安全管理論文-對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的探討

1、<p>　　第一章 緒 論</p><p>　　對現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的探討</p><p><b>　　第一章 緒　　論</b></p><p>　　隨著我國經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，生產(chǎn)過程中大量使用新工藝、新材料，新技術(shù)不斷得到推廣和運(yùn)用，由于管理跟不上規(guī)模的擴(kuò)大，對新工藝、新材料、新技術(shù)的安全特性認(rèn)識不足，片面追

2、求經(jīng)濟(jì)效益，致使生產(chǎn)安全事故不斷發(fā)生，火災(zāi)、爆炸、空難、化學(xué)品及核泄漏事故等嚴(yán)重威脅著人類的安全和健康。</p><p>　　事故不僅造成經(jīng)濟(jì)上的損失，而且給人類的心靈留下久久的創(chuàng)傷和難以抹去的陰影，也給個人、家庭和社會留下了沉重的包袱和不穩(wěn)定因素。事故的控制有“技術(shù)、管理、教育”三大對策措施，其中管理是關(guān)鍵的也是最重要的措施和手段。</p><p>　　通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分事故是可以避免的

3、，造成事故的原因大多是由于指揮人員的盲目指揮、操作人員安全知識的匱乏、安全管理不到位等所造成的。在事故發(fā)生后，由于企業(yè)應(yīng)對事故發(fā)生后果的能力不足，不能保障受害人的合理、合法權(quán)益，進(jìn)而造成受害人與企業(yè)矛盾激化，影響社會的穩(wěn)定。為了有效實(shí)現(xiàn)減少安全生產(chǎn)事故和保證事故責(zé)任單位承擔(dān)責(zé)任，以及將事故控制在最低限度內(nèi)的目標(biāo)。筆者研究認(rèn)為，應(yīng)遵循“安全第一，預(yù)防為主”、“以人為本”的方針，解決好8個方面的問題就能有效遏制事故的發(fā)生，營造一個安全、少災(zāi)

4、、無害、和平的環(huán)境。</p><p>　　第二章 安全生產(chǎn)管理的意義</p><p>　　第二章 安全生產(chǎn)管理的意義</p><p><b>　　2.１ 安全生產(chǎn)</b></p><p>　　所謂“安全生產(chǎn)”，就是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為避免發(fā)生造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的事故而采取相應(yīng)的事故預(yù)防和控制措施，以保證從業(yè)人員

5、的人身安全，保證生產(chǎn)經(jīng)營活動得以順利進(jìn)行的相關(guān)活動。“安全生產(chǎn)”一詞中所講的“生產(chǎn)”，是廣義的概念，不僅包括各種產(chǎn)品的生產(chǎn)活動，也包括各類工程建設(shè)和商業(yè)、娛樂業(yè)及其它服務(wù)業(yè)的經(jīng)營活動。</p><p>　　安全生產(chǎn)，是要在生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中保證安全，不是單純?yōu)榘踩踩?，不能脫離生產(chǎn)經(jīng)營活動講安全。保證安全生產(chǎn)，本身也是保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，這也是制訂安全生產(chǎn)的目的之一。</p&

6、gt;<p><b>　　2.２ 管理</b></p><p>　　管理定義自古即有，但什么是“管理”，從不同的角度出發(fā)，可以有不同的理解。從字面上看，管理有“管轄”、“處理”、“管人”、“理事”等意，即對一定范圍的人員及事務(wù)進(jìn)行安排和處理。但是這種字面的解釋是不可能嚴(yán)格地表達(dá)出管理本身所具有的完整含義。 </p><p>　　關(guān)于管理的定義，至今仍未得

7、到公認(rèn)和統(tǒng)一。長期以來，許多中外學(xué)者從不同的角度出發(fā)，對管理作出不同的解釋，其中較有代表性的有：</p><p>　　管理學(xué)家赫伯特A西蒙（Herbert A Simon）認(rèn)為“管理就是決算”。</p><p>　　當(dāng)前，美國、日本以及歐洲各國的一些管理學(xué)著作或管理教材中，也對管理有不同的定義，如：</p><p>　　“管理就是由一個或者更多的人來協(xié)調(diào)他人的活動，

8、以便收到個人單獨(dú)活動所不能收到的效果而進(jìn)行的活動?！?lt;/p><p>　　“管理就是計(jì)劃、組織、控制等活動的過程。” “管理是籌劃、組織</p><p>　　第二章 安全生產(chǎn)管理的意義</p><p>　　和控制一個組織或一組人的工作?！?“給管理下一個廣義而又切實(shí)可行的定義，可把它看成是這樣的一種活動，即它發(fā)揮某些職能，以便有效地獲取、分配和利用人的努力和物質(zhì)

9、資源，來實(shí)現(xiàn)某個目標(biāo)?！?“管理就是通過其他人來完成工作?！?lt;/p><p>　　上述定義可以說是從不同的側(cè)面，不同的角度揭示了管理的含義，或者是揭示管理某一方面的屬性。但可以對“管理”作如下定義能夠全面概括管理這個概念的內(nèi)涵和外延，即：</p><p>　　管理是指一定組織中的管理者，通過實(shí)施計(jì)劃、組織、人員配備、指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)、控制等職能來協(xié)調(diào)他人的活動，使別人同自己一起實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的活

10、動過程。</p><p>　　2.３ 安全生產(chǎn)管理</p><p>　　安全生產(chǎn)管理是管理學(xué)的一個重要分支，是管理學(xué)原理和安全生產(chǎn)原理結(jié)合的產(chǎn)物。因此，安全生產(chǎn)管理是管理者對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動。安全生產(chǎn)管理有宏觀安全生產(chǎn)管理和微觀安全生產(chǎn)管理。宏觀安全生產(chǎn)管理是大安全概念，它把體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動都包含于安全管理的范疇。微觀安全生產(chǎn)管理是

11、小安全的概念，主要指從事經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)管理部門以及企業(yè)、事業(yè)單位所進(jìn)行的具體安全管理活動。</p><p>　　安全生產(chǎn)管理作為經(jīng)濟(jì)活動的一部分，是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個重要分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對人們生產(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。</p>

12、;<p>　　安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護(hù)人的生命和健康，保護(hù)生產(chǎn)資料，保障財(cái)產(chǎn)不受損失，是對企業(yè)設(shè)計(jì)的最根本要求；是保護(hù)社會生產(chǎn)力，使之能正常</p><p>　　第二章 安全生產(chǎn)管理的意義</p><p>　　生產(chǎn)，保護(hù)生產(chǎn)關(guān)系，使股東的合法利益不受侵犯，這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全生產(chǎn)管理以企業(yè)單位為主，以全面落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，學(xué)習(xí)和宣傳安全生產(chǎn)的

13、法律、法規(guī)，普及安全生產(chǎn)知識,增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、職工的法制觀念和安全意識，從我做起，消除身邊事故隱患，達(dá)到預(yù)防事故的目的。</p><p>　　如果安全生產(chǎn)做不好，對企業(yè)的商譽(yù)、項(xiàng)目的投標(biāo)、市場的準(zhǔn)入等方面都將起到負(fù)面的影響，安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟(jì)、社會價值的綜合體現(xiàn)，因此，安全也是生產(chǎn)力。長期安全生產(chǎn)為人們帶來幸福、社會穩(wěn)定、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)的發(fā)展。但不能不注意到在長期安全生產(chǎn)過程中，人們可能萌生輕視、忽視、藐

