T縣人民陪審考察.pdf

1、2015年是全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》實(shí)施十周年。經(jīng)過(guò)十年的運(yùn)行，制度的實(shí)踐效果表明，在取得了積極進(jìn)展的同時(shí)，也衍生了不少新的問(wèn)題，新一輪人民陪審員制度改革就是奔著這些問(wèn)題來(lái)的。2013年黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告中明確指出要廣泛實(shí)行人民陪審員制度，拓寬人民群眾有序參與司法渠道。2014年黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，又明確提出了要完善我國(guó)的人民陪審員制度，保障公民的陪審權(quán)利

2、。近日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議作出了《關(guān)于授權(quán)在部分地區(qū)開展人民陪審員制度改革試點(diǎn)工作的決定》，最高人民法院和司法部聯(lián)合印發(fā)了《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》，將人民陪審員制度改革的各項(xiàng)措施進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)定。本文以全國(guó)人大常委會(huì)的《決定》為邏輯起點(diǎn)進(jìn)行考察，選取了H省T縣人民法院為分析樣本，具體考察該法院人民陪審員制度的實(shí)施情況，以檢驗(yàn)制度實(shí)踐的效果，為進(jìn)一步完善制度“拋磚引玉”。
　　文章通過(guò)分析實(shí)證調(diào)研獲得的數(shù)據(jù)對(duì)

3、T縣人民陪審員制度的運(yùn)行狀況進(jìn)行了系統(tǒng)、全面的闡述，按照人民陪審員選任、參審、管理的邏輯順序進(jìn)行描述。T縣2014年完成了人民陪審員的“倍增計(jì)劃”，但就人民陪審員結(jié)構(gòu)來(lái)看，基層干部所占的比例過(guò)大，普通群眾很少，還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)人民陪審員的廣泛性要求。此外，就人民陪審員參審的實(shí)際效果來(lái)看，還沒(méi)有完全達(dá)到制度設(shè)計(jì)的要求。人民陪審員參審案件的不均衡，陪審程序啟動(dòng)的被動(dòng)性以及人民陪審員參審權(quán)利行使不充分等，都阻礙了人民陪審員制度的發(fā)揮。另外，從人民陪

4、審員管理的角度來(lái)看，人民陪審員管理主體的單一性，完全由法院?jiǎn)为?dú)操控，不利于陪審工作的展開和監(jiān)督。而且人民陪審員的培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)、考核等制度的不具體，也進(jìn)一步阻礙制度的實(shí)施。
　　文章以2004年全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的《決定》為邏輯點(diǎn)，結(jié)合T縣陪審制度的啟示，提出了相應(yīng)的完善建議。在新一輪人民陪審制度改革的背景下，中央對(duì)人民陪審制度改革高度重視，已確定了改革的基本思路。在明確人民陪審員職能定位、放寬人民陪審員選任條件的基礎(chǔ)之上，擴(kuò)大人民陪