畢業(yè)論文-論河南省產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀與發(fā)展對策

1、<p>　　河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策分析</p><p><b>　　摘 要</b></p><p>　　隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要方式，受到世界各國越來越多的關(guān)注。在國外，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的方式發(fā)展經(jīng)濟(jì)取得顯著成就的范例數(shù)不勝數(shù)；在中國，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)當(dāng)數(shù)珠三角地區(qū)和江浙地區(qū)。而地處中原的河南省，雖然近年

2、來產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也有快速的發(fā)展，但是和國內(nèi)外成熟發(fā)達(dá)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，河南省的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不僅發(fā)展落后，而且在發(fā)展的過程中存在著很多問題,這些問題有待解決。</p><p>　　本文從產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概述開始，繼而對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的現(xiàn)狀做了基本介紹，最后闡述河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的對策建議，認(rèn)為應(yīng)編制好科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，努力解決土地問題，繼而推

3、進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)又好又快發(fā)展。</p><p>　　關(guān)鍵詞 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)/河南省/現(xiàn)狀/對策</p><p>　　THE DEVELOPMENT STATUS AND COUNTERMEASURES OF INDUSTRY CLUSTER</p><p>　　AREA IN HE NAN PROVINCE</p><p><b>

4、　　Abstract</b></p><p>　　With the continuous advance of economic globalization, industrial agglomeration area, as an important way of regional economic development, has attracted more and more attention

5、s from countries all over the world. In other countries, there are countless examples of remarkable achievements made in economic development through industrial clustering; while in China, only the Pearl River Delta regi

6、on and Jiang Zhe District belong to the relative more developed regions of industrial clustering. Locat</p><p>　　This thesis firstly introduces its function positioning. Then it analyses the present situatio

7、n of development of He Nan’s industrial cluster area. Finally, the thesis elaborates countermeasures that we should prepare the plan for scientific development, optimize the industrial structure, vigorously develop the t

8、alents, encourage innovation. We also should strengthen the constructions of basic infrastructure, public service system, and solve the land issue so as to promote the healthy and fast d</p><p>　　KEY WORDS

9、 Industry Cluster Area, He Nan Province, Status Quo, Countermeasures</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要I</b></p><p>　　ABSTRACTII</p><p><

10、;b>　　1 緒論1</b></p><p>　　1.1 選題背景1</p><p>　　1.2 本文的研究依據(jù)和意義1</p><p>　　1.3 本文的主要內(nèi)容2</p><p>　　2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概述3</p><p>　　2.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念3</p><p

11、>　　2.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)理論綜述3</p><p>　　2.2.1 國外產(chǎn)業(yè)集聚理論的回顧4</p><p>　　2.2.2 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚理論的進(jìn)展5</p><p>　　3 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題8</p><p>　　3.1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀8</p><p>　　3.

12、1.1 建設(shè)投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善8</p><p>　　3.1.2 工業(yè)生產(chǎn)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高9</p><p>　　3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁增強(qiáng)10</p><p>　　3.1.4 從業(yè)人員增長較快，社會(huì)效益日益顯著11</p><p>　　3.1.5 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用彰顯1

13、1</p><p>　　3.1.6 加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群12</p><p>　　3.2 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題12</p><p>　　3.2.1 對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)識不夠深刻全面13</p><p>　　3.2.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作有待加強(qiáng)13</p><p>　　3.2.3

14、 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確14</p><p>　　3.2.4 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力不足14</p><p>　　3.2.5 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方式比較粗放14</p><p>　　3.2.6 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)缺乏完善的服務(wù)體系15</p><p>　　4 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的對策建議16</p><p>

15、;　　4.1 科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃16</p><p>　　4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)17</p><p>　　4.3 培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)人才，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新17</p><p>　　4.4 加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)18</p><p>　　4.5 加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)18</p><p>　　

16、4.6 努力化解我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源的“瓶頸”約束19</p><p><b>　　結(jié)束語20</b></p><p><b>　　致 謝21</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)22</b></p><p><b>　　1 緒論</b>

17、</p><p><b>　　1.1 選題背景</b></p><p>　　產(chǎn)業(yè)集聚是當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新趨勢，經(jīng)濟(jì)的全球化和生產(chǎn)要素的專業(yè)化分工和協(xié)作，國際間的競爭與合作，各國之間的經(jīng)濟(jì)交往加強(qiáng)等因素促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的集聚形成。為了在世界經(jīng)濟(jì)競爭中處于優(yōu)勢地位，許多經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整，集中力量重點(diǎn)發(fā)展少數(shù)產(chǎn)業(yè)，在全球范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，參與國

18、際市場競爭。如美國硅谷的半導(dǎo)體、臺(tái)灣新竹科技園區(qū)的PC硬件、愛爾蘭和以色列的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)都是產(chǎn)業(yè)集聚成功的典范，都是通過IT業(yè)的集聚促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在世界范圍內(nèi)處于技術(shù)發(fā)展的領(lǐng)先地位。由于產(chǎn)業(yè)集聚提高了產(chǎn)業(yè)的競爭力，因此也加劇了全球的產(chǎn)業(yè)競爭，為了適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的這種變化，許多技術(shù)發(fā)達(dá)國家調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，大力增加對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資，在世界范圍內(nèi)進(jìn)行人才競爭、技術(shù)合作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，世界各國的競爭更加激烈。</p><p

19、>　　1.2 本文的研究依據(jù)和意義</p><p>　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展是河南省轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略舉措,是促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建“三大體系”、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的有效載體和重要依托，是節(jié)約集約資源、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要著力點(diǎn)和戰(zhàn)略突破口。《河南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中指出，要引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和園區(qū)集中，形成一批專業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化協(xié)作、各具特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

20、帶、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地。通過產(chǎn)業(yè)改造、培育發(fā)展和企業(yè)集聚，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在這樣的政策導(dǎo)向和市場發(fā)展背景下，從發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā)，按照以市場為主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)、服務(wù)、推動(dòng)的發(fā)展模式，大力建設(shè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，打造規(guī)模優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)集約化、節(jié)約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、聚集化發(fā)展，對于整合聚集河南省人口、土地、資源優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)競爭力具有十分重大的意義。因此，對于河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的研究，有利于明確當(dāng)前河南