14、視安全生產(chǎn)的思想的現(xiàn)象。因此，應(yīng)正確認(rèn)識掌握安全生產(chǎn)的規(guī)律，意識到事故條件隨時可能形成，因此應(yīng)長期保持高度警惕，這一點(diǎn)至關(guān)重要。</p><p>　　安全管理應(yīng)全方位、全天候、全過程、全員管理，即橫向到邊，縱向到底。企業(yè)干部必須實(shí)施安全管理，這是法律責(zé)任賦予的要求；企業(yè)職工必須接受安全管理，這是每一個職工自身利益的需要；領(lǐng)導(dǎo)干部必須模范執(zhí)行安全管理，這是素質(zhì)的表現(xiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)管理的原則、方針、政策等，除少數(shù)情況

15、外，一般需要相當(dāng)長的時間才能顯現(xiàn)優(yōu)劣、成效。安全生產(chǎn)是各方面長期努力的結(jié)果，發(fā)生事故（尤其是特大事故）是安全管理弊病的總暴露。</p><p>　　安全管理問題，既有人對物的管理，又有人對人的管理，還包括人、機(jī)、環(huán)境三者的多元復(fù)雜的多矛盾問題。這就表明現(xiàn)代安全管理必須圍繞預(yù)防事故這個中心課題，變縱向?yàn)闄M向綜合；進(jìn)行定性、定量分析，使安全狀況指標(biāo)化；推行事前預(yù)測；推行反饋原則進(jìn)行安全評價等。 現(xiàn)代安全管理的一個重要

16、特征就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把工作重點(diǎn)放在激勵人的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。而人的意識、價值觀、認(rèn)知、信念等都是管理的基礎(chǔ)。安全管理本身包括教育方法、法律建設(shè)、經(jīng)濟(jì)手段、行政手段，宣傳手段等?，F(xiàn)代安全管</p><p>　　第二章 安全生產(chǎn)管理的意義</p><p>　　理應(yīng)是系統(tǒng)的安全管理，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的管理，充分調(diào)動每個勞動者的主觀能動性和

17、創(chuàng)造性，讓勞動者人人主動參與安全工作,使其達(dá)到最佳的安全狀態(tài)。安全管理就猶如5個分散的指頭握成一個拳頭，使之能產(chǎn)生更大的合力。同時，隨著計(jì)算機(jī)的普及應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理和流通，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、方法得到迅速推廣,這些也極大的提高了安全生產(chǎn)管理能力和效率，促進(jìn)了安全生產(chǎn)。</p><p>　　2.4 安全生產(chǎn)管理的重要性以及意義</p><p>　?。?、

18、從政治、經(jīng)濟(jì)、社會角度看加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的必要性。</p><p>　　馬克思主義認(rèn)為，人民群眾市歷史的創(chuàng)造者。生產(chǎn)活動是人類最基本的活動，是人類一切活動的基礎(chǔ)；人類社會賴以生存和發(fā)展的生產(chǎn)資料都是勞動群眾創(chuàng)造的，那么實(shí)現(xiàn)勞動者的安全就是保護(hù)生產(chǎn)力，推動歷史前進(jìn)。</p><p>　　從政治上講，安全生產(chǎn)是保障人權(quán)和保護(hù)人們的一項(xiàng)基本策略，我國憲法規(guī)定，我國是由“工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)

19、盟為基礎(chǔ)的無產(chǎn)階級專政的社會主義國家” 。勞動人民是國家的主人，他們通過生產(chǎn)勞動為國家創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，國家將把勞動人民在生產(chǎn)過程中的安全放在重要的地位，為此國家專門制定了《安全生產(chǎn)法》、《勞動法》等一系列安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，來保護(hù)勞動人民在生產(chǎn)勞動過程中的根本權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人權(quán)保障。</p><p>　　從經(jīng)濟(jì)上講，安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)四個現(xiàn)代化的重要條件。生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素構(gòu)成的，而

20、人的因素是主體，在構(gòu)成生產(chǎn)力諸要素中起主導(dǎo)作用。在構(gòu)成生產(chǎn)力物的因素中，勞動資料占有重要地位，其中生產(chǎn)工具的作用尤為突出，社會越向前發(fā)展，其作用與意義也就越大，從</p><p>　　第二章 安全生產(chǎn)管理的意義</p><p>　　原始人的石刀、石斧到現(xiàn)代生活中的自動控制系統(tǒng)，無非都是生產(chǎn)工具，都是人的勞動器官的延長，而且要靠人去操作使用。我們要保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的還是保障勞動者的

21、安全，保護(hù)他們的生命和健康。</p><p>　　從社會影響來看，安全生產(chǎn)關(guān)系到社會的安定。家庭是社會的細(xì)胞，尤其是對于我們中國這樣一個具有傳統(tǒng)美德，重視家庭生活的國家來說，如果某個家庭的一名成員因生產(chǎn)事故而傷殘或死亡，將造成這個家庭的極大不幸，傷亡一名職工，對其父母、妻子、兒女、親戚、朋友都會是極大的損失，必將造成心靈的創(chuàng)傷，帶來不安定因素。</p><p>　　由上可看出，加強(qiáng)安全生產(chǎn)

22、管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)是社會賦予的神圣使命，是人類進(jìn)步和發(fā)展的保證，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，必須把它抓實(shí)抓好，決不能掉以輕心。</p><p>　?。狻陌踩a(chǎn)現(xiàn)狀看，加強(qiáng)安全生產(chǎn)不僅十分必要，而且非常迫切。</p><p>　　2002年12月2日9時10分，山西臨汾市堯都區(qū)一平垣鄉(xiāng)陽泉溝煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成30人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元。</

23、p><p>　　2004年2月23日6時10分，黑龍江省雞西市煤業(yè)集團(tuán)穆棱公司百興煤礦發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成37人死亡（其中女工2人），直接經(jīng)濟(jì)損失246萬元。</p><p>　　2004年6月3日，邯鄲縣鴻達(dá)煤礦發(fā)生一起特大瓦斯燃燒事故，共死亡１４人。</p><p>　　2004年10月4日廣西壯族自治區(qū)欽州市浦北縣石水鎮(zhèn)長嶺炮竹廠發(fā)生特大爆炸事故，32人

24、死亡，1人失蹤，53人在醫(yī)院接受治療，其中重傷13人。</p><p>　　2004年河南大平煤礦"10.20"瓦斯爆炸事故截止11月9日7時已找到147名遇難者，還有1人下落不明。 </p><p>　　第二章 安全生產(chǎn)管理的意義</p><p>　　2004年11月11日12時，河南省平頂山市魯山縣新生煤礦南店報廢井區(qū)發(fā)生瓦斯爆炸事故，經(jīng)

25、搶救，6人受傷送往醫(yī)院救治，33人遇難。</p><p>　　不勝枚舉的事故，造成了重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，血的教訓(xùn)，慘痛的經(jīng)歷告訴我們：安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，安全狀況急待改善，加強(qiáng)安全生產(chǎn)不僅十分必要，而且非常迫切。</p><p>　?。恪踩a(chǎn)管理的意義。</p><p>　　實(shí)施有效的安全生產(chǎn)管理是控制和減少事故的重要手段，一方面通過宏觀的安全生產(chǎn)管理來解決

26、全社會共性的問題。安全生產(chǎn)的社會氛圍問題，是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局今年深入研究思考的六個具有全局性和戰(zhàn)略意義的重要問題之一。安全生產(chǎn)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)課堂，把安全意識融入社會公眾的日常生活當(dāng)中，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，是促進(jìn)安全生產(chǎn)工作的根本途徑。在全國開展創(chuàng)建平安城市活動，著力宣傳安全生產(chǎn)，積極開創(chuàng)安全生產(chǎn)的良好局面和營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，非常及時，意義深遠(yuǎn)。它適應(yīng)了全面建設(shè)小康社會的迫切需要，也適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客

27、觀要求。因?yàn)殡S著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程，人流、物流、信息流、都相對集中于城市，所以只有使每一個城市都成為平安的城市，我們國家安全生產(chǎn)的狀況才會實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)。政府采取一系列的行之有效的措施來推動這一活動的開展。另一方面通過推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理，提高廣大干部職工的安全意識和安全知識水平，控制和減少事故隱患、杜絕“三違”現(xiàn)象。同時，推行現(xiàn)代安全管理來滿足現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，降低人類利用技術(shù)的生命、健康、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的風(fēng)險代價?？傊?，只

