基于成本收益分析的河北平原灌溉水價研究.pdf

1、水資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，也是世界上最珍貴的自然資源。隨著人口的增長和社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)及城市用水對水資源的需求大幅增長，水危機成為21世紀(jì)全球面臨的重大問題，同時為人類水資源的可持續(xù)利用帶來強有力的挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，其用水所占比例最大，且目前我國大部分灌區(qū)農(nóng)業(yè)排灌設(shè)施還不完善，用水管理措施粗放，水價偏低，用水浪費且水污染嚴(yán)重。人們開始意識到必須采取有效的手段對水資源進行配置和利用

2、。因此，農(nóng)業(yè)水價政策無疑是解決農(nóng)業(yè)灌溉用水浪費及污染問題的一個有效途徑。
　　本文在國內(nèi)外研究經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對河北平原農(nóng)業(yè)灌溉用水存在的主要問題，從經(jīng)濟學(xué)角度出發(fā)，秉著公平和平等、成本和利潤補償、水價補貼以及可持續(xù)發(fā)展的水價制定原則，運用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)、數(shù)據(jù)包絡(luò)模型及成本收益等方法，利用糧食生產(chǎn)的成本模型、需求模型以及農(nóng)戶收益最大化原則等理論基礎(chǔ)確定農(nóng)業(yè)灌溉水價模型，并對征收農(nóng)業(yè)灌溉水價后的補貼政策進行了探討。研究結(jié)果表

3、明：
　?。?）根據(jù)柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)以及數(shù)據(jù)包絡(luò)模型計算結(jié)果，2013年河北平原冬小麥-夏玉米生產(chǎn)整體處于規(guī)模報酬遞減的狀態(tài)，該研究區(qū)在該時間點上投入已經(jīng)達到飽和或者是呈現(xiàn)出過剩的狀態(tài)；河北平原7地市無論是純技術(shù)效率、規(guī)模效率還是綜合技術(shù)效率均為無效，冬小麥-夏玉米生產(chǎn)效率提升空間較大。該地區(qū)冬小麥-夏玉米生產(chǎn)在灌溉、肥料投入均存在較大冗余、機械投入的冗余水平較低，而產(chǎn)量亦還有增加的空間，可通過優(yōu)化投入模式，降低生產(chǎn)成本并提

4、高糧食生產(chǎn)能力，減少由于過量灌溉、施肥導(dǎo)致的地下水超采和水土資源污染的風(fēng)險，實現(xiàn)“節(jié)本增效”的綜合目標(biāo)。
　?。?）通過對糧食生產(chǎn)成本、糧食需求以及水分生產(chǎn)函數(shù)的分析，根據(jù)利潤最大化原則最終確定河北平原農(nóng)業(yè)灌溉水價模型，并利用河北平原冬小麥-夏玉米2013年調(diào)查數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算可得該地區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉水價為0.34元/m3。
　?。?）河北省為推進農(nóng)業(yè)灌溉水價改革，促進農(nóng)業(yè)節(jié)約用水，制定了“一提一補”、“超用加價”農(nóng)業(yè)灌溉水價改

5、革及獎補辦法。該政策主要目的是節(jié)水，而較少考慮農(nóng)戶收益問題，因此，本研究從農(nóng)戶的收益即糧價補貼入手，以期為完善農(nóng)業(yè)補貼政策提供參考。糧價補貼的兩種情況：第一是按農(nóng)戶現(xiàn)收益計算。針對農(nóng)戶現(xiàn)階段收益情況，若調(diào)整水價后仍保持目前的灌溉量、產(chǎn)量及收益，則應(yīng)每公頃平均補貼616.58元，即每千克糧食補貼0.09元。第二按農(nóng)村人均收益計算。從農(nóng)戶的生產(chǎn)實際看，我省平原區(qū)目前農(nóng)戶平均人數(shù)按4.3人計算，每公頃平均收益17607元，則應(yīng)每公頃補貼105