21、省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過程中存在的問題，更好地促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展。</p><p>　　1.3 本文的主要內(nèi)容</p><p>　　本文內(nèi)容主要包括以下三個(gè)部分：</p><p>　　第一部分是基礎(chǔ)研究（第1章），主要介紹了本文的選題背景、研究依據(jù)與意義、主要內(nèi)容；第二部分是概述部分（第2章），主要對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做了基本的介紹，了解產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念，并對

22、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)理論做了簡要闡述；第三部分的主要內(nèi)容是河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀分析及發(fā)展過程中存在的問題和對策建議（第3章、第4章及結(jié)束語）。第三部分是本論文的重點(diǎn)，第3章主要寫了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀；第4章主要寫了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的對策建議。</p><p><b>　　2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)概述</b></p><p>　　2.1 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念<

23、/p><p>　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念、新形態(tài)，從產(chǎn)生起就開始引起了各方的廣泛關(guān)注，不同學(xué)術(shù)背景、不同實(shí)踐經(jīng)歷的專家學(xué)者從各自研究的角度出發(fā)，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的名稱、概念的內(nèi)涵和外延、運(yùn)作方式、要素約束、風(fēng)險(xiǎn)控制、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效應(yīng)、發(fā)展的優(yōu)劣勢進(jìn)行了持續(xù)、廣泛、深入地探討，但總體上看，仍無統(tǒng)一、權(quán)威的定論，也缺乏主導(dǎo)性的觀點(diǎn)或論點(diǎn)。由于真正意義上的符合科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)還處在發(fā)展的初級階段，關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的實(shí)

24、質(zhì)性研究也缺乏實(shí)踐的積累和理論的深化，涉及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的論點(diǎn)尚待系統(tǒng)地歸納、分析、整理、評述。</p><p>　　韋伯是第一位提出產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他指出，產(chǎn)業(yè)集聚是源于各種因素的集中和彼此相互作用帶來的經(jīng)濟(jì)收益、成本節(jié)約動(dòng)機(jī)下的產(chǎn)業(yè)集中，產(chǎn)業(yè)集聚就是大量的產(chǎn)業(yè)集中。產(chǎn)業(yè)集聚有重大突破是在上世紀(jì)90年代初期，克魯格曼在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志》上發(fā)表了其成名作《Increasing return and economi

25、c geography》，在此文中，他將不完全競爭和收益遞增引入二區(qū)域模型中，對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)要素的空間集中和分散有了很強(qiáng)的解釋力。Krugman在模型中指出有兩種力量決定著經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)要素在空間上是收斂還是擴(kuò)散：向心力（centre petal force）以及離心力（centre fugal force）。向心力使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)要素在空間的分布反映在產(chǎn)業(yè)層面上就是產(chǎn)業(yè)集聚，這也是新經(jīng)濟(jì)地理和空間經(jīng)濟(jì)學(xué)非常重視產(chǎn)業(yè)集聚的原因。但在

26、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中，一般不用向心力概念，更多的是用外部性(externality)的概念。如城市規(guī)模是積極外部性和消極外部性均衡的結(jié)果。而這種積極外部性其實(shí)就是集聚經(jīng)濟(jì)（agglomeratial economies）。從城市經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)集聚及其所導(dǎo)致的集</p><p>　　2.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)理論綜述</p><p>　　關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的相關(guān)理論研究部分，本文下面從國外產(chǎn)業(yè)集聚理論

27、回顧和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚理論進(jìn)展兩個(gè)部分加以簡要闡述。</p><p>　　2.2.1 國外產(chǎn)業(yè)集聚理論的回顧</p><p>　　（1）馬歇爾的產(chǎn)業(yè)區(qū)理論</p><p>　　第一個(gè)較系統(tǒng)研究產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是阿爾弗雷德·馬歇爾，馬歇爾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中把專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集聚的特定地區(qū)稱作“產(chǎn)業(yè)區(qū)”(industry district)，產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)集中的是大量相

28、關(guān)的小型企業(yè)，這些企業(yè)集群的根本原因是獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。馬歇爾以古典學(xué)派的勞動(dòng)專業(yè)化理論為基礎(chǔ)，通過研究工業(yè)組織，用外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)來解釋當(dāng)時(shí)發(fā)展比較活躍的中小企業(yè)“產(chǎn)業(yè)區(qū)”，認(rèn)為集聚能夠使企業(yè)因技術(shù)外溢、專業(yè)技術(shù)人員與中間投入品的共享而獲得好處，間接表明了企業(yè)為追求外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)而聚集。馬歇爾認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集聚可以帶來外部經(jīng)濟(jì)，包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)集聚的原因就在于為了獲取外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供的好處，這種好處包括協(xié)同創(chuàng)新的環(huán)境，共享輔

29、助性工業(yè)的服務(wù)和專業(yè)化勞動(dòng)力市場，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，平衡勞動(dòng)需求結(jié)構(gòu)和方便顧客等，這種經(jīng)濟(jì)往往能因許多性質(zhì)相似的企業(yè)集中在特定的地方—即通常所說的工業(yè)地區(qū)分布而獲得。</p><p><b>　?。?）工業(yè)區(qū)位理論</b></p><p>　　該理論的奠基人韋伯創(chuàng)立工業(yè)區(qū)位論的基礎(chǔ)是廠商以最低成本作為確定工廠區(qū)位的目標(biāo)。韋伯從經(jīng)濟(jì)區(qū)位的角度，探討了資本、人口、產(chǎn)

30、業(yè)向大城市集中的空間機(jī)制。他認(rèn)為，工業(yè)區(qū)位的理想位置，就是使得生產(chǎn)和分配過程中所需要的運(yùn)輸里程和貨物運(yùn)量為最低的地方。勞動(dòng)力費(fèi)用形成對由運(yùn)輸費(fèi)用決定的工業(yè)區(qū)位的“第一次修正或改變”，即與舊址(運(yùn)費(fèi)較低的地區(qū))相比，如果遷至新址(工資較低的地區(qū))，每噸成品所增加的運(yùn)輸成本大于所節(jié)省的工資成本，則不應(yīng)遷移；反之，則應(yīng)把廠址遷至工資較低的地區(qū)。集聚因素形成對工業(yè)區(qū)位的“第二次修正或改變”，同樣只有當(dāng)集聚所帶來的成本節(jié)省大于由于工廠遷移而增加的