28、有不斷創(chuàng)新和進(jìn)步，搞好安全生產(chǎn)管理工</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　伴隨著現(xiàn)代工業(yè)的興起和快速發(fā)展，重大生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事故不斷發(fā)生，造成了大量的人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失，給社會帶來了極大危害，傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理受到了極大的挑戰(zhàn)： </p><p>　　1

29、、它不是一種全面的、系統(tǒng)的安全管理，存在著一定的局限性。例如，現(xiàn)階段我們強(qiáng)調(diào)了“管生產(chǎn)必須管安全的原則，在安全生產(chǎn)責(zé)任制中規(guī)定了企業(yè)各個部門、各級人員應(yīng)負(fù)的職責(zé)，但實(shí)際上抓安全的除去專職的安全干部外，就是車間抓生產(chǎn)的干部，而廣大的設(shè)計(jì)、工藝人員一般很少去問津安全工作。再如，企業(yè)里的安全生產(chǎn)工作，絕大多數(shù)只是落實(shí)在產(chǎn)品、零件的生產(chǎn)加工過程，而對于產(chǎn)品設(shè)計(jì)、施工工藝的編制、成品檢驗(yàn)等生產(chǎn)全過程的安全工作卻很少有人系統(tǒng)地貫徹。</p&g

30、t;<p>　　2、安全工作很少講經(jīng)濟(jì)效益，很少與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。企業(yè)發(fā)生傷亡事故，職工受塵毒危害，到底造成多少直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，沒有認(rèn)真去統(tǒng)計(jì)。由于不計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失，致使抓好安全工作從而不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)危害的經(jīng)濟(jì)效益無法得到體現(xiàn)，這與一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者不能從經(jīng)濟(jì)角度去重視安全工作是有關(guān)系的。</p><p>　　3、工作上著重于對已經(jīng)發(fā)生的傷亡事故的分析處理，而對事故前的預(yù)測、防范工作卻欠缺，即屬于

31、事故管理型的，而不是事故防范型的。沒有真正做到“預(yù)防為主”。</p><p>　　4、工作的方法和要求均無科學(xué)的數(shù)據(jù)來反映。等等。</p><p>　　這引起了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、管理學(xué)家、安全工程專家、和政治家等的注意，很多國家設(shè)立了安全生產(chǎn)管理的政府機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)管理的制度建設(shè)，逐步產(chǎn)生了以系統(tǒng)安全理論為核心的現(xiàn)</p><p>

32、;　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　代安全生產(chǎn)管理理論，形成了“持續(xù)改進(jìn)”“以人為本”的安全健康管理理念，提出了以危險源辨識、風(fēng)險評價、危險預(yù)警與監(jiān)測管理、事故預(yù)防與風(fēng)險控制管理等為主要內(nèi)容的系統(tǒng)化企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管理理論，將現(xiàn)代風(fēng)險管理完全融入到了安全生產(chǎn)管理之中。</p><p>　　3.1 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　安全生產(chǎn)事故的

33、發(fā)生有其基本的規(guī)律，海因里希因果連鎖理論告訴我們：事故的發(fā)生是具有一定因果關(guān)系事件的連鎖反應(yīng)，即：人員傷亡的結(jié)果是由人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)所致，人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由人的缺點(diǎn)造成的，人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者由先天的遺傳因素造成的。他認(rèn)為，企業(yè)安全工作的中心就是防止人的不安全行為，消除物的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進(jìn)程而避免事故的發(fā)生。運(yùn)用系統(tǒng)的觀點(diǎn)來考察安全生產(chǎn)，實(shí)施系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理，就能有效的實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

34、</p><p>　　首先是宏觀上對安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。通過建立完善法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動，在宏觀上調(diào)控安全生產(chǎn)，保持社會生產(chǎn)總體安全。</p><p>　　從根本上說，生產(chǎn)經(jīng)營單位是生產(chǎn)經(jīng)營活動的承擔(dān)主體，在安全生產(chǎn)工作中居于關(guān)鍵地位。生產(chǎn)經(jīng)營單位能否嚴(yán)格按照法律、法規(guī)以及國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，搞好安全生產(chǎn)

35、保障，是做好安全生產(chǎn)工作的根本所在。但是，由于種種原因，并不是所有的生產(chǎn)經(jīng)營單位都能自覺地按照法定要求搞好安全生產(chǎn)保障。強(qiáng)化外部的監(jiān)督管理，對做好安全生產(chǎn)工作十分重視，不可缺少。《安全生產(chǎn)法》從不同的幾個方面規(guī)定的安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。一是縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)督管理。主要是組織有關(guān)部門對本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行嚴(yán)格檢查并及時處理發(fā)現(xiàn)的事故隱患等。二是負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的避免的監(jiān)督管理，</

36、p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　包括嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)ιa(chǎn)經(jīng)營單位涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審批和驗(yàn)收，并及時進(jìn)行監(jiān)督檢查等。為了保證監(jiān)督檢查的順利進(jìn)行，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門享有的職權(quán)、工作程序以及監(jiān)督檢查人員的素質(zhì)要求和應(yīng)當(dāng)遵守的義務(wù)也做了明確規(guī)定。三是監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)察。四是對安全生

37、產(chǎn)社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。承擔(dān)安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)等工作的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)要具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，對其出具的有關(guān)報告、證明等結(jié)果負(fù)責(zé)。五是社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的報告或者舉報；居民委員會、村民委員會等基層群眾自發(fā)組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)卣蛘哂嘘P(guān)部門報告。六是新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視

38、等部門有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的新聞進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。</p><p>　　其次是微觀上的安全生產(chǎn)管理。企業(yè)是生產(chǎn)活動的主體，也是安全生產(chǎn)管理的實(shí)踐者和受益者。用系統(tǒng)管理的思想和方法來實(shí)踐企業(yè)安全生產(chǎn)管理，運(yùn)用安全評價來發(fā)現(xiàn)和評定企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，找出安全生產(chǎn)管理的漏洞；推行HSE、OSHMS、SA8000等管理體系，提高安全生產(chǎn)管理水平；以人為本，加強(qiáng)對企業(yè)職工的安全培訓(xùn)教育，提

39、高員工的安全意識和安全知識水平；采取有效的設(shè)備、技術(shù)管理手段，不斷改善設(shè)備、工藝、技術(shù)的安全狀況等等，從而在提高人的安全素養(yǎng)水平的同時提高物和環(huán)境的本質(zhì)安全度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)。</p><p>　　3.2 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的原理、內(nèi)容</p><p>　　安全原理是人類安全活動的基本理論和策略，是安全科學(xué)以及安全管理科學(xué)發(fā)展的基石，是人類預(yù)防事故的重要理論核心。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，

40、隨著安</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　全生產(chǎn)管理科學(xué)的發(fā)展，以及職業(yè)安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的推行，形成了現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的基本原理。主要有系統(tǒng)原理、人本原理、預(yù)防原理、強(qiáng)制原理等，運(yùn)用這些原理從以下幾個方面入手實(shí)施現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理：</p><p>　　A、以預(yù)防事故為中心，進(jìn)行預(yù)先安全分析與評價</p><p&g

