美國(guó)原產(chǎn)地規(guī)則在反規(guī)避調(diào)查中的運(yùn)用及我國(guó)對(duì)策研究.pdf

1、原產(chǎn)地規(guī)則在國(guó)際貿(mào)易中由來(lái)已久，最初只是被用來(lái)進(jìn)行國(guó)別貿(mào)易統(tǒng)計(jì)。但是隨著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇和國(guó)際投資活動(dòng)日益頻繁，原產(chǎn)地規(guī)則逐漸被作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的工具，運(yùn)用在各種國(guó)際貿(mào)易的活動(dòng)之中。其中，原產(chǎn)地規(guī)則在反傾銷規(guī)避中的運(yùn)用極為受到大家關(guān)注。反傾銷規(guī)避是反傾銷發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反傾銷的延伸與補(bǔ)充。反傾銷措施針對(duì)的是特定國(guó)家的特定產(chǎn)品而實(shí)施的，反傾銷規(guī)避行為正是利用原產(chǎn)地規(guī)則改變了反傾銷措施中認(rèn)定的特定國(guó)家，從而逃避了反傾銷稅令的懲

2、罰。
　　美國(guó)是一個(gè)判例法國(guó)家，在反規(guī)避調(diào)查中對(duì)產(chǎn)品原產(chǎn)地的認(rèn)定也是進(jìn)行逐案裁決的形式。國(guó)際上對(duì)原產(chǎn)地問(wèn)題的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)有統(tǒng)一的規(guī)定，即完全獲得標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)。這兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中一般對(duì)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)會(huì)有分歧，實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)的確立來(lái)源于美國(guó)，但是美國(guó)的成文法之中并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確的定義。因此，在1973年簽訂的《京都公約》中，對(duì)實(shí)質(zhì)性改變標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為三種具體的判定標(biāo)準(zhǔn)，分別為稅目改變標(biāo)準(zhǔn)、增值百分比標(biāo)準(zhǔn)、加工工序標(biāo)準(zhǔn)。隨后WTO又在《原產(chǎn)

3、地規(guī)則協(xié)定》中再次確認(rèn)了這三項(xiàng)具體的標(biāo)準(zhǔn)，使其對(duì)WTO的成員國(guó)具有約束效力。雖然，美國(guó)反規(guī)避調(diào)查對(duì)原產(chǎn)地的認(rèn)定問(wèn)題上也會(huì)使用“實(shí)質(zhì)性改變”這一標(biāo)準(zhǔn)，但是在確定產(chǎn)品是否發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變上并不使用上述三項(xiàng)具體標(biāo)準(zhǔn)，而是形成了其特有的一套規(guī)則。這套規(guī)則的運(yùn)用使得美國(guó)出現(xiàn)了兩套不同的原產(chǎn)地判斷標(biāo)準(zhǔn)，即在一般進(jìn)出口貨物中美國(guó)海關(guān)運(yùn)用的原產(chǎn)地規(guī)則和在反規(guī)避調(diào)查中美國(guó)商務(wù)部運(yùn)用的原產(chǎn)地規(guī)則。
　　目前，我國(guó)出口產(chǎn)品遭受美國(guó)大量反規(guī)避的調(diào)查，形勢(shì)嚴(yán)

4、峻。美國(guó)反規(guī)避調(diào)查中規(guī)避形式多樣化，反規(guī)避調(diào)查有著嚴(yán)格的調(diào)查程序，在反規(guī)避調(diào)查中美國(guó)商務(wù)部有著很大的自由裁量權(quán)。以美國(guó)對(duì)華非封閉內(nèi)置彈簧反規(guī)避調(diào)查案為例，驗(yàn)證美國(guó)在反規(guī)避調(diào)查中所采取的原產(chǎn)地規(guī)則與之前的理論分析是一致的。
　　面對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品頻繁遭受到來(lái)自美國(guó)的反規(guī)避調(diào)查的現(xiàn)狀，我國(guó)政府應(yīng)該采取以下應(yīng)對(duì)措施，首先是要在國(guó)際多邊貿(mào)易談判中，積極的推動(dòng)國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則的確立；其次，我國(guó)需要建立完善的應(yīng)訴機(jī)制，在面對(duì)反規(guī)避調(diào)查中，要積極去應(yīng)