31、運(yùn)輸費(fèi)用和工資成本時(shí)，工廠才能遷移；否則，會(huì)適得其反，造成集聚不經(jīng)濟(jì)。他以區(qū)位因子作為基本范疇，以成本為核心，將生產(chǎn)成本最小化作為工業(yè)區(qū)位選擇的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，著重分析了運(yùn)輸費(fèi)用、勞動(dòng)力費(fèi)用和集聚力這三種主要區(qū)位因子在企業(yè)集聚中的作用，將產(chǎn)業(yè)集群歸因于企業(yè)決策者權(quán)衡集聚利益與成本的結(jié)果，認(rèn)為集聚來自四個(gè)要素：技術(shù)設(shè)備發(fā)展促進(jìn)了生產(chǎn)過程的專業(yè)化和相互依存；專業(yè)化要求形成靈活的勞動(dòng)力組織；大批量購買與銷售可以降低生產(chǎn)成本與交易費(fèi)用；基礎(chǔ)設(shè)施共

32、</p><p><b>　　（3）交易成本理論</b></p><p>　　以科斯、威廉姆森為代表的交易成本理論沒有對產(chǎn)業(yè)集聚有一個(gè)系統(tǒng)的論述。交易成本理論只是散見于各種有關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)分析的流派中，尤其是對于新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)，即競爭優(yōu)勢理論更是采用了交易成本的分析方法。產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)行為深深根植于共同的圈內(nèi)語言，背景知識和交易規(guī)則，在形成集聚效應(yīng)和深度制度機(jī)制的同時(shí)，

33、眾多集聚區(qū)內(nèi)競爭與合作的企業(yè)更易于建立共同的產(chǎn)業(yè)文化和價(jià)值觀，有利于企業(yè)間形成合作信任的機(jī)制，降低了機(jī)會(huì)主義行為和信息不對稱的可能性，減少了資產(chǎn)專用性的風(fēng)險(xiǎn)，有效的形成外部范圍經(jīng)濟(jì)，降低了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的交易成本。</p><p>　?。?）邁克爾·波特的產(chǎn)業(yè)集聚理論</p><p>　　產(chǎn)業(yè)集聚的系統(tǒng)研究與概念的提出是由邁克爾·波特完成的。邁克爾·波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)

34、集群是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。產(chǎn)業(yè)集群包括一批對競爭起重要作用的、聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)和其他實(shí)體。產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商，以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。產(chǎn)業(yè)集群包括提供專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研究和技術(shù)支持的政府和其他機(jī)構(gòu)。其理論從競爭力的角度說明產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群會(huì)產(chǎn)生集群效應(yīng)，形成競爭優(yōu)勢。邁克爾·波特認(rèn)為，某些發(fā)展相當(dāng)成功的全球性產(chǎn)業(yè)正

35、朝著集群化的方向發(fā)展。</p><p>　　2.2.2 國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚理論的進(jìn)展</p><p>　　我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集聚問題的重視與研究，始于20世紀(jì)80年代末期，此前國內(nèi)學(xué)者很少重視或研究集聚現(xiàn)象。目前國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚以及創(chuàng)新體系的研究，主要從集聚經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工、后福特制生產(chǎn)方式、知識溢出等角度，分析產(chǎn)業(yè)集聚以及創(chuàng)新體系形成機(jī)制、形成過程以及集聚的經(jīng)濟(jì)性，有的研究也進(jìn)行了分類。但作為新的區(qū)

36、域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式來進(jìn)行的研究并不多見。</p><p>　?。?）王輯慈的產(chǎn)業(yè)集聚研究</p><p>　　較為系統(tǒng)地研究產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新體系的學(xué)者為王輯慈，她認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚可以從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度、從社會(huì)學(xué)的角度和從創(chuàng)新學(xué)的角度提升區(qū)域競爭力。首先，從純經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，產(chǎn)業(yè)集聚本身可以帶來外部經(jīng)濟(jì)，包括外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)，不同企業(yè)分享公共基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)勞動(dòng)力資源，大大節(jié)約了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了

37、企業(yè)之間的分工和生產(chǎn)靈活性；其次，從社會(huì)學(xué)的角度看，企業(yè)相互靠近，可以在長期的交往中逐漸建立起人與人之間的信任關(guān)系和保障這種信任關(guān)系的社會(huì)制度的安排，從而積累社會(huì)資本，降低交易費(fèi)用，地方特色產(chǎn)業(yè)本身能形成區(qū)域在這一產(chǎn)業(yè)方面的獨(dú)有聲譽(yù)，吸引新的客戶和生產(chǎn)者前來；第三，從創(chuàng)新學(xué)的角度看，相關(guān)企業(yè)集聚可以促進(jìn)專業(yè)知識的傳播和擴(kuò)散，尤其是隱含經(jīng)驗(yàn)類知識的交流，能激發(fā)新思想、新方法的應(yīng)用，促進(jìn)學(xué)科交叉和產(chǎn)業(yè)融合，不斷出現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。她系統(tǒng)地概

38、括了產(chǎn)業(yè)集聚理論與新產(chǎn)業(yè)區(qū)理論，并指出培養(yǎng)具有地方特色的企業(yè)集群，營造區(qū)域競爭環(huán)境，強(qiáng)化區(qū)域競爭優(yōu)勢是增強(qiáng)國力的關(guān)鍵。</p><p>　?。?）劉軍國的產(chǎn)業(yè)集聚形成機(jī)制研究</p><p>　　劉軍國在產(chǎn)業(yè)集聚形成機(jī)制方面進(jìn)行了較為說服力的研究，他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚是報(bào)酬遞增的加速器，集聚降低了交易費(fèi)用，促進(jìn)了企業(yè)協(xié)作，形成了報(bào)酬遞增和分工不斷深化的機(jī)制，因而使集群具有不斷自我完善的機(jī)制。他把

