒了國內外大量的研究資料，也詳盡剖析了其中的相關論點，提出了具有一定獨創(chuàng)性的觀點及分析思路。本文的結構劃分為理論建構和現(xiàn)實選擇兩大方面，顯示出公共行政學科的現(xiàn)實應用性特征。本文認為，不應過分指望僅僅通過過分強化行政文化當中的某一個因素或環(huán)

3、節(jié)實現(xiàn)對當前中國政治體制及公共行政體系的革新，如果沒有一定適宜的條件和相關因素的良性配合，任何革新的企圖都會身不由己地轉化為純粹的夢想。不論私人道德、公共道德還是公共行政倫理，其內在的原則是與一定的行政文化與社會文化相一致、相溝通的，社會公眾利益至上意識，法律至上意識，科學至上意識所孜孜以求的實際上正是人類文明發(fā)展及人性深處所向往的倫理至善境界，它以信念、信仰、傳統(tǒng)、習慣的方式存在于人們的主觀意識中和社會文化中。只有當行政文化、公民意識