41、t;　　預(yù)測和預(yù)防事故是現(xiàn)代安全管理的重要課題。預(yù)防事故的根本在于認(rèn)識危險，進(jìn)行危險性預(yù)測，運(yùn)用科學(xué)知識和手段，對工程項(xiàng)目、生產(chǎn)系統(tǒng)和作業(yè)中實(shí)際存在的危險及可能發(fā)生的事故及其嚴(yán)重程度，進(jìn)行分析和推斷，并進(jìn)一步做出估計(jì)和評價，以便查明系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)和危險所在并加以改進(jìn)，同時也可對各種設(shè)計(jì)方案能否滿足系統(tǒng)安全性的要求進(jìn)行評價，作為制定措施的依據(jù)。 </p><p>　　危險性預(yù)測的基本內(nèi)容包括系統(tǒng)中有那些危險，可能會

42、發(fā)生什么樣的事故，事故是怎樣發(fā)生的，發(fā)生的可能性有多大(用事故發(fā)生的摡率或既定的危險性量度表示)，以及危害和后果是什么。 </p><p>　　為保障安全，對于特殊危險性生產(chǎn)，即對有足夠的潛在能量，足以形成毀壞大量設(shè)備裝置或泄放大量有害物質(zhì)以及造成多人傷亡的條件，而且有引起火災(zāi)爆炸等災(zāi)害的實(shí)際可能性情況，必須預(yù)先建立完善的、可靠的安全防護(hù)系統(tǒng)。對各項(xiàng)安全設(shè)施與裝置的選擇和設(shè)置的數(shù)量，應(yīng)通過安全評價來確定。目前

43、一些國家和企業(yè)所采用的評價方法，雖然各有不同，但基本上可概括為兩大體系：一種是分析和預(yù)測系統(tǒng)可能發(fā)生的故障、事故及潛在危險的分析體系；另一種是對工藝過程或生產(chǎn)裝置固有危險程度的評價體系。通過有組織的評價活動，確定危險系數(shù)或危險度等級，并據(jù)此制定相應(yīng)的合理的安全措施。</p><p>　　B、從總體出發(fā)，實(shí)行系統(tǒng)安全管理</p><p>　　由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)過程的連續(xù)化和生產(chǎn)系統(tǒng)的日

44、趨復(fù)雜，各個環(huán)節(jié)和工序之間形成相互聯(lián)系、相互制約的體系。從縱向來看，包活計(jì)劃、設(shè)計(jì)、制造、試生產(chǎn)、運(yùn)行、維修等方面。從橫向來看，包括原料貯存、供應(yīng)、工藝</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　過程和單元操作、中間體和成品的貯存運(yùn)輸、裝卸等方面。 </p><p>　　在生產(chǎn)過程中，導(dǎo)致發(fā)生災(zāi)害性事故的原因是很多的，包括人、設(shè)備和環(huán)

45、境等因素，如人的誤判斷、誤操作、違章指揮及違章作業(yè)，設(shè)備缺陷、安全裝置失效、防護(hù)器具的缺陷、作業(yè)方法及作業(yè)環(huán)置的缺陷等。所有這些因素又涉及到設(shè)計(jì)、施工、操作、維修、貯存、運(yùn)輸及經(jīng)營管理等許多方面。因此，安全是同生產(chǎn)過程中的許多環(huán)節(jié)和條件發(fā)生聯(lián)系并受其制約的，不考慮這些聯(lián)系和制約關(guān)系，只是孤立地從個別環(huán)節(jié)或在某一局部范圍內(nèi)分析和研究安全保障，是難以奏效的。 </p><p>　　系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)從工程計(jì)劃可

46、行性研究中的安全論證開始，繼而滲透到系統(tǒng)的縱向和橫向管理中去，包括安全設(shè)計(jì)、安全審核、安全評價，安全制度、安全教育、安全操作，安全檢修、安全檢查及事故管理等各項(xiàng)安全工作。 </p><p>　　C、對安全進(jìn)行定量分析，為安全管理、事故預(yù)測和選擇最優(yōu)方案提供科學(xué)的依據(jù)現(xiàn)代安全工程對安全中的一些非定量的問題用定量的方法進(jìn)行研究，把安全抽象為概念化的數(shù)量指標(biāo)，從而為安全管理、事故預(yù)測和選擇最優(yōu)方案提供了科學(xué)的依據(jù)，

47、也就可以使用電腦上機(jī)計(jì)算。安全工程研究的問題，說到底是一個劃界的問題，也就是劃定安全與危險的界限，可行與不可行的界限。現(xiàn)代安全工程通過定量化處理來劃定系統(tǒng)的危險度并確定相應(yīng)的安全對策。 </p><p>　　對安全進(jìn)行定量分析，是安全科學(xué)日益發(fā)展和完善的一個重要標(biāo)志。運(yùn)用數(shù)學(xué)方法和計(jì)算技術(shù)研究故障和事故同其影響因素的數(shù)量關(guān)系，揭示其規(guī)律，就可以對危險性等級及可能導(dǎo)致?lián)p失的嚴(yán)重程度進(jìn)行客觀的評價，從而為選擇最優(yōu)的

48、安全措施方案提供依據(jù)。</p><p>　　安全的定量化分析包括事故發(fā)生頻率、事故，嚴(yán)重率、安全系數(shù)、安全極限和以預(yù)先給定數(shù)值作為尺度進(jìn)行分析比較的相對方法，以及用事件的概率作為安全量度的概率方法。</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　D、從捉高設(shè)備的可靠性入手，把安全同生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展統(tǒng)一起來</p><p>

49、　　可靠性是指產(chǎn)品或系統(tǒng)在規(guī)定的條件和時間內(nèi)，完成規(guī)定功能的能力，也就是裝置或部件等的無故障能力。安全性是指沒有人員傷亡和設(shè)備裝置等資財(cái)?shù)膿p失?，F(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)由于廣泛實(shí)行自動化和連續(xù)化、設(shè)備和部件如發(fā)生故障或失效，不僅會使功能降低，影響生產(chǎn)的穩(wěn)定，而且還可能危及人身安全甚至導(dǎo)致災(zāi)害事故的發(fā)生。所以當(dāng)裝置的故障影響到安全時，可靠性也就是安全性。所以，把可靠性、安全性和生產(chǎn)穩(wěn)定性三者結(jié)合起來，是企業(yè)進(jìn)行管理與經(jīng)營決策中不容忽視的重要原則，把三

50、者結(jié)合起來進(jìn)行投資，比單純地為捉高安全性進(jìn)行投資，能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，也是企業(yè)的經(jīng)營管理者能夠理解和樂意接受的。通過綜合考慮設(shè)備和部件的強(qiáng)度設(shè)計(jì)、功能設(shè)計(jì)和材質(zhì)的性能；設(shè)置防止誤操作設(shè)施的安全裝置以及采取預(yù)防性維修等措施來提高設(shè)備和部件的可靠性，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、裝置的本質(zhì)安全化。</p><p>　　以及，采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個人和團(tuán)體的活動、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而保證安全生產(chǎn)管理

51、有效到位，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對服從，要求被管理者的行動完全受控。運(yùn)用強(qiáng)制原理必須做到安全第一和強(qiáng)制受監(jiān)督。</p><p>　　3.3 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理所采用的方法以及作用效果。</p><p>　　安全生產(chǎn)管理科學(xué)首先涉及的是常規(guī)安全管理，有時也稱為傳統(tǒng)安全管理，例如在宏觀管理方面有安全生產(chǎn)方針、安全生產(chǎn)工作體制、安全行政管理、安全監(jiān)督檢查、安全設(shè)備設(shè)施管理、勞動環(huán)境及衛(wèi)生條

52、件管理、事故管理等；在微觀的綜合管理方法方面有安全生產(chǎn)“五大原則”、“全面安全管理”、“三負(fù)責(zé)制”、“安全檢查制”、“四查工程”、安全檢查表、“0123管理法”、“01467”全管理法等，還有專門性的管理技術(shù)，如“５Ｓ”活動、“五不動火”管理、審批火票的“五信五不信”、“四查五整頓”、“巡檢掛牌制”、防電氣誤操作“五步</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　操