39、協(xié)作納入報(bào)酬遞增理論體系，構(gòu)建了報(bào)酬遞增的微觀機(jī)制模型，同時(shí)較為成功地對河北清河羊絨市場進(jìn)行了案例分析。</p><p>　?。?）葉建亮和寧鐘的關(guān)于知識溢出方面的產(chǎn)業(yè)集聚研究</p><p>　　葉建亮是從知識溢出角度分析產(chǎn)業(yè)聚集現(xiàn)象的，他認(rèn)為知識溢出是導(dǎo)致集群的重要原因，它不僅決定了集群的規(guī)模，也影響集聚組織內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)函數(shù)。他認(rèn)為知識溢出還導(dǎo)致集聚區(qū)內(nèi)部產(chǎn)品的類同和惡性競爭的發(fā)生，知

40、識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)并不是制止惡性競爭的有效手段。寧鐘的產(chǎn)業(yè)集聚研究也屬于這類研究，他認(rèn)為企業(yè)集群存在進(jìn)入、退出、勞動(dòng)力市場、技術(shù)溢出以及需求的動(dòng)態(tài)變化。他把空間經(jīng)濟(jì)因素引入技術(shù)追趕模型，分析了技術(shù)追趕、吸收能力和人力資本積累之間的關(guān)系，并對國家光電子信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了分析。</p><p>　?。?）蓋文啟和朱華晟的產(chǎn)業(yè)集聚系統(tǒng)化研究</p><p>　　蓋文啟較為系統(tǒng)地研究了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，他系統(tǒng)地

41、構(gòu)架了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的一般理論。他運(yùn)用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)、交易成本、競爭優(yōu)勢、創(chuàng)新等理論建立了區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)理論體系，并利用這些理論體系來解釋了產(chǎn)業(yè)集聚和新產(chǎn)業(yè)區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。他還討論了同一產(chǎn)業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)中柔性專業(yè)化企業(yè)的聚集問題，并指出這些因降低交易成本、獲得外部經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)創(chuàng)新功能，對區(qū)域競爭力產(chǎn)生重大影響。蓋文啟和朱華晟是從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論角度研究產(chǎn)業(yè)集群的，他們在對過去的三種主要區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論（梯度理論，增長級與地域生產(chǎn)綜合體理論

42、）的不足進(jìn)行評述后，提出了新型區(qū)域發(fā)展理論:認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚理論在吸取前三種理論的積極因素，強(qiáng)調(diào)區(qū)域分工的重要性以外，不是簡單地爭論區(qū)域發(fā)展地平衡性與否，而是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮區(qū)域內(nèi)各種資源的整合能力的作用，追求適合于區(qū)域具體特征的區(qū)域發(fā)展道路，尤其突出了技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)創(chuàng)新的作用，他們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚理論是繼梯度推移、增長極和地域生產(chǎn)綜合體理論之后的新型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論臺(tái)灣學(xué)者注重運(yùn)用社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)理論解釋集群的形成與發(fā)展。</p>

43、<p>　　20世紀(jì)90年代以來，我國關(guān)于產(chǎn)業(yè)集聚的論述很多，從整體來看，我國運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集聚理論成功地解釋了一些現(xiàn)象，但是也存在諸多問題:①缺少對產(chǎn)業(yè)集聚形成機(jī)理的研究，特別是在不同的經(jīng)濟(jì)機(jī)制下產(chǎn)業(yè)集群的培育和形成問題。在市場經(jīng)濟(jì)條件下可以形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下也可以培育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并且在短期內(nèi)也可以形成集聚效應(yīng)，但是從長期來看，由于缺乏市場的充分流動(dòng)，激勵(lì)效應(yīng)和創(chuàng)新源泉均不足，集群缺少活力；②對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的生命周期

44、缺少應(yīng)有的重視，尤其是如何判定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的形成階段，如何改造處于衰退階段的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等方面鮮有涉足；③缺少對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的定量研究，總體來看是理論多而實(shí)踐少，且針對性不強(qiáng)，說服力不夠。如何把產(chǎn)業(yè)集聚理論運(yùn)用于區(qū)域政策的制定，特別是解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如何與改革開放相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的合理布局是當(dāng)前急待解決的問題。</p><p>　　本文在以上部分，系統(tǒng)化地回顧了產(chǎn)業(yè)集聚理論，在以上理論研究的基礎(chǔ)上，在下面章節(jié)提出

45、了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，在現(xiàn)狀部分進(jìn)行了部分定量研究；在定量研究與定性分析相結(jié)合的基礎(chǔ)上，文章的最后一章，針對河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，提出了當(dāng)前河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。</p><p>　　3 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題</p><p>　　近年來，河南省一直在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展方面加大投入力度，并取得了初步成效，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全國具

46、有一定的競爭力，如：漯河食品加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，許昌發(fā)制品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，長垣起重設(shè)備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。2011年，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得了超常規(guī)的增長，建成區(qū)面積大幅增加，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、供水、供電、道路和消防等設(shè)施加快建設(shè)，發(fā)展速度高于河南省平均水平。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的不斷加強(qiáng)，增強(qiáng)了綜合承載能力，支持了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的快速平穩(wěn)發(fā)展。</p><p>　　3.1 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀</p><

47、p>　　3.1.1 建設(shè)投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善</p><p>　　2011年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大幅增加，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1138.70億元，占全省基礎(chǔ)設(shè)施投資的41.7%。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到1291.20平方公里，比2008年新增758.88平方公里；標(biāo)準(zhǔn)廠房面積達(dá)到7857萬平方米，比2008年新增5994萬平方米，其中多層標(biāo)準(zhǔn)廠房面積32

48、08萬平方米，比2008年新增2659萬平方米，占標(biāo)準(zhǔn)廠房面積的40.8%；三級以上道路11175公里，比2008年新增7626公里；自來水供水管網(wǎng)10321公里，比2008年新增6084公里。供電設(shè)施和輸變電線路建設(shè)有效推進(jìn)，供電保障能力增強(qiáng)。污水管網(wǎng)和污水處理廠建設(shè)加快推進(jìn)，生產(chǎn)廢水和生活污水集中處理能力進(jìn)一步提高。2011年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入有效增加，集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力進(jìn)一步提升，“筑巢引鳳”能力增強(qiáng)，為產(chǎn)業(yè)

49、集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。</p><p>　　表1 2008年—2011年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況對比</p><p>　　資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得</p><p>　　3.1.2 工業(yè)生產(chǎn)較快增長，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高</p><p>　　規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)較快增長。2011年，全省產(chǎn)業(yè)

