國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策分析畢業(yè)論文

1、<p><b>　　畢 業(yè) 論 文</b></p><p>　　經(jīng)濟貿(mào)易 學(xué)院 財務(wù)管理 專業(yè)</p><p>　　畢業(yè)論文題目 國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策</p><p>　　完成日期 二零一二 年 一 月 二 日</p><p><b>　　摘要</b>

2、;</p><p>　　當前，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是國家財政的主要來源，是社會主義的基礎(chǔ)，它一直控制著國民經(jīng)濟的命脈，在社會各個關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位、起主導(dǎo)作用，為我國國民經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。</p><p>　　但是長期以來，由于監(jiān)管措施不到位及有些企業(yè)對財務(wù)管理的認識還存在偏差，使得財務(wù)管理水平普遇不高。成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟效益低下、管理水平和整

3、體素質(zhì)不高、財務(wù)監(jiān)督機制不健全、企業(yè)財務(wù)人力資源開發(fā)和配置不合理、國有企業(yè)的資金實力弱等問題普遍存在。</p><p>　　本論文主要闡述國有企業(yè)財務(wù)管理的研究背景和現(xiàn)狀，并針對當前的國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀提出相關(guān)的、具有針對性的措施與對策，希望通過這些策略能較為有效的改善我國國有企業(yè)的財務(wù)管理中存在的問題，從而保證我國國有企業(yè)的良性發(fā)展、增強我國國有企業(yè)的競爭力。</p><p>　　關(guān)鍵

4、詞： 國有企業(yè) 財務(wù)管理 問題 對策 </p><p><b>　　Abstract</b></p><p>　　At present, the state-owned enterprise play a important role of our national economy. They are the main source of nat

5、ional finance and the foundation of socialism, has been holding the lifelines of our national economy. They play a leading position in the national economy development.</p><p>　　But for a long time, regulato

6、ry measures do not reach the designated position and some of the enterprise to the understanding of the financial management still exist deviations, which make the financial management level in general bad. The problems

7、of the high cost, long-term losses, the fund revolving, economic low benefit, the management level and the low overall quality, the unreasonable human resources development and configuration, the weak state-owned enterpr

8、ise financial strength are comm</p><p>　　This article mainly expounds the state-owned enterprise financial management of the background and the present situation, and in view of them, puts forward the releva

9、nt pointed measures and countermeasures to hope that through these strategies can improve China's state-owned enterprise financial management problems, and then strengthen the competitiveness of the state-owned enter

10、prises.</p><p>　　Keywords: State-owned;enterprise;Financial;Management;Problems;Countermeasure </p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　摘要I</b></p><p&g

11、t;　　AbstractII</p><p><b>　　第一章 緒論1</b></p><p>　　1.1研究的背景與意義1</p><p><b>　　1.2論文框架2</b></p><p>　　第二章 影響國有企業(yè)財務(wù)管理的因素及現(xiàn)狀3</p><p>　　

12、2.1影響國有企業(yè)財務(wù)管理的因素3</p><p>　　2.2國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀4</p><p>　　第三章 我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題6</p><p>　　3.1 國有企業(yè)財務(wù)管理思想滯后、盲目追求擴張6</p><p>　　3.2國有企業(yè)財務(wù)管理資金管理不善6</p><p>　　3.3國有

13、企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部管理制度不完善7</p><p>　　3.4國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制不健全9</p><p>　　第四章 完善國有企業(yè)財務(wù)管理的對策11</p><p>　　4.1 培養(yǎng)學(xué)習(xí)型財務(wù)隊伍，轉(zhuǎn)變觀念，建立理財新理念11</p><p>　　4.2加大資金管理力度，優(yōu)化籌措結(jié)構(gòu)11</p><p>　　

14、4.3投資面向市場、加強內(nèi)部控制，適應(yīng)WTO的要求12</p><p>　　4.4建立、健全國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和約束機制14</p><p><b>　　第五章 結(jié)論15</b></p><p><b>　　參考文獻16</b></p><p><b>　　致謝17</b&g

15、t;</p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1研究的背景與意義</p><p>　　1.1.1研究的背景</p><p>　　當前，國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的中堅力量，為國民經(jīng)濟發(fā)展做出了突出的貢獻。然而企業(yè)的發(fā)展與加強財務(wù)管理是密不可分的。雖然，大多數(shù)企業(yè)都能按照國家財務(wù)會計法規(guī)的要

