現(xiàn)代化語境中的中國法及其基層實踐研究——以川東新縣為例.pdf

1、自啟蒙運動以來的現(xiàn)代化進程因其對工具理性的片面伸張而本質上內含著“殖民性”。而殖民化地解傳統(tǒng)(包括對所謂“落后”國家的暴力侵略)與撕裂生活世界(主要指侵蝕、壓制源于傳統(tǒng)的生存價值與意義)則正是當下現(xiàn)代性悖論與危機的根源。隨著現(xiàn)代性的世界推進與全球拓展，其后果與危機亦向全球彌散。而中國近代以來的現(xiàn)代化正是在這一現(xiàn)代性外迫力的推擠下開始的。我們對“現(xiàn)代性”的體認自始便充滿了矛盾?！胺粗趁瘛迸c“自我殖民”，“反征服”與“自我征服”，“反改造”

2、與“自我改造”交雜地嵌合在國人的“共通知識”與“闡釋系統(tǒng)”中。“表意性結構”的紛雜導致“支配性結構”的錯位及“合法性結構”的混亂，其最突出的表現(xiàn)便是制度設計的動搖不定、規(guī)則體系的前后柢牾與行動模式的彷徨無常。這正是中國“現(xiàn)代化”進路的特殊困境。而中國近代以來“法治”的演進也正是嵌入在這一獨特現(xiàn)代性困境中展開的。 具體而言，從傳統(tǒng)社會到初始現(xiàn)代化的清末、民國社會，再到革命改造的社會主義社會直至初始改革以及當下的中國社會。權力理念與

3、權力運行模式隨著“現(xiàn)代化”的推進在漸次發(fā)生改變，從君權至上到黨權一統(tǒng)，從革命統(tǒng)制式的黨政不分到民主化的“依法行政”“民權為本”，每一次政治權力的更替都引致了國家權力格局及制度結構的變革。而權力格局及運作模式的更變直接決定了國家治理模式的演進。從傳統(tǒng)社會君權、紳權、族權、父權交疊，王治與自治結合的禮法之治，到清末、民國所謂“憲政”之治及“以黨治國”，再至社會主義改造時期的“黨治”與“革命法制”混雜的激進之治，直到改革開放以來的以“民主”為

4、基礎的“依法治國”與“基層自治”的全面實踐。每一次治理模式的演化都意味著現(xiàn)代化與啟蒙的更進一步深入以及民主價值更真實的伸張。但是，基于中國現(xiàn)代化的特殊困境，集權與民主，治理與自治的矛盾、緊張始終貫穿于近代以來中國的政權建設過程中。導致我們在有關黨權、法權、政權與民權的制度設計上常常搖擺不定，宣諭與行動背離失調。而中國近代以來各個時期的法律實踐正是嵌入在不同的權力格局與治理模式之中漸次展開的，其法律實踐的困境所折射的恰恰是不同時代的政治權

5、力困境與治理模式的困境。 在傳統(tǒng)中國社會，以君權為核心的禮全面界定了上下、尊卑、貴賤等不同社會范疇的行為準則，并依托皇權將這些等級原則及階級規(guī)范直接變成了“王法”。進而通過一統(tǒng)的“王法”與“禮”實現(xiàn)了“王土”之治。同時給紳權、族權等社會內生權力主導的鄉(xiāng)村基層社會以適度的自治空間。而傳統(tǒng)“中國法"正是內嵌在這樣的禮法交融、治理與自治并存的社會背景下運作的。 在清末、民國社會，隨著現(xiàn)代化推進下的國家政權建設的展開，君權逐漸解

6、體，憲政、民權等現(xiàn)代國家思想與制度開始被移植而來。但究其實質仍然是殘存的皇權及黨權主導的集權政治格局。而其治理模式則是“黨國”與“新法”的混和性治理。嵌入在這樣的社會背景中的法實踐，注定是規(guī)則雜糅、進退失度的。 在革命政權主導的社會主義社會，新生的共產黨實現(xiàn)了社會的全面、深入的動員與控制，建構起真正統(tǒng)一的現(xiàn)代國家。通過黨權與革命法的融合，實現(xiàn)了激進的“人民”之治。而隨著整個社會由“控制”走向“失控”，革命式的“法制”也最終走向了

7、反“法治”運行的歧途。 在初始改革語境下的中國，逐漸實現(xiàn)了黨權主導下的現(xiàn)代化重構。民主、法治開始得以伸張，開始推進民權、“法治”的初始治理。而其法實踐也開始由“運動”模式向“法治”模式轉變。 在經(jīng)歷了一個多世紀的現(xiàn)代化之后，當代法實踐正在“依法治國”的宏觀背景下持續(xù)推進。但基于前述中國現(xiàn)代化的特殊境遇，黨權與政權，法權與民權，集權與民主，治理與自治的矛盾依然存在，并凸現(xiàn)于其實踐過程中。 于是，國家權力的“治理”目

8、標與現(xiàn)代法的“民主”內涵、政治的操控與法治的自主及“治理”的初衷與“啟蒙”的真實之間的緊張日益尖銳。而其間實際位階的倒錯與行動理念的駁雜搖擺注定了當下“法實踐”中的對立、沖突、困惑與失序。 唯一的出路在于：在世界民主的國際主義框架下，重構“現(xiàn)代性”及中國現(xiàn)代化進路。即通過積極參與相對平等的國際磋商，促進國際民主的生成，并轉而改變民族一國家內的權力運行模式，以走出“殖民化現(xiàn)代性”驅迫下，以“控制”“治理”為核心的“他之法”與“他之