53、作管理法”、人流物流定置管理、“三點(diǎn)控制”、“八查八提高”活動、班組安全活動、安全班組建設(shè)等。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和安全科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代企業(yè)更需要發(fā)展科學(xué)、合理、有效的現(xiàn)代安全管理方法和技術(shù)。現(xiàn)代安全管理是現(xiàn)代社會和現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全生活的必由之路。一個具有現(xiàn)代技術(shù)的生產(chǎn)企業(yè)必然需要相適應(yīng)的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理科學(xué)。目前，現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理是安全生產(chǎn)管理工程中最活躍、最前沿的研究和發(fā)展領(lǐng)域。</p><p&g

54、t;　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的理論和方法有：安全管理哲學(xué)、安全系統(tǒng)論、安全控制論、安全信息論、安全經(jīng)濟(jì)學(xué)、安全協(xié)調(diào)學(xué)、安全思維模式、事故預(yù)測與預(yù)防理論、事故突變理論、事故致因理論、事故模型學(xué)、安全法制管理、安全目標(biāo)管理法、無隱患管理法、安全行為抽樣技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)技術(shù)與方法、安全評價、安全行為科學(xué)、安全管理的微機(jī)應(yīng)用、安全決策、事故判定技術(shù)、本質(zhì)安全技術(shù)、危險分析方法、風(fēng)險分析方法、系統(tǒng)安全分析方法、系統(tǒng)危險分析、故障樹分析、“PDCA”循環(huán)

55、法、危險控制技術(shù)、安全文化建設(shè)等。</p><p>　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理的意義和特點(diǎn)在于：要變傳統(tǒng)的縱向單因素安全管理為現(xiàn)代的橫向綜合安全管理；變傳統(tǒng)的事故管理為現(xiàn)代的事件分析與隱患管理（變事后型為預(yù)防型）；變傳統(tǒng)的被動的安全管理對象為現(xiàn)代的安全管理動力；變傳統(tǒng)的靜態(tài)安全管理為現(xiàn)代的安全動態(tài)管理；變過去企業(yè)只顧生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的安全輔助管理為現(xiàn)代的效益、環(huán)境、安全與衛(wèi)生的綜合效果的管理；變傳統(tǒng)的被動、輔助、滯后的安全

56、管理程式為現(xiàn)代主動、本質(zhì)、超前的安全管理程式；變傳統(tǒng)的外迫型安全指標(biāo)管理為內(nèi)激型的安全目標(biāo)管理(變次要因素為核心事業(yè))。</p><p>　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理采用的方法以及作用效果</p><p>　　a、形式多樣，注重效果，全面宣講安全的重要性。 </p><p>　　現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理要求的基礎(chǔ)就是合理認(rèn)識安全管理，首先要提高對安</p><

57、;p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　全教育的認(rèn)識，真正把安全教育擺到重點(diǎn)位置；在教育途徑上要多管齊下。既要通過安全培訓(xùn)、安全日進(jìn)行常規(guī)性的安全教育，又要充分發(fā)揮安全會議、廠報、有線電視、黑板報等多種途徑的作用，強(qiáng)化宣傳效果；在安全教育的形式和內(nèi)容上要豐富多彩，推陳出新，使安全教育具有知識性、趣味性，寓教于樂，廣大職工在參與活動中受到教育和熏陶，在潛移默化中強(qiáng)化安全意識。要通過多種形式的

58、宣傳教育逐步形成“人人講安全，事事講安全，時時講安全”的氛圍，使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”的思想跨躍，進(jìn)一步升華到“我會安全”的境界。預(yù)防為主，先期治理，確保防范措施到位。 </p><p>　　b、安全管理要以人為本。在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施

59、工過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須尊重人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動安全管理的改善和提高。 </p><p>　　推行科學(xué)民主化的管理方式，人是最根本的，需要重視人、激勵人，就要在管理方式上實(shí)行民主化。雖然一般的管理側(cè)重點(diǎn)不同，但在管理中必須兼顧所有人的利益，一項(xiàng)決策做出之前，應(yīng)把方案拿出來，由企業(yè)法人組織項(xiàng)目經(jīng)理，項(xiàng)目

60、經(jīng)理組織一線施工人員逐層進(jìn)行討論，做出反饋意見，必要時可以跨級進(jìn)行，這樣才能保證決策正確和實(shí)施的順利。 </p><p>　　c、重視激勵作用 。偉大的馬克思曾經(jīng)說過：人們追求的一切，都同他們利益有關(guān)。職工工作積極性的調(diào)動，要求管理者深入理解職工的內(nèi)在需求，并予以滿足，從而刺激工作熱情、激發(fā)創(chuàng)造力。因此，在企業(yè)安全管理中引入多種激勵機(jī)制，成為安全管理文化現(xiàn)代化所要求的重要方向。 </p><p

61、>　　目前，多數(shù)企業(yè)安全管理采取的是負(fù)激勵即違章罰款，雖然有激勵效用，</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　但不免單一，且容易使人感覺安全生產(chǎn)很“冷”。因此，企業(yè)要注意多運(yùn)用正激勵，一方面可以在各層次安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，對完成情況好的集體和個人進(jìn)行物質(zhì)獎勵，數(shù)額必須大；另一方面，可以評選安全標(biāo)兵，從管理層到基層都要有代表，滿足個人的榮譽(yù)感。 我國的

62、企業(yè)管理研究中，很多人也對激勵手段的作用和做法作了探討，并提出了“形象激勵”、“內(nèi)在激勵”、“榮譽(yù)激勵”等方式和方法，各企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際，酌情選擇。 </p><p>　　d、把情感融入安全管理。在人的社會實(shí)踐活動中，精神力量起著極大的作用。其中，人的感情因素深深地滲透到行為中，影響著行為目標(biāo)、行為方式等多方面。在企業(yè)內(nèi)部，每一名職工都擁有自己的情感世界，安全管理者只有深入了解、溝通和激發(fā)職工的內(nèi)心情感，才能在管

63、理工作中起到事半功倍的效果。日本企業(yè)在這方面很注重，常常采取“感情投資”的方法，解決職工的住房、子女入托以及汽車問題。我們也可以在節(jié)日和員工的生日時致以祝賀，親自送禮品等，要“于細(xì)微處見真情”，這樣才能感化人心，以便和諧一致，團(tuán)結(jié)協(xié)作，促進(jìn)安全管理，消除管理中的抵觸情緒。 </p><p>　　企業(yè)搞安全管理，不能圖一時之快，逞一時之強(qiáng)，必須從根本出發(fā)，根據(jù)單位特點(diǎn)，循序漸進(jìn)，逐步形成自己的安全管理文化，增強(qiáng)全體

64、職工的凝聚力，使其勁往一處使，在和睦的氛圍中實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，杜絕各類事故的發(fā)生。 </p><p>　　現(xiàn)代安全管理的另一重要特征，是應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)的安全管理。這就要從某一組織的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，實(shí)行全員安全宣傳教育，使組織達(dá)到最佳安全狀態(tài)。 </p><p>　　e、把全員吸納入安全管理。要保障安全必須堅(jiān)持群眾路線，形成“安全工作，人人有

65、責(zé)”的共識，切實(shí)做到專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，在充分發(fā)揮專業(yè)安全管理人員骨干作用的同時，吸引全體員工參加安全管理，充分調(diào)動和發(fā)揮廣大員工的安全工作積極性。安全工作責(zé)任制為全員參加安全管理提供</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　了制度上的保證。還應(yīng)當(dāng)實(shí)行動員和組織廣大員工參加安全管理的新形式，如安全目標(biāo)管理等。 </p><p>　　

