農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的績效評(píng)價(jià)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制研究.pdf

1、伴隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量不斷增加的同時(shí)，以農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等為主的農(nóng)業(yè)廢棄物排放量也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢(shì)，加之農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)權(quán)屬性，政府監(jiān)管困難，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用方式較為粗放，甚至直接燃燒或隨意堆棄，嚴(yán)重危害到我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)民生活環(huán)境。面對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物引發(fā)的資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境危機(jī)等問題，我國在農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用方面的績效如何？參與主體間的協(xié)同創(chuàng)新能力處于一個(gè)什么水平？如何高效管

2、理農(nóng)業(yè)廢棄物和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；姆较蚋咝?、持續(xù)、健康發(fā)展？農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用作為延伸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明的重要內(nèi)容，引起了各級(jí)政府的高度重視，也成為國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注與探討的熱點(diǎn)問題。
　　本課題以畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物為研究對(duì)象，系統(tǒng)梳理國內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式，實(shí)證分析影響農(nóng)戶處理方式及其意愿的相關(guān)因素，探討農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)福利感知水平。依據(jù)農(nóng)戶調(diào)研數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)農(nóng)戶農(nóng)

3、業(yè)廢棄物轉(zhuǎn)化利用效率，探討農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用績效的區(qū)域差異性;分析農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)主體之間的協(xié)同創(chuàng)新能力，進(jìn)一步剖析當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式及其運(yùn)行機(jī)制中存在的主要問題，明確今后我國農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的努力方向，并就此提出了相關(guān)的政策建議。主要研究工作及結(jié)論如下:
　　(1)國內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式及路徑出現(xiàn)多樣化發(fā)展趨勢(shì)，但存在諸多問題，生態(tài)功能未能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展
　　系統(tǒng)分

4、析國內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用現(xiàn)狀，將國內(nèi)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式按照承載主體進(jìn)行了歸納總結(jié)，劃分為以農(nóng)戶為主體的循環(huán)利用模式和以企業(yè)為主體的循環(huán)利用模式。在以農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式中，又以傳統(tǒng)的“四位一體”的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式、秸稈基質(zhì)化循環(huán)利用模式以及基塘循環(huán)農(nóng)業(yè)模式等為主;在以企業(yè)為主體的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式中，又以“農(nóng)業(yè)—加工業(yè)（鮮食蠶豆種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)一體化模式）”模式、“農(nóng)業(yè)—旅游業(yè)”模式（以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)生的廢棄物為原料

5、，開發(fā)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)）等為主。前者則主要由廣大農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民自主展開的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式，后者主要由企業(yè)參與指導(dǎo)、進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的循環(huán)利用模式，將第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)的銜接在一起，該類模式是農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的趨勢(shì)，是我們進(jìn)行模式設(shè)計(jì)和構(gòu)建時(shí)需要著重參考的。此外，在實(shí)地調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn):當(dāng)前農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的認(rèn)知范圍較廣、信息來源趨于多元化，且多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)為農(nóng)業(yè)廢棄物若能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化利用，具有較大的資源價(jià)值與潛

6、力，具有顯著的生態(tài)效應(yīng)，但尚未引致農(nóng)業(yè)立體環(huán)境改善的規(guī)?；?yīng)，究其原因，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是政府職能缺失與缺位，政策激勵(lì)機(jī)制和法律保障體系不完善;二是新型農(nóng)民培育進(jìn)程緩慢，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低;三是農(nóng)業(yè)廢棄物處理的機(jī)會(huì)成本（較之外出打工或焚燒）與處理費(fèi)用（技術(shù)成本）較高;四是農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用技術(shù)的集成示范與推廣緩慢。
　　(2)針對(duì)不同農(nóng)業(yè)廢棄物種類，農(nóng)戶處理方式選擇及意愿存在較大差異，并受到農(nóng)戶自身特征變量與外部環(huán)境

7、變量的影響
　　對(duì)農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便及生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)廢棄物的利用方式選擇及意愿調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)作物秸稈主要以飼料化、肥料化及能源化利用方式為主，畜禽糞便（家禽、豬牛）的肥料化處理是農(nóng)戶最主要的利用方式，生產(chǎn)性農(nóng)業(yè)廢棄物的焚燒、掩埋甚至是隨意丟棄的現(xiàn)象較為普遍，并存在少數(shù)的工業(yè)原料化與能源化處理。絕大多數(shù)農(nóng)戶表示愿意對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物進(jìn)行轉(zhuǎn)化利用，并且愿意并積極參與農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物的資源價(jià)值與潛力具有較為深刻的認(rèn)知，尤其

8、是對(duì)其經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值，但是由于受到外部政策環(huán)境、家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)等因素的影響，未能深入?yún)⑴c農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，性別、務(wù)農(nóng)年限、村中是否有廢棄物集中處理設(shè)施、是否參加農(nóng)民專業(yè)合作組織、居住地到最近集市或市場(chǎng)的距離等是影響農(nóng)業(yè)廢棄物處理方式選擇的主要因素;農(nóng)戶的性別、是否參加培訓(xùn)、村中是否有廢棄物集中處理設(shè)施、組織化程度對(duì)農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用意愿具有顯著正向影響，兼業(yè)程度變量則具有顯著負(fù)向影響，可見，農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)、基

9、礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用具有重要作用。
　　此外，專題研究結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的生態(tài)福利感知較低，其在農(nóng)業(yè)立體環(huán)境改善方面尚未引發(fā)規(guī)?；?yīng);進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶的性別、文化程度、務(wù)農(nóng)年限、對(duì)附近公路的滿意程度、受到居住地到最近集市或市場(chǎng)的距離、村中是否有廢棄物集中處理設(shè)施和組織化程度織等變量顯著影響農(nóng)戶的生態(tài)福利感知。
　　(3)基于農(nóng)戶投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的實(shí)證分析表明:農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)