50、集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速呈穩(wěn)步提高的態(tài)勢，集聚區(qū)工業(yè)已成為全省工業(yè)增長的主要貢獻(xiàn)力量。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年同期增長28.4%，高于全省規(guī)模以上工業(yè)8.8個(gè)百分點(diǎn)，與十年前的2002年相比，更是增長了11倍之多。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重為38.1%，對全省規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率為51.4%，拉動(dòng)全省規(guī)模以上工業(yè)增長10.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值增長38.1%，對產(chǎn)業(yè)集

51、聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到72.3%，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長20.5個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入快速增長。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入17506.16億元，現(xiàn)價(jià)同比增長45.5%，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)9.3個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為41.0%，對全省規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長的貢獻(xiàn)率為48.2%，拉動(dòng)全省規(guī)模

52、以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長17.5個(gè)百分點(diǎn)。</p><p>　　規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)節(jié)能降耗成效顯著。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量為6277.82萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全省規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量的44.1%；全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗0.3663噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比上半年、前三季度降低0.0276噸和0.0079噸標(biāo)準(zhǔn)煤。</p><p>　　表2 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近十年規(guī)模

53、以上工業(yè)增長趨勢圖</p><p>　　資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得</p><p>　　3.1.3 項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，發(fā)展后勁增強(qiáng)</p><p>　　2011年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)保持強(qiáng)力推進(jìn)，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資6671.18億元，占全省固定資產(chǎn)投資的44.8%，占比分別比一季度、上半年、前三季度提高3.6個(gè)、

54、3.1個(gè)和1.7個(gè)百分點(diǎn)，與2008年相比，增長了兩倍多。其中，工業(yè)投資4751.51億元，占全省工業(yè)投資的59.9%，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的71.2%。</p><p>　　大型項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)集聚能力提高。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建項(xiàng)目9196個(gè)，占全省在建項(xiàng)目的29.9%。其中，億元及以上項(xiàng)目3243個(gè)，占全省億元及以上項(xiàng)目的60.6%；新開工億元及以上項(xiàng)目1947個(gè)，占全省新開工億元及以上項(xiàng)目的62.5%。

55、大項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，增強(qiáng)了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集聚能力，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力。新開工億元及以上項(xiàng)目完成投資2526.27億元，占全省新開工億元及以上項(xiàng)目投資的68.4%，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的37.9%，比前三季度分別提高2.1個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)，新開工大型項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)貢獻(xiàn)繼續(xù)增強(qiáng)、龍頭帶動(dòng)作用彰顯。</p><p>　　表3 2008—2011年河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資增長趨勢圖</p>

56、;<p>　　資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得</p><p>　　制造業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)制造業(yè)完成投資4428.54億元，占全省制造業(yè)投資的64.2%，占產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投資的66.4%，比前三季度分別提高2.3個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)，與2008年相比，增長了近三倍。分行業(yè)看，高成長性和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資力度繼續(xù)加大，投資規(guī)模

57、擴(kuò)大，投資比重進(jìn)一步提高；制造業(yè)30個(gè)行業(yè)中，有9個(gè)行業(yè)的投資完成額超過兩百億元。其中，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)和非金屬礦物制品業(yè)投資完成額超過四百億元；通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)，儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的投資占其全省投資的比重均達(dá)85%以上。制造業(yè)投資，尤其制造業(yè)中的高成長性產(chǎn)業(yè)投資向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集聚，增強(qiáng)了集聚區(qū)的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)河南產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。</p><p>

58、;　　3.1.4 從業(yè)人員增長較快，社會(huì)效益日益顯著</p><p>　　2011年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐“三上”企業(yè)單位8408家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5648家，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的31.4%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員230.61萬人，比上年增長42.0%，增速高于全省規(guī)模以上工業(yè)15.4個(gè)百分點(diǎn)，與十年前的2002年相比增長了三十多倍；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員占全省規(guī)模以上工業(yè)的比重為43.1

59、%，對全省規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員增長的貢獻(xiàn)率為68.2%，比前三季度分別提高1.3個(gè)和8.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和發(fā)展在拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高居民收入和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用。 </p><p>　　表4 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近十年規(guī)模以上工業(yè)從業(yè)人員增長趨勢圖</p><p>　　資料來源：根據(jù)《河南省統(tǒng)計(jì)年鑒》及河南省人民政府網(wǎng)站數(shù)據(jù)整理所得</p>

60、;<p>　　3.1.5 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐帶動(dòng)作用彰顯</p><p>　　2011年，全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和發(fā)展在各項(xiàng)政策的引導(dǎo)下，成為河南經(jīng)濟(jì)最具活力的增長點(diǎn)，集聚區(qū)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于領(lǐng)先地位，支撐帶動(dòng)作用突出，發(fā)揮了較好的輻射和引領(lǐng)作用。18個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速均高于本市規(guī)模以上工業(yè)，其中鄭州市、商丘市和濮陽市均高出本市規(guī)模以上工業(yè)20個(gè)百分點(diǎn)以上；有11

61、個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占本市規(guī)模以上工業(yè)比重超過40%。有6個(gè)省轄市的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過千億元，其中鄭州市、洛陽市突破兩千億元；180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，有5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入同比增長兩倍以上，有12個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過300億元，其中漯河經(jīng)濟(jì)技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)超過500億元。</p><p>　　3.1.6 加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色產(chǎn)業(yè)集群&l

62、t;/p><p>　　2011年，全省各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在招商引資過程中突出產(chǎn)業(yè)招商，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中，探索、積累了許多經(jīng)驗(yàn)辦法，其典型的做法可大體概括為三種：一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“無中生有”。主要是一些原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的集聚區(qū)，通過集群引進(jìn)、鏈?zhǔn)秸猩?，形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，拓展延伸。主要是依托原有龍頭企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上游

63、和下游企業(yè)入駐，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升層次。主要是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過吸引同類或相關(guān)聯(lián)的骨干企業(yè)集聚，加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群培育，優(yōu)化了集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源集聚效應(yīng)、分工與協(xié)作效應(yīng)、區(qū)域集聚效應(yīng)和資源共享效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競