66、f、把安全管理貫穿到始終。系統(tǒng)安全的基本原則是，從一個新系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)階段起，就要開始安全工作，并且要一直貫穿于整個系統(tǒng)壽命期間內(nèi)，直到報廢為止。在特定組織實(shí)施管理活動的全過程中都要進(jìn)行安全管理，檢查、監(jiān)測、識別、評價并控制可能出現(xiàn)的安全隱患。 應(yīng)用科學(xué)管理方式提高安全管理水平 。</p><p>　　g、實(shí)行全方位安全管理 。任何有人的活動的地方，都會存在不安全因素，都有發(fā)生傷亡事故的危險性。因此，人們在生產(chǎn)

67、生活的同時，都要考慮其安全問題，進(jìn)行安全管理。安全管理不僅是專業(yè)安全管理部門的事情，必須黨、政、工、團(tuán)等各部門齊抓共管。一絲不茍，嚴(yán)格要求，從而確保安全規(guī)章制度真正落到實(shí)處。 </p><p>　　隨著電子技術(shù)的廣泛應(yīng)用，加速了安全管理信息的處理，使安全管理由定性逐漸走向定量，先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和方法得以迅速推廣。各種安全監(jiān)控，安全防范技術(shù)設(shè)備的使用成為現(xiàn)代安全管理的重要特征之一。 </p><p

68、>　　實(shí)行安全目標(biāo)管理。目標(biāo)管理可以應(yīng)用于安全管理方面，稱之為安全目標(biāo)管理。它是特定組織確定在一定時期內(nèi)應(yīng)該達(dá)到的安全總目標(biāo)，分解展開、落實(shí)措施、嚴(yán)格考核，通過組織內(nèi)部自我控制達(dá)到安全目的的一種安全管理方法。它以特定組織總的安全管理目標(biāo)為基礎(chǔ)，逐級向下分解，使各級安全目標(biāo)明確、具體，各方面關(guān)系協(xié)調(diào)、融洽，把全體成員都科學(xué)地組織在目標(biāo)體系之內(nèi)，使每個人都明確自己在目標(biāo)體系中所處的地位和作用，通過每個人的積極努力來實(shí)現(xiàn)特定組織的安全目

69、標(biāo)。 </p><p>　　制定安全管理目標(biāo)要有廣大員工參與，領(lǐng)導(dǎo)與群眾共同商定切實(shí)可行的工作目標(biāo)。安全目標(biāo)要具體，根據(jù)實(shí)際情況可以設(shè)置若干個，例如事故發(fā)生率</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　指標(biāo)，傷害嚴(yán)重度指標(biāo)，事故損失指標(biāo)或安全技術(shù)措施項(xiàng)目完成率等。但是，目標(biāo)不宜太多，以免力量過于分散。應(yīng)將重點(diǎn)工作首先列入目標(biāo)，并將各項(xiàng)目標(biāo)按

70、其重要性分成等級或序列。各項(xiàng)目標(biāo)應(yīng)能數(shù)量化，以便考核和衡量。 </p><p>　　安全目標(biāo)管理可以發(fā)揮每個人的力量，提高整個組織的安全工作管理績效；可以增強(qiáng)管理組織的應(yīng)變能力；可以提高各級管理人員的領(lǐng)導(dǎo)能力；可以促進(jìn)組織內(nèi)成員素質(zhì)的提高；可以促進(jìn)組織自身的長遠(yuǎn)發(fā)展 . </p><p>　　h、安全管理需要有完整的管理體系，因此要形成從廠、分場到班組的三級安全網(wǎng)絡(luò)。運(yùn)用好管理信息系統(tǒng)。管

71、理信息系統(tǒng)主要包括對信息的收集、錄入，信息的存貯，信息的傳輸，信息的加工和信息的輸出(含信息的反饋)5種功能。它把現(xiàn)代化信息工具—電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)通信設(shè)備及技術(shù)引進(jìn)管理部門，通過通信網(wǎng)絡(luò)把不同地域的信息處理中心聯(lián)結(jié)起來，共享網(wǎng)絡(luò)中的硬件、軟件、數(shù)據(jù)和通信設(shè)備等資源，加速信息的周轉(zhuǎn)，為管理者的決策及時提供準(zhǔn)確、可靠的依據(jù)。在實(shí)際生產(chǎn)中，每天獲取的事故信息量非常大，這些信息都是需要及時處理和綜合分析、判斷，靠人是很難在短時間內(nèi)完成這些工作的

72、，這就需要應(yīng)用計(jì)算機(jī)建立管理系統(tǒng)。因此，我們認(rèn)為管理信息系統(tǒng)在企業(yè)管理中的應(yīng)用具有現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)用前景廣闊。 </p><p>　　用一句話表述，就是通過建立以安技部門為信息處理中心(中央處理機(jī))，各危險崗位和各專業(yè)部門為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來推進(jìn)對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理。此系統(tǒng)解決了目前企業(yè)安全管理中普遍存在的關(guān)鍵問題——安全信息缺乏，信息傳遞渠道不暢通，反饋不及時，危

73、險信息不能及時得到處理。因而，對企業(yè)向本質(zhì)安全管理方面發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)然，企業(yè)安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，單憑科學(xué)的安全管理方式一方面發(fā)展是不夠的。還需要采取各種措施，提高作業(yè)人員的安全素質(zhì)(安全技能和安全意識)，增強(qiáng)職工執(zhí)行安全規(guī)章的自覺性和</p><p>　　第三章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理</p><p>　　自我保護(hù)能力。只有這兩方面都做到，才有可能真正使安全管理水平

74、上一個新臺階。</p><p>　　第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題</p><p>　　第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題</p><p>　　我們通過以下事例的分析，可以找出現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題：</p><p>　　例一、天津市某建廠工地，承包工頭欲尋一會使用蛙夯機(jī)的民工從事地基夯實(shí)工作，恰有一民工侄兒張某想找活干，其

75、叔找到工頭，工頭稱如他會使用蛙夯機(jī)便可留下，其叔表示曾干過些時。于是就告訴侄兒，工頭問你，你就說在別處干過。張某順利通過工頭的面試，當(dāng)即操作蛙夯機(jī)。由于張某從未操作過蛙夯機(jī) ，更不懂蛙夯機(jī)的安全操作規(guī)程，同時又對電纜漏電傷人的危險性一無所知。其操作中電纜線纏繞傳動軸，電纜膠皮絕緣被磨破，蛙夯機(jī)體帶電，張某既不穿絕緣鞋、又不戴絕緣手套，最終觸電身亡，時年不滿十八周歲。</p><p>　　例二、塘沽某大型國營企業(yè)勞

76、動服務(wù)公司，想利用一廢油罐從事油料運(yùn)輸業(yè)務(wù)，但由于頂蓋銷子損壞，需要焊接。初找焊工焊接時，焊工稱油罐直接電焊作業(yè)違反操作規(guī)程而拒絕。但巧合的是，服務(wù)公司經(jīng)理的丈夫是該企業(yè)的生產(chǎn)調(diào)度室主任，主任耐不住妻子的央求，下派工單給電焊工，并說出事故他負(fù)責(zé)。于是，女電焊工就冒險作業(yè)，為便于操作焊工踩在蓋好的頂蓋處。由于電焊中產(chǎn)生的明火和高溫使油罐殘留的油垢迅速蒸發(fā)燃燒，罐內(nèi)壓力急劇膨脹，瞬時油罐變成帶壓容器，最終導(dǎo)致油罐突然爆炸，女焊工、服務(wù)公司經(jīng)

77、理及調(diào)室主任等三人當(dāng)場被炸死，另一在場人員被炸成重傷。</p><p>　　例三、租賃塘沽建材制品廠房生產(chǎn)的天津美聯(lián)耐火材料有限公司，其所雇傭的山東莘縣民工楊某、李某、孫某等2003年3月7日夜，爐火取暖時將煙道風(fēng)擋關(guān)閉，爐蓋敞開，造成三人一氧化碳中毒的重大死亡事故。諸如此類，頗多頗多，在此恕不多舉。</p><p>　　例四、2003年12月23日重慶市開縣高橋鎮(zhèn)的川東北氣礦16號天然氣