10、利用績效偏低，具有較大的提升空間，且存在較大的區(qū)域差異，影響因素較多
　　農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用的主要載體，選取三階段DEA模型，測(cè)度農(nóng)戶農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的技術(shù)效率，測(cè)度結(jié)果表明:我國農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用的技術(shù)效率較低，存在較大的提升空間，而規(guī)模效率較低是主要原因。區(qū)域差異研究在一定程度上表明較好的經(jīng)營環(huán)境與運(yùn)氣等因素在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用績效具有較大的提升，結(jié)論也在一定程度上說明選擇三階段DEA模型

11、研究技術(shù)效率問題具有一定的科學(xué)性和合理性。此外，專題研究結(jié)果顯示，專業(yè)化程度、組織化程度以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的改善有利于提升農(nóng)業(yè)廢物循環(huán)利用績效，組織化程度的提升有利于提高農(nóng)戶在基質(zhì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的純技術(shù)效率，而農(nóng)戶的教育程度、專業(yè)化程度、組織化程度的提高以及周邊基礎(chǔ)設(shè)施的改善可以助推食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效率的提升。
　　(4)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用參與主體存在信息不對(duì)稱及利益訴求差異，主體間的協(xié)同創(chuàng)新績效較低，處于“協(xié)調(diào)且一般有效”

12、狀態(tài)，農(nóng)戶與技術(shù)推廣部門效率偏低成為主因
　　以農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用過程中核心利益主體為分析與研究的對(duì)象，構(gòu)建合作博弈模型，研究結(jié)論顯示:農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用參與主體間存在利益訴求差異與較為嚴(yán)重的信息不對(duì)稱問題，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)功能的規(guī)?；瘜?shí)現(xiàn)等目標(biāo)受到制約。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，16個(gè)?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）的農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用參與主體的協(xié)同創(chuàng)新能力整體處于“協(xié)調(diào)且一般有效”狀態(tài)，多數(shù)省份（市、自治區(qū)）處于

13、“不協(xié)調(diào)”狀態(tài)。深入探究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶與技術(shù)推廣部門效率偏低是影響農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用參與主體協(xié)同創(chuàng)新能力的主要原因。
　　(5)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式已具雛形，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展及運(yùn)行機(jī)制尚不完善
　　在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用模式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化與改善，提出農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的概念，并詳細(xì)闡述其運(yùn)行機(jī)制。作者嘗試構(gòu)建了以食用菌產(chǎn)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并在此基礎(chǔ)上詳細(xì)探討了農(nóng)業(yè)廢

14、棄物基質(zhì)化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的運(yùn)行機(jī)制，提出構(gòu)建包括激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、投入機(jī)制與平衡機(jī)制的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。并詳細(xì)闡述了激勵(lì)機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、投入機(jī)制與平衡機(jī)制的內(nèi)涵及運(yùn)行機(jī)理。
　　文章的最后提出了:培育新型產(chǎn)業(yè)主體體系，構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策體系，逐步完善法律保障體系，打造完善的農(nóng)村市場(chǎng)、充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃，使其發(fā)展更具科學(xué)性等可操作性較強(qiáng)的政

15、策建議。
　　主要的創(chuàng)新點(diǎn)為:
　　(1)研究視角上的新穎性。有別于傳統(tǒng)主體行為績效評(píng)價(jià)，本研究立足產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)視角，探討農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)績效及其影響因素，重點(diǎn)在于測(cè)度剔除環(huán)境變量與隨機(jī)誤差影響下的農(nóng)戶投入產(chǎn)出行為績效。同時(shí)，立足協(xié)同創(chuàng)新視角，探究農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用參與主體的協(xié)同創(chuàng)新績效，研究中涉及農(nóng)戶、技術(shù)推廣部門、專業(yè)協(xié)會(huì)組織以及產(chǎn)業(yè)管理部門等主體，為農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供數(shù)

16、據(jù)支撐，研究視角上具有一定的新穎性。
　　(2)研究方法應(yīng)用上具有一定的創(chuàng)新性。利用動(dòng)態(tài)博弈模型探究農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用參與主體的博弈均衡，明晰了解參與主體的利益訴求;在農(nóng)戶行為績效測(cè)度中，在剝離了環(huán)境變量和隨機(jī)因素干擾情況下，運(yùn)用三階段DEA模型，使對(duì)區(qū)域農(nóng)戶行為的技術(shù)效率分析判斷更加客觀和準(zhǔn)確;首次采用“三化協(xié)調(diào)”的兩步法模型(DEA—HR)測(cè)度產(chǎn)業(yè)內(nèi)主體的協(xié)同創(chuàng)新績效，衡量農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用參與主體的協(xié)調(diào)發(fā)展度，方法應(yīng)用

17、具有一定的創(chuàng)新性。
　　(3)研究內(nèi)容上的創(chuàng)新，并獲取一些有價(jià)值的結(jié)論。立足產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)與協(xié)同創(chuàng)新視角，探究農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用相關(guān)主體的行為績效及協(xié)同發(fā)展，測(cè)度主體協(xié)調(diào)發(fā)展程度，在研究內(nèi)容上有一定的創(chuàng)新性;最終的研究結(jié)論顯示，農(nóng)戶技術(shù)效率偏低，具有較大的提升空間，規(guī)模效率是其主因，相關(guān)主體的協(xié)同創(chuàng)新能力整體處于“協(xié)調(diào)且一般有效”狀態(tài)，且農(nóng)戶與技術(shù)推廣部門效率偏低是影響農(nóng)業(yè)廢棄物基質(zhì)化循環(huán)利用參與主體協(xié)同創(chuàng)新能力的主要原因。研究結(jié)論在一