64、爭力。</p><p>　　3.2 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題</p><p>　　經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，河南省國民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的態(tài)勢，培育出一大批具有地方特色的經(jīng)濟(jì)群體，比如食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群在全國處于前列，比較優(yōu)勢明顯。這些都為河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的未來奠定了良好的基礎(chǔ)，但要將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，進(jìn)而形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，走向產(chǎn)業(yè)集群化，還需要我們付出艱辛的努

65、力。從當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展來看，存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。</p><p>　　3.2.1 對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)識不夠深刻全面</p><p>　　一是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和功能定位認(rèn)識有偏差，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)主要是促進(jìn)企業(yè)集中發(fā)展，不強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級的產(chǎn)物，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)合理、配套完整

66、、集群發(fā)展，體現(xiàn)大企業(yè)和中小企業(yè)的組合、不同產(chǎn)業(yè)的繼承和延伸，生產(chǎn)與銷售、服務(wù)、職工生活相融合的發(fā)展趨勢。河南規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多位于中心城市和縣城周邊，主要就是要求順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)城融合的理念，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)，以產(chǎn)帶城，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。</p><p>　　二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的載體作用認(rèn)識不到位，把規(guī)劃建設(shè)

67、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為圈占土地的機(jī)會(huì)。有的縣在縣域內(nèi)分散規(guī)劃布局多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，造成資源配置散亂，既難以形成規(guī)模效應(yīng)，也浪費(fèi)了寶貴的土地資源；有的市、縣不按照全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而是打著開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的牌子，違法違規(guī)占用土地。</p><p>　　三是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感認(rèn)識不充分，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的力度不大，進(jìn)展較慢。有的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以組建新的機(jī)構(gòu)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)作干部升遷的一種途

68、徑，熱衷于向上級要編制、要領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，沒有把主要精力放在開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干上。</p><p>　　3.2.2 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作有待加強(qiáng)</p><p>　　一是規(guī)劃編制進(jìn)展滯后，一些市、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)批；二是產(chǎn)城融合體現(xiàn)不夠，有些地方片面地認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)只是對產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的安排，特別是在功能分區(qū)時(shí)，重產(chǎn)業(yè)功能，輕居

69、住和服務(wù)功能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮的比較充分，學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社會(huì)服務(wù)配套體系和公共服務(wù)管理體系考慮的較少，沒有真正與城市發(fā)展結(jié)合起來；三是規(guī)劃銜接不充分，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土體利用總體規(guī)劃等各類規(guī)劃銜接的還不夠充分，在空間上沒有形成精準(zhǔn)對接，已經(jīng)確定空間布局的180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，存在不按規(guī)劃執(zhí)行的現(xiàn)象。</p><p>　　3.2.3 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確</p>

70、<p>　　一是在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方面，有些地方局限于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，沒有充分體現(xiàn)競爭性最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)不高，存在盲目性、盲從性。有些地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過多，難以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　二是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，以單純發(fā)展工業(yè)為主，生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，特別是科技、人才、信息、市場等方面體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低，沒有體

71、現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。</p><p>　　三是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅僅是解決了企業(yè)集中發(fā)展問題，對完善產(chǎn)業(yè)鏈條重視不夠，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，沒有形成集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展的有機(jī)群體。</p><p>　　3.2.4 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)自主創(chuàng)新能力不足</p><p>　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)由于地域的關(guān)系，新的技術(shù)會(huì)很快傳播、被模仿，這促進(jìn)了

72、新技術(shù)的推廣，但由于專利權(quán)的保護(hù)不能有效的實(shí)施，也會(huì)使創(chuàng)新者失去動(dòng)力，產(chǎn)生更多的“搭便車”的現(xiàn)象。河南省目前的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就存在這樣的問題，很多中小企業(yè)不愿投資技術(shù)創(chuàng)新，而是依靠“竊取”其他企業(yè)創(chuàng)新成果生存。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多處于模仿階段，以中低檔的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，普遍缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍，缺乏各方面人才的教育和培訓(xùn)體系，產(chǎn)品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費(fèi)用比重極低，一定創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。另一方面，用于創(chuàng)新的企業(yè)，即便投入大量資金開發(fā)

73、新的技術(shù)，創(chuàng)建新的管理模式，但在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不完善的情況下，這種創(chuàng)新往往很快就會(huì)在集聚區(qū)內(nèi)普及開來，而創(chuàng)新者本身的創(chuàng)新投入?yún)s的不到任何的回報(bào)，在這種情況下短期看來創(chuàng)新者的積極性會(huì)受到挫折，而從長期來看，集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都不進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，很容易造成集聚區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的枯竭，直接影響著產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的競爭力和升級發(fā)展。</p><p>　　3.2.5 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方式比較粗放</p><p>　

74、　一是在節(jié)約集約利用土地方面，部分集聚區(qū)為加快發(fā)展，對一些重大項(xiàng)目不計(jì)成本供地，造成項(xiàng)目投資強(qiáng)度過低，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。有的地方不按投資強(qiáng)度供地，入駐企業(yè)征用的土地大量閑置，僅建設(shè)少量的單層廠房，存在企業(yè)圈地行為。</p><p>　　二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足企業(yè)集中治污的要求。個(gè)別地方不顧區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo)限制和城市發(fā)展空間要求，盲目發(fā)展不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目，甚

75、至引進(jìn)一些應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)的三類工業(yè)項(xiàng)目，缺乏綠色發(fā)展理念。</p><p>　　三是在資源節(jié)約利用方面，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型園區(qū)的要求，優(yōu)化集聚區(qū)物流，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢棄物排放最小化。部分企業(yè)技術(shù)、工藝、設(shè)備還比較落后，資源能源利用效率不高，副產(chǎn)品和廢棄物的資源化利用不夠。</p><p>　　3.2.6 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)缺乏完善的服務(wù)體系</p>&

76、lt;p>　　產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)缺乏完善的服務(wù)體系，多數(shù)集聚區(qū)內(nèi)中介機(jī)構(gòu)力量薄弱，信息和技術(shù)交流不充分，無法充分促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新。服務(wù)體系不完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)普遍缺少資產(chǎn)評估、項(xiàng)目咨詢、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品檢測、物流配送、物業(yè)管理，融資擔(dān)保，教育培訓(xùn)等服務(wù)組織特別是與科技開發(fā)、質(zhì)量檢測等相關(guān)的服務(wù)不到位，使企業(yè)難以獲得足夠、準(zhǔn)確的信息。導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)不擁有適應(yīng)市場的設(shè)計(jì)能力和知名品牌，僅僅成為產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，長此以往將跟不上集聚區(qū)