78、礦井２３日２２時左右發(fā)生天然氣“井噴”。井噴后局面失去了控制，大量有毒氣</p><p>　　第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題</p><p>　　體硫化氫的擴(kuò)散，附近10萬居民大轉(zhuǎn)移，中毒病人18096人，最終導(dǎo)致了243人死亡，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。</p><p>　　窺一斑可見全豹，以上幾個典型事故案例，不難說明，勞動者缺乏必要的安全素質(zhì)是造

79、成事故的重要原因之一。假設(shè)，操作蛙夯機(jī)的張某有一定的安全意識，他就不會置生死不顧而撒謊留下。如果他懂得一些電氣安全知識或蛙夯機(jī)操作規(guī)程，操作時穿絕緣鞋、戴絕緣手套，或者發(fā)現(xiàn)電纜絕緣損壞立即停止操作，恐怕也不會造成命喪黃泉的慘劇。再以楊某等煤氣中毒事故分析，如果他們知道煤氣中的一氧化碳可以讓人窒息的危害，也就不會為使屋內(nèi)暖和些關(guān)閉爐道風(fēng)擋、敞著爐蓋而鋌而走險的。與前兩例相比，油罐爆炸案例被傷害主體有著不同之處。一般認(rèn)為，農(nóng)民工安全素質(zhì)低，

80、而他們確是大型國有企業(yè)的員工，特別事故的主要責(zé)任人調(diào)度主任，是生產(chǎn)管理干部，但可悲的是其同樣不具備起碼的安全素質(zhì)，否則，他也不會冒夫妻雙亡風(fēng)險去違章指揮了。同樣電焊工盡管取得了安全操作證書，但其對油罐作業(yè)的安全操作規(guī)程重要作用缺乏正確認(rèn)識，也許當(dāng)成可有可無條條框框，要知道廢油罐不清洗除垢電焊作業(yè)有可能導(dǎo)致命歸西天結(jié)果的，相信她不會為服從生產(chǎn)命令而以年輕生命為代價的。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)活動日趨活躍和復(fù)雜，特別是生產(chǎn)經(jīng)

81、營單位經(jīng)濟(jì)成分、組織形式日益多樣化，由國有、</p><p>　　第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題</p><p>　　國安全生產(chǎn)法》第二十條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的從業(yè)人員不得上崗作業(yè)?！睆摹栋踩a(chǎn)法》對生產(chǎn)經(jīng)營單位必須教育

82、從業(yè)人員的強(qiáng)制性條款中，不難看出國家對提高勞動著安全素質(zhì)已有充分認(rèn)識。因此，采取有利措施，千方百計(jì)提高勞動者安全素質(zhì)已是當(dāng)務(wù)之急，而要解決此問題就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)的管理。我們加強(qiáng)工人的安全教育問題，提高工人的安全防護(hù)素質(zhì)已成為當(dāng)務(wù)之急。提高工人的安全防范意識是搞好安全生產(chǎn)工作的一個重要保證。現(xiàn)在工人不是以往的學(xué)徒工，而是提起褲腿就是師傅，有的連基本的數(shù)字都達(dá)不到。也許很多人會說，你們應(yīng)該加強(qiáng)培訓(xùn)，是呀，但是工人的流動無序再目前是各不爭的

83、事實(shí)，雖然說安監(jiān)部門這幾年通過加強(qiáng)安全監(jiān)督管理，也辦了不少安全資格證書，但因缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，安全教育只是一筆帶過，起不到實(shí)際的效果，因此如何統(tǒng)一規(guī)劃建筑工人的安全上崗問題，是我們應(yīng)該急需解決的一個問題。</p><p>　　例四這起事故直接原因就是有關(guān)人員在操作過程中違章違規(guī)，引發(fā)起來的井噴事故，這起事故產(chǎn)生的直接原因違章違規(guī)造成的，有一個人在操作過程中他沒有按規(guī)章制度規(guī)定的，在起鉆的過程中三注灌一次泥漿，他是九

84、注灌一下，這樣的話導(dǎo)致了井噴發(fā)生，這是井噴發(fā)生的直接原因。按照操作規(guī)程辦事不至于出現(xiàn)井噴問題。預(yù)案里包括對周圍的群眾應(yīng)該宣傳硫化氫的有害性，和相應(yīng)的自我保護(hù)的基本知識，當(dāng)時這些工作沒有做。所以預(yù)案里沒有包括宣傳教育的相應(yīng)的工作。井噴失控以后，應(yīng)該在放噴管線及時點(diǎn)火，只要及時點(diǎn)火不至于散發(fā)這些毒氣，也不至于產(chǎn)生井架的燒毀發(fā)生爆炸。但不是井架點(diǎn)火，是在放噴管線進(jìn)行點(diǎn)火。這里面就是說這個預(yù)案一個是預(yù)案里沒考慮到這個問題，井噴失控以后怎么能夠控

85、制住這個態(tài)勢，及時點(diǎn)火。這個在預(yù)案里沒體現(xiàn)，第</p><p>　　第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題</p><p>　　二個的話，一個很重要的原因，我覺得就是說怎么處理好安全第一，當(dāng)安全與效益發(fā)生矛盾的時候，怎么能夠體現(xiàn)安全第一的方針。吸取教訓(xùn)是肯定的，尤其是在應(yīng)急預(yù)案的制定，應(yīng)急救援體系的建立這方面，是大有推進(jìn)的，這次事故再次告誡我們，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。我們必須按照黨中央、國

86、務(wù)院的要求，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)的極端重要性，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想，力戒官僚主義和形式主義的作風(fēng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，防止各類重特大事故發(fā)生。</p><p>　　作為用工單位在工傷事故中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任？按市場經(jīng)濟(jì)體制來分析，用工單位作為獨(dú)立法人單位，他應(yīng)當(dāng)為其所獲得的利益承當(dāng)必要的風(fēng)險，按管理層和操作層相分離的原則，如案例一：施工企

87、業(yè)將一定的業(yè)務(wù)承包給建工公司后，建工公司必須為其承接的業(yè)務(wù)的質(zhì)量、安全、進(jìn)度負(fù)責(zé)，也許，有人要說，他才收取3—6%的勞務(wù)管理費(fèi)用，他有能力承擔(dān)這個風(fēng)險嗎？而從建筑公司接活的包工頭他所收取的勞務(wù)費(fèi)更少，更不可能為自己的行為承擔(dān)風(fēng)險。對于他們來說，只能是盡可能減少用工成本，一旦發(fā)生事故后就留置大吉祥，把后果留給社會來處理。我認(rèn)為，當(dāng)前癥結(jié)之所在，是在于如何來定位建工公司和包工頭等用人單位，他應(yīng)當(dāng)承當(dāng)什么責(zé)任，至于賠償?shù)膯栴}，我想，可以引入風(fēng)

88、險管理，用保險的意識規(guī)避可能預(yù)期的損失。不然，如果所有人都可以去開一家無任何風(fēng)險的公司，我想大家肯定都會去開。因此，企業(yè)承擔(dān)意外造成事故的處理能力也是我們當(dāng)前急需解決的一個重要問題。</p><p>　　以上分析，充分暴露出現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中主要存在著以下幾方面的問題：</p><p>　　1，安全認(rèn)識不到位，普遍存在重生產(chǎn)輕安全的現(xiàn)象，沒有做到“以人為本” “安全第一，預(yù)防為主” ；缺乏