16、求進行財務(wù)管理、建立了相關(guān)的內(nèi)部財務(wù)控制規(guī)范、制定和實施了統(tǒng)一的財務(wù)核算制度等。但是，隨著經(jīng)濟全球化的快速深入，我國國有企業(yè)財務(wù)管理方面還存在不少問題。</p><p>　　長期以來，由于監(jiān)管措施不到位及有些企業(yè)對財務(wù)管理的認識還存在偏差，使財務(wù)管理水平普遇不高。例如，一些企業(yè)依然停留在傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法和手段上，基礎(chǔ)工作、管理手段、管理意識等方面還有較大差距；一些企業(yè)財務(wù)信息失真，給財務(wù)決策帶來了負面影響，甚至

17、給企業(yè)的生存發(fā)展埋下了隱患；一些企業(yè)由于點多、線長、面廣，財務(wù)管理仍停留在手工階段，難以適應(yīng)信息化時代的要求等等。同時，成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟效益低下、管理水平和整體素質(zhì)不高、財務(wù)監(jiān)督機制不健全、企業(yè)財務(wù)人力資源開發(fā)、配置不合理、國有企業(yè)的資金實力弱等問題普遍存在。</p><p>　　1.1.2研究的意義</p><p>　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是國家財政的

18、主要來源，是社會主義的基礎(chǔ)，它一直控制著國民經(jīng)濟的命脈，在社會各個關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位、起主導(dǎo)作用。</p><p>　　由此同時，財務(wù)管理在國有企業(yè)中的地位和作用正在日益提高。然而，當前國有企業(yè)普遍面臨成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟效益低下的不利局面。為此，正確認識國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及研究并提出相關(guān)的對策變得尤為重要。只有正確認清現(xiàn)狀及存在的問題，才能更好地、更有效地采取相關(guān)措施改變國有企業(yè)

19、現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)不利局面。加強國有企業(yè)財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的功能和作用，對于國有企業(yè)擺脫困境具有十分重要的意義。這也是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是改善國有企業(yè)財務(wù)狀況、加速國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)制和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的必由之路。而研究它的理論意義將為我國國有企業(yè)財務(wù)管理問題開拓一個新的研究思路。</p><p><b>　　1.2論文框架</b></p><p>　　我

20、國國有企業(yè)財務(wù)管理的最終目標是消除財務(wù)信息不對稱，保障市場公平，維護公共利益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值、增值；具體目標是要確保財務(wù)管理信息的高質(zhì)量。文章的研究也主要是從我國國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀、存在的主要問題展開，并提出解決問題的思路，層層遞進來完成。如下是我國國有企業(yè)財務(wù)管理問題及對策研究的框架圖：</p><p>　　第二章 影響國有企業(yè)財務(wù)管理的因素及現(xiàn)狀</p><p>　　2.1影響

21、國有企業(yè)財務(wù)管理的因素</p><p>　　這里的影響我國國有企業(yè)財務(wù)管理的因素就是指國有企業(yè)治理契約或公司治理結(jié)構(gòu)以外的其他影響財務(wù)主體財務(wù)機制運行的外部條件和因素，主要包括政治因素、法律因素、經(jīng)濟因素、技術(shù)因素、國際因素、社會文化因素、科技教育因素等等。其中，影響最大的是政治因素、法律因素、經(jīng)濟因素。</p><p><b>　　2.1.1政治因素</b><

22、/p><p>　　一個國家的政治因素會對國有企業(yè)的財務(wù)管理決策產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。和平穩(wěn)定的政治環(huán)境有利于國有企業(yè)的中、長期財務(wù)規(guī)劃和資金安排。而政治因素主要包括：社會安定程度、政府制定的各種經(jīng)濟政策的穩(wěn)定性及政府機構(gòu)的管理水平、辦事效率等。 </p><p><b>　　2.1.2法律因素</b></p><p>　　法律因素是指影響企業(yè)財務(wù)活動

23、的法律法規(guī)的總和，包括公司法、銀行法、票據(jù)法、稅法等規(guī)范內(nèi)資公司、企業(yè)、金融機構(gòu)各種財務(wù)活動的法律法規(guī)，以及合資經(jīng)營企業(yè)法、外商獨資企業(yè)法等規(guī)范外商投資企業(yè)各種財務(wù)活動的法律法規(guī)。</p><p>　　國家管理企業(yè)經(jīng)濟活動和經(jīng)濟關(guān)系的手段包括行政手段、經(jīng)濟手段和法律手段三種。隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，行政手段逐步減少，而經(jīng)濟手段，特別是法律手段日益增多，把越來越多的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟活動的準則用法律的形式固定下來。與