77、的發(fā)展。</p><p>　　4 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)發(fā)展的對策建議</p><p>　　大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)，繼而形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，是實(shí)現(xiàn)河南省跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略。針對以上河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的各種問題，需要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的總體指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，結(jié)合現(xiàn)狀，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，合理規(guī)劃、適當(dāng)調(diào)整，以提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展能力為重點(diǎn)，以提速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)具有強(qiáng)大區(qū)域品牌的產(chǎn)

78、業(yè)集聚區(qū)，全面推進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。</p><p>　　4.1 科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃</p><p>　?。?）統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識</p><p>　　由于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展是一個(gè)新生事物，許多工作處于探索和磨合期，認(rèn)識上存在不足。一是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和功能認(rèn)識有偏差；二是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新型載體的作用認(rèn)識不正確；三是發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不盡

79、合理；四是忽視資源環(huán)境和市場條件約束；五是對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要意義認(rèn)識有誤等。當(dāng)前，我省正處于加快“兩大跨越”，實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)該進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。按照“企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建”的總體要求，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地為抓手，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化企業(yè)服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，努力形成省、市、縣齊抓共管的工作格局，提升集聚區(qū)發(fā)展水平，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)

80、構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。</p><p>　?。?）立足優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃</p><p>　　立足我省勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，緊密結(jié)合省情，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對接點(diǎn)。首先，應(yīng)根據(jù)地域特色選擇和培育適合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)該充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢原則，既要發(fā)揮地區(qū)資源稟賦和一定歷史基礎(chǔ)的區(qū)位優(yōu)勢，利用生產(chǎn)成本效應(yīng)和循環(huán)累積因果效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚

81、，也要考慮各個(gè)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨勢與潛力；其次，大力扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上扶持龍頭企業(yè)，更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。在創(chuàng)造地區(qū)品牌方面，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持高技術(shù)含量、高附加值、有市場潛力的名牌企業(yè)，嚴(yán)格審批做好前瞻性研究，合理編制規(guī)劃，提高規(guī)劃編制和建筑設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)規(guī)劃銜接，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理。</p><p>　　4.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)<

82、;/p><p>　　根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)行優(yōu)勢突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一方面，要在已經(jīng)形成的資源型原材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，加大資金與科技投入，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力，有計(jì)劃地利用先進(jìn)的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)；另一方面，形成某個(gè)專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)。</p><p>　　(1)建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織政策。首先，要確立合理的市場進(jìn)入退出機(jī)制；

83、其次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形式。</p><p>　　(2)建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策。首先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)重組戰(zhàn)略，對傳統(tǒng)的能源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改革，通過生產(chǎn)工藝的改進(jìn)和其他上下游企業(yè)的吸入來提高生產(chǎn)效率和減少污染的排放，使集聚發(fā)展模式從資源依賴型向主要依靠科技進(jìn)步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變；其次，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇扶持政策，政府應(yīng)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)作為集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；第三，制定高新產(chǎn)業(yè)

84、的優(yōu)先發(fā)展政策。</p><p>　　4.3 培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)人才，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新</p><p>　　高素質(zhì)、高技術(shù)人才集聚作為人才流動(dòng)的一種特殊形式，有利于人才價(jià)值的最大化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)快速發(fā)展。首先，領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)清做好高素質(zhì)、高技術(shù)人才工作的重要性和緊迫性，必須確立要發(fā)展“關(guān)鍵在人才” 的觀念，把人才資源開發(fā)放到頭等位置；其次，在組織內(nèi)要形成“人才資源才是第一資源”的共識；第三，要加

85、速發(fā)展高素質(zhì)、高技術(shù)人才的培養(yǎng)，塑造吸引高素質(zhì)、高技術(shù)人才的“軟”、“硬”環(huán)境。</p><p>　?。?）加大對高新技術(shù)人才的投資力度。具體思路如下：一是充分運(yùn)用財(cái)政資金，向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對該產(chǎn)業(yè)的政策扶持；二是通過適度的財(cái)政資金引導(dǎo)。提高民間風(fēng)險(xiǎn)投資者對高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性；三是是通過財(cái)政貼息手段的運(yùn)用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐，獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款。&l

86、t;/p><p>　?。?）運(yùn)用財(cái)政資金的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。研究制定激勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目研究開發(fā)的新政策，制定鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)開發(fā)投人的新政策，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)計(jì)人成本，抵扣所得稅額以及先進(jìn)技術(shù)、發(fā)明專利購買費(fèi)用攤?cè)牍芾碣M(fèi)用等方面按照規(guī)定給予優(yōu)惠。</p><p>　　4.4 加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)</p><p&g

87、t;　?。?）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度</p><p>　　從我省的實(shí)際情況看，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投人不足，解決這個(gè)問題，僅僅依靠財(cái)政投入是不夠的，必須依靠改革創(chuàng)新的思路和辦法，走政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的路子，要充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)作用，積極整合各類資金，集中支持公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。首先，各市、縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜；其次，充分發(fā)揮省級財(cái)政職能，積極推進(jìn)企業(yè)投融資平臺(tái)體系建設(shè)。</p>

88、<p>　?。?）加大推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域改革力度</p><p>　　我省應(yīng)加快對內(nèi)對外開放步伐，取消基礎(chǔ)設(shè)施投資的所有制和投資者限制，努力形成投資主體多元化和融資渠道多樣化的體制和機(jī)制，采取市場化和準(zhǔn)市場化的融資渠道和融資方式，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)效率。</p><p>　?。?）加大改革基礎(chǔ)設(shè)施投資環(huán)境力度</p><p>　　通過制定財(cái)政、稅收、金融、土

89、地、投融資等方面優(yōu)惠政策來改善我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的軟環(huán)境，在清理各項(xiàng)亂收費(fèi)、提高政府經(jīng)濟(jì)管理水平和辦事效率、完善法制方面下工夫，增強(qiáng)我省地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投資軟環(huán)境方面的吸引力。</p><p>　　4.5 加強(qiáng)投融資平臺(tái)建設(shè)</p><p>　?。?）建立完善的政府投融資平臺(tái)</p><p>　　首先，地方政府投融資平臺(tái)在總體運(yùn)行上應(yīng)做到三化：平臺(tái)建設(shè)規(guī)?；?/p>