89、法律觀念和意識，逃避承擔(dān)法律義務(wù)和責(zé)任；沒有實(shí)施有效的安全教育，安全意識談薄。在我們監(jiān)察的幾千家生</p><p>　　第四章 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理中存在的問題</p><p>　　產(chǎn)經(jīng)營中，只顧生產(chǎn)經(jīng)營不顧安全的現(xiàn)象還很嚴(yán)重，有的單位甚至有“死人算什么，不就是賠幾萬十幾萬嘛，有什么了不起。”的非人道的錯誤思想；有的企業(yè)新進(jìn)職工不經(jīng)培訓(xùn)就安排上崗，由于新工人不懂安全操作規(guī)程安全意識談薄而引發(fā)

90、的事故不斷發(fā)生，已經(jīng)占事故總量的30％以上。</p><p>　　2，安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全責(zé)任不明確，安全管理制度沒有得到很好貫徹落實(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對“三違”大多以罰代管，忽視設(shè)備和重大危險源的管理，忽視安全設(shè)施的建設(shè)；有些企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理制度的目的不是用于管理而是應(yīng)付檢查，不僅不重視制度的建設(shè)更不重視制度的貫徹落實(shí)，往往是“企業(yè)負(fù)責(zé)人就是制度，企業(yè)負(fù)責(zé)人就是管理” ，談不上管理和責(zé)任落實(shí)

91、。</p><p>　　3，宏觀安全管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)，必須完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，健全和優(yōu)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制。盡管政府已經(jīng)建立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但是人員、手段和機(jī)制尚未完全到位，特別是基層的面向生產(chǎn)經(jīng)營第一線的安全監(jiān)督機(jī)制還沒有形成，監(jiān)督管理還不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。大安全、系統(tǒng)安全的觀念還沒有形成。安全監(jiān)管部門的主要工作還停留在“兩查一證”，即事故調(diào)查、安全檢查和發(fā)許可證。工作方法還停留在開會、發(fā)

92、文件，紙上談兵和走馬觀花上。</p><p>　　4，應(yīng)對突發(fā)事故的預(yù)案和預(yù)案的實(shí)施有明顯不足，還需通過宏觀和微觀的安全生產(chǎn)管理，提高社會安全意識和安全知識水平，推動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制和激勵機(jī)制，防止傷亡事故的發(fā)生，提高事故應(yīng)急能力，確保企業(yè)職工生命和生產(chǎn)經(jīng)營的正常進(jìn)行，確保社會生活的穩(wěn)定。</p><p>　　總之，安全是個老生常談的問題,搞起來的確不易,因

93、為它是制約企業(yè)在有不安全因素的情況下實(shí)現(xiàn)高效益的工作,因此企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一般情況下是不愿意去談,更不愿意下本錢是搞好安全設(shè)施建設(shè)。雖然《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人對安全工作負(fù)有重要責(zé)任、企業(yè)必須設(shè)立安全機(jī)構(gòu)、員工在安全方面有許多權(quán)力、但這些都是寫在紙上的權(quán)益和規(guī)定，是否成為企業(yè)安全生產(chǎn)活動的準(zhǔn)則則要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人高興不高興?！皣翌I(lǐng)導(dǎo)，地方監(jiān)管，企業(yè)負(fù)責(zé)”國家遠(yuǎn)在天邊，對企業(yè)鞭長莫及，地方監(jiān)管懶的深入現(xiàn)場，或到

94、現(xiàn)場作作樣子，不是對照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)落實(shí)，而是走馬觀花的看一下，到企業(yè)準(zhǔn)備的樣板場所看一看，提一些不大不小問題的問題，在企業(yè)的熱情執(zhí)招待下，走人結(jié)果成了少監(jiān)少管或不管，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)心懷僥幸心里，不愿化大力氣去搞好基礎(chǔ)的基層工作，把安全工作當(dāng)成開會的說詞來裝裝門面，實(shí)際是根本不把安全當(dāng)回事，認(rèn)為企業(yè)安全人員可有可無。但國家有規(guī)定，不能不設(shè)，給你安排一些又一些事情去做吧，安全監(jiān)督的職責(zé)不能成為你的主要任務(wù)；辦事情唯我領(lǐng)導(dǎo)的馬頭是轉(zhuǎn)。不要給我談什么條件

95、規(guī)定。企業(yè)負(fù)責(zé)因領(lǐng)導(dǎo)的思想不重視，而成為霧里看花水中望月，成了誰也不負(fù)責(zé)</p><p>　　第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議</p><p>　　第五章 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議</p><p>　　安全生產(chǎn)工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的理論、方式方法，對影響安全生產(chǎn)的人員素質(zhì)、設(shè)備和管理等基本因素進(jìn)行有效控制，使之達(dá)到“可控和在控”

96、。</p><p>　　5.1如何提高安全管理水平</p><p>　　可通過直接實(shí)踐和間接實(shí)踐提高安全管理水平。間接實(shí)踐是通過理論、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)而獲得管理知識。因此要求我們認(rèn)真學(xué)習(xí)專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識、認(rèn)真學(xué)習(xí)來自于專業(yè)的科學(xué)基礎(chǔ)知識與經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)相結(jié)合的規(guī)章制度，實(shí)踐別人的成功事例和做法。例如，在企業(yè)安全管理中推行HSE、進(jìn)行崗位隱患排查、搞好安全評價、采用ABC管理法、運(yùn)用系統(tǒng)工程原理

97、等。直接實(shí)踐是要從事故中得到經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，因?yàn)槭鹿适侨藗冞`背客觀規(guī)律受到的懲罰；是對各項(xiàng)工作進(jìn)行的最公正檢查；是強(qiáng)迫人們接受的最真實(shí)的科學(xué)實(shí)踐。重視事故的調(diào)查處理，查清事故發(fā)生的原因，防止類似事故的發(fā)生。做好事故的統(tǒng)計(jì)分析，掌握事故發(fā)生的規(guī)律，以此指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理，提供安全管理水平。</p><p>　　5.2 解決認(rèn)識問題，突出安全工作的基礎(chǔ)地位。</p><p>　　企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體

98、，必須落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任。在企業(yè)整個生產(chǎn)流程中，每個環(huán)節(jié)、每個崗位都要高度重視做好安全生產(chǎn)工作。要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)和崗位的標(biāo)準(zhǔn)化抓起，在做好企業(yè)安全狀況評估工作的基礎(chǔ)上，在全國各類企業(yè)普遍開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動。推廣煤礦開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，制定頒布各行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，引導(dǎo)各類企業(yè)建立健全各環(huán)節(jié)、各崗位的安全質(zhì)量工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，推動企業(yè)安全質(zhì)量管</p><p>　　第五章

99、 抓好安全生產(chǎn)管理的對策和建議</p><p>　　理上等級、創(chuàng)水平。小企業(yè)是安全生產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)。在鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，必須切實(shí)加強(qiáng)對個體、私營企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，逐步探索出一套行之有效的監(jiān)管辦法。</p><p>　　5.3 認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。</p><p>　　安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組

100、織措施。多年實(shí)踐證明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行明確界定，責(zé)、權(quán)、利不清，責(zé)任制也很難落實(shí)。通過與各級各類人員、各單位層層落實(shí)簽定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的形式，逐級落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，并按責(zé)任和要求追究責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任，是搞好生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要前提。</p><

101、p>　　一、要樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想</p><p>　　安全生產(chǎn)形勢好不好，關(guān)鍵問題在領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，歷來受到黨和國家的高度重視，江澤民總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人多次就安全生產(chǎn)作出重要批示和指示。作為生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人要從講政治、講團(tuán)結(jié)、講穩(wěn)定的高度，從實(shí)踐江總書記“三個代表”重要思想的高度，深刻認(rèn)識“安全生產(chǎn)”的重要意義，真正

102、樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。只有這樣，才能切實(shí)抓好有關(guān)工作，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，搞好安全生產(chǎn)。</p><p>　　二、要建立健全主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制</p><p>　　生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，重點(diǎn)要建立健全主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制。通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制要具體化，操</p&