24、企業(yè)財務(wù)管理活動有關(guān)的法律規(guī)范主要有以下幾個方面：（1）企業(yè)組織法規(guī)；（2）稅收法規(guī)；（3）財務(wù)法規(guī)等。這些法規(guī)是影響財務(wù)主體的財務(wù)機制運行的重要約束條件。企業(yè)的財務(wù)經(jīng)理應(yīng)熟悉有關(guān)法律法規(guī)，借助法律手段保護自己的合法權(quán)益，利用法律賦予的權(quán)利，當好家、理好財。</p><p><b>　　2.1.3經(jīng)濟因素</b></p><p>　　經(jīng)濟因素是指國有企業(yè)在進行財務(wù)活動

25、時所面臨的宏觀經(jīng)濟狀況。主要包括以下幾個方面：（1）經(jīng)濟發(fā)展狀況；（2）政府的經(jīng)濟政策；（3）通貨膨脹和通貨緊縮；（4）金融市場；（5）產(chǎn)品市場；（6）經(jīng)理和勞動力市場等。其中，金融市場的影響最為顯著。</p><p>　　金融市場與國有企業(yè)財務(wù)管理具有十分緊密的關(guān)系，金融市場的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）金融市場是國有企業(yè)籌資和投資的場所。企業(yè)需要資金時，可以到金融市場選擇適合自己需要的方式籌資，如銀行貸

26、款、融資租賃、發(fā)行股票和債券。國有企業(yè)有了剩余資金，也可以靈活選擇投資方式，為其資金尋找出路，如銀行存款、投資國債和購買股票。（2）國有企業(yè)可以通過金融市場使長短期資金互相轉(zhuǎn)化。國有企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者持有的上市公司股票可以在規(guī)定的持有期到期后在證券市場上賣出；持有的可上市流通債券可以隨時轉(zhuǎn)手變現(xiàn)，成為短期資金；遠期票據(jù)可以通過貼現(xiàn)，變?yōu)楝F(xiàn)金；大額可轉(zhuǎn)讓定期存單，也可以在金融市場賣出，成為短期資金。與此相反，短期資金也可以在金融市場上轉(zhuǎn)變

27、為股票、債券等長期資產(chǎn)。（3）金融市場可以為國有企業(yè)財務(wù)管理提供有意義的信息。金融市場的利率變動，反映了資金的供求狀況；有價證券的市價波動反映了投資者對國有企業(yè)的經(jīng)營狀況和盈利水平的客觀評價。因此，它們是國有企業(yè)經(jīng)營和投資、籌資的重要依據(jù)。</p><p>　　2.2國有企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀</p><p>　　中國加入世界貿(mào)易組織對我國國有企業(yè)最直接的影響是：不僅加速了國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和其

28、他方面的變動，而且對我國國有企業(yè)舊的企業(yè)財務(wù)管理觀念和方式產(chǎn)生了很大的沖擊，主要表現(xiàn)在四個方面：（1）改變了國有企業(yè)財務(wù)管理的法律環(huán)境；（2）擴大了國有企業(yè)投資、融資的渠道和風險；（3）導(dǎo)致公司間的競爭更趨激烈；（4）改變了現(xiàn)有國有企業(yè)財務(wù)管理的觀念和方式。這就意味著對企業(yè)管理者提出了更高的要求，在財務(wù)管理和內(nèi)部控制方面應(yīng)更加警惕和清醒地意識到存在的問題，找出原因、提出對策、迎接挑戰(zhàn)。</p><p>　　然而，

29、隨著經(jīng)濟體制改革包括國有企業(yè)財務(wù)制度的改革逐步深人，企業(yè)自主權(quán)逐步擴大，這在增強國有企業(yè)活力上的成效顯而易見，但也存在著忽視對國有企業(yè)財務(wù)行為進行必要調(diào)控和嚴格監(jiān)督的傾向，致使目前國有企業(yè)財務(wù)管理中存在諸多問題。這些問題主要表現(xiàn)在：</p><p>　　2.2.1內(nèi)部財務(wù)控制制度不合理</p><p>　　目前國有企業(yè)的內(nèi)部財務(wù)控制制度存在很多不完善的地方，例如：部分國有企業(yè)管理層缺乏嚴格

30、的約束，凌駕于內(nèi)部財務(wù)控制之上，在投資、采購、銷售、基建等經(jīng)濟活動中，大搞權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂、侵害企業(yè)利益、造成國有財產(chǎn)損失。 </p><p>　　2.2.2財務(wù)風險管理不健全</p><p>　　在新的市場環(huán)境中，國有企業(yè)經(jīng)營管理過程中的財務(wù)風險有逐漸增大的趨勢，而大部分國有企業(yè)又對財務(wù)風險認識不夠，普遍存在財務(wù)風險管理不到位的情況。尤其是近年來，部分國有企業(yè)從事期貨及金融衍生品、股票