90、運(yùn)營管理規(guī)范化；投融資理念開放化。其次，地方政府投融資平臺(tái)在具體運(yùn)營中應(yīng)做到四重：重視政府投融資信息的透明度；重視擴(kuò)寬融資渠道，分散風(fēng)險(xiǎn)；重視提高資金使用效率；重視建立健全地方政府債務(wù)管理體制。</p><p>　　（2）高度關(guān)注支付風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)投融資平臺(tái)監(jiān)管</p><p>　　在依托現(xiàn)有的投融資平臺(tái)籌措資金過程中，一定要高度關(guān)注這些融資風(fēng)險(xiǎn)，縣市財(cái)政局和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)溝通銜接，進(jìn)

91、一步健全完善政府投資項(xiàng)目資金管理的體制和機(jī)制，加大財(cái)政對政府債務(wù)的集中管理力度，確保所投入資金進(jìn)入良性循環(huán)。</p><p>　　（3）加強(qiáng)投融資機(jī)制建設(shè)</p><p>　　采取政府扶持、企業(yè)股份制合作方式成立集聚區(qū)中小企業(yè)擔(dān)保公司，提高企業(yè)信貸擔(dān)保能力，發(fā)揮市中小企業(yè)擔(dān)保公司的作用。努力拓寬融資渠道，支持銀行加大對集聚區(qū)投融資平臺(tái)的貸款力度，支持有條件的集聚區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金。組織符合

92、條件的集聚區(qū)發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)，將集聚區(qū)企業(yè)優(yōu)先納入市重點(diǎn)上市后備企業(yè)培育工程范圍。強(qiáng)化政府性資金引導(dǎo)作用．各級財(cái)政專項(xiàng)資金要按照資金投向，優(yōu)先安排集聚區(qū)項(xiàng)目。</p><p>　　4.6 努力化解我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源的“瓶頸”約束</p><p>　?。?）真正樹立集約用地的理念</p><p>　　樹立集約用地的理念，嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)，防止土地資源浪費(fèi)。在產(chǎn)業(yè)集

93、聚區(qū)建設(shè)中，各級領(lǐng)導(dǎo)都必須充分認(rèn)識我國的基本國情，摒棄貪大求多的慣性思維，真正樹立集約用地的理念，高度珍惜寶貴的土地資源。</p><p>　?。?）努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地的利用率</p><p>　　一是嚴(yán)格控制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)人駐標(biāo)準(zhǔn)；二是根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，鼓勵(lì)符合輕型生產(chǎn)要求的輕紡企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房和多層廠房，以提高土地利用率；三是鼓勵(lì)企業(yè)充分挖掘原有廠區(qū)土地的潛力，盡量在原有基礎(chǔ)上更新改造，改

94、建擴(kuò)建，減少新的土地占用，減少巨額的購地支出；四是要盤活土地存量。</p><p>　?。?）千方百計(jì)地增加土地供給</p><p>　　首先，利用新一輪的土地規(guī)劃修編機(jī)會(huì)，調(diào)整土地分類，相對增加建設(shè)土地。首要前提是保證糧食生產(chǎn)能力不降低，基本農(nóng)田不減少。一是要盡量增加荒地、廢棄地復(fù)墾等新開發(fā)土地；二是在增加良田的基礎(chǔ)上，“以優(yōu)換劣”。其次，把城市周邊的丘陵荒坡轉(zhuǎn)化為建設(shè)用地。</p

95、><p><b>　　結(jié)束語</b></p><p>　　目前河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)還只是處于發(fā)展的起步階段，在這個(gè)階段出現(xiàn)認(rèn)識不到位、理解不全面、實(shí)施有偏差、效果不明顯是正常的，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展是一個(gè)漸進(jìn)的過程，需要各方力量的協(xié)同努力，不能求之過急、揠苗助長。但同時(shí)，大范圍產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展機(jī)遇稍縱即逝，如果不能抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)步伐，那么產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展績效就要大打折扣

96、，發(fā)展動(dòng)力也會(huì)逐步耗散。所以，必須及時(shí)解決各種矛盾和問題，以科學(xué)的政府決策加速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展進(jìn)程。</p><p>　　本文從河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，分析指出了河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題，并提出了相關(guān)的解決對策，從六個(gè)方面闡述了如何更好地發(fā)展河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：科學(xué)地編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu)；培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)人才，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新；加強(qiáng)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)；加強(qiáng)投融資

97、平臺(tái)建設(shè)；努力化解河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)土地資源的瓶頸約束。這些對策建議，為河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供了決策參考。</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　時(shí)光荏苒，隨著論文的結(jié)稿，大學(xué)四年的學(xué)習(xí)生涯即將劃上圓滿的句號。在本文的撰寫接近尾聲的時(shí)候，我要向論文指導(dǎo)老師劉艷麗老師致以深深的謝意。本文無論從題目選擇、材料的收集以及整理書寫的過程中，劉老

98、師都給予我了寶貴的意見。她淵博的學(xué)識、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)指導(dǎo)我在學(xué)習(xí)和生活中不斷進(jìn)步，不斷成長。感謝劉老師對我論文寫作的指導(dǎo)與幫助，正是在她的幫助下，論文才得以順利完成。</p><p>　　徜徉在這個(gè)生活了四年的大學(xué)校園，想起老師的諄諄教導(dǎo)，朋友的幫助，心中涌起的更多是感謝、感激和感動(dòng)。即將離開這個(gè)自己播撒了四年青春的校園，即將離開敬愛的老師、可愛的同學(xué)，感傷之情在心中翻涌。</p><p>　

99、　此外，我還要感謝所有幫助過我的老師和同學(xué)，感謝你們對我的關(guān)心，支持和鼓勵(lì)。我更要特別感謝我的父母，是他們用無私的愛教會(huì)了我做人做事，讓我不斷成長成熟，我將用努力學(xué)習(xí)、工作、生活，來回報(bào)他們的養(yǎng)育之恩！</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 王緝慈. 地方產(chǎn)業(yè)群戰(zhàn)略[J]. 中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2002，（3）:241-268.</

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