18627.普惠性民辦幼兒園政策執(zhí)行過程研究

1、一南臺(tái)wlll輝11：勉夫艟23J“／。7U√＼碩士學(xué)位論文蘸普惠性民辦幼夕L園政策執(zhí)行過程研究研究生：指導(dǎo)教師、：培養(yǎng)單位：一級(jí)學(xué)科：一肺，n厶jhf一：縱子付：完成時(shí)間：答辯時(shí)間：——王盤馥王海墓教援教直科堂堂院數(shù)直堂——皿厶毒‘土厶tf苴厶：2Q!魚生曼且2璺目2Q!Z笙壘目星2目摘要摘要普惠性民辦幼兒園政策是我國(guó)建設(shè)公益普惠性學(xué)前教育的新實(shí)踐，其旨在提升學(xué)前教育領(lǐng)域資源配置的合理性，促進(jìn)學(xué)前教育公平的實(shí)現(xiàn)。在我國(guó)現(xiàn)行教育行政管理

2、體制下，普惠性民辦幼兒園政策目標(biāo)的達(dá)成，經(jīng)歷了中央一省市(自治區(qū))區(qū)縣的過程，地方政府作為普惠性民辦幼兒園政策執(zhí)行的責(zé)任主體，對(duì)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要影響。本文聚焦于區(qū)縣級(jí)政府層面的普惠性民辦幼兒園政策執(zhí)行過程，關(guān)注基層教育部門、財(cái)政部門、普惠性民辦幼兒園作為政策執(zhí)行主體和政策執(zhí)行利益相關(guān)者，在普惠性民辦幼兒園政策執(zhí)行過程中進(jìn)行的利益博弈。研究者以N市Y區(qū)為研究對(duì)象，通過對(duì)該區(qū)1名教育部門行政人員和lO位普惠性民辦幼兒園園長(zhǎng)進(jìn)行深度訪談，

3、在整理分析訪談資料和相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，按縱向時(shí)間線和橫向利益主體博弈相結(jié)合的思路對(duì)政策執(zhí)行過程進(jìn)行梳理，將Y區(qū)普惠性民辦幼兒園政策執(zhí)行過程劃分為兩個(gè)階段：在第一階段，教育部門是政策執(zhí)行的主力，其一是就經(jīng)費(fèi)問題與財(cái)政部門展開博弈，二是確保有足夠數(shù)量的民辦園加入普惠行列；在第二階段，民辦園成為政策執(zhí)行主體之一，財(cái)政部門的存在感逐漸降低，教育部門既是政策執(zhí)行者，也是政策執(zhí)行的監(jiān)督管理者。在上述兩個(gè)階段的思路指導(dǎo)下，研究者對(duì)普惠性民辦幼兒園

4、政策執(zhí)行過程作進(jìn)一步的描述與分析。其中，論文第二部分主要呈現(xiàn)教育部門與財(cái)政部門就“要錢與掏錢”、教育部門與民辦園就“公益與營(yíng)利”展開的利益博弈；第三部分用以呈現(xiàn)關(guān)于是否加入惠民行列，教育部門與純私人辦園之間進(jìn)行的“利益誘導(dǎo)與利弊權(quán)衡”，教育部門與國(guó)有資產(chǎn)園之間存在的“強(qiáng)制要求與無力選擇”；在第四部分，普惠性民辦園對(duì)經(jīng)費(fèi)和生源的想象遭遇現(xiàn)實(shí)的沖擊，或與教育部門合謀增加收益，或?yàn)榭s減成本消極遵從文件規(guī)定，在第一個(gè)惠民期結(jié)束前，普惠性民辦園與