31、、委托理財?shù)雀唢L險業(yè)務(wù)，而由于這些資產(chǎn)價格波動劇烈，導(dǎo)致市場經(jīng)營風險增大，資產(chǎn)減值因素增多，甚至發(fā)生了巨額虧空或損失。</p><p>　　2.2.3財務(wù)人員素質(zhì)不高</p><p>　　當前，部分國有企業(yè)的財務(wù)管理人員不能對多變的市場進行有效的管理和控制，他們的理財觀念比較滯后，理財知識相對欠缺，理財方法嚴重落后，缺乏掌握財務(wù)管理知識的積極性和主動性，不愿花時間、花精力去更新相關(guān)的財務(wù)知

32、識，缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，這些都嚴重阻礙了企業(yè)實現(xiàn)信息化、知識化理財?shù)哪繕恕?lt;/p><p>　　2.2.4依法理財意識薄弱，財經(jīng)紀律不強</p><p>　　由于法制意識淡薄，有法不依和執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)為：第一，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)隨意干涉財務(wù)人員依法行使職權(quán)，授意、指使甚至強令財務(wù)人員編造虛假財務(wù)信息，達到粉飾政績、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的目的；第二，國有企業(yè)財務(wù)制度不健全，內(nèi)部監(jiān)控措施

33、不力，無法從根本上預(yù)防徇私舞弊、貪污盜竊以及其他違法亂紀行為。</p><p>　　第三章 我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題</p><p>　　3.1 國有企業(yè)財務(wù)管理思想滯后、盲目追求擴張</p><p>　　在許多國有企業(yè)中，行政式的財務(wù)管理方式依然盛行，邯鋼“模擬市場核算，實行成本否決”的財務(wù)管理模式已被眾多國有企業(yè)借鑒使用，并相應(yīng)制定了具有各自企業(yè)特色的經(jīng)

34、濟責任制和相關(guān)管理制度，在實踐中取得了一定的效果。但從另一方面來看，多數(shù)國有企業(yè)賦予各二級核算單位或子公司的基本都是責任和義務(wù)，并沒有形成真正意義上的獨立自主，行政式的財務(wù)管理方式依然盛行。由于這些指標直接影響到各二級核算單位或子公司的切身利益，也造成了各二級核算單位或子公司只著眼于當期經(jīng)濟指標的完成情況，而忽略了國有企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃，甚至于有的國有企業(yè)為了保證指標的完成，滲入了許多人為的因素，影響了財務(wù)報告的真實性。</p>

35、;<p>　　同時，國有企業(yè)因盲目追求擴張、經(jīng)營不善而處于長期虧損狀態(tài)，更有甚者已瀕臨破產(chǎn)的邊緣。因此，當務(wù)之急就是使國有企業(yè)盡快完成由封閉型財務(wù)管理向開放型財務(wù)管理的轉(zhuǎn)變，使國有企業(yè)作為一個市場主體參與市場競爭，同時運用現(xiàn)代的理財手段把財務(wù)管理的重點與市場發(fā)展相聯(lián)動，以盡快適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展，在激烈的市場競爭中尋求自己的立足點。</p><p>　　3.2國有企業(yè)財務(wù)管理資金管理不善</p&

36、gt;<p>　　我國國有企業(yè)財務(wù)管理存在不少問題，其中資金管理不善也是題中之義。具體而言，我國國有企業(yè)財務(wù)管理資金管理不善主要表現(xiàn)在：</p><p>　　3.2.1資金流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)控不力，財務(wù)風險增大</p><p>　　財務(wù)風險(financial risk)是指公司財務(wù)結(jié)構(gòu)不合理、融資不當使公司可能喪失償債能力而導(dǎo)致投資者預(yù)期收益下降的風險。</p>&l

37、t;p>　　財務(wù)風險有廣義的定義和狹義的定義，決策理論學(xué)家把風險定義為損失的不確定性，這是風險的狹義定義。日本學(xué)者龜井利明認為，風險不只是指損失的不確定性，而且還包括盈利的不確定性。這種觀點認為風險就是不確定性，它既可能給活動主體帶來威脅，也可能帶來機會，這就是廣義風險的概念。</p><p>　　目前，國有企業(yè)中所有者對企業(yè)、母公司對子公司、公司管理層對各資金運動環(huán)節(jié)普遍存在著監(jiān)控不力的現(xiàn)象，擅自挪用轉(zhuǎn)移

38、資金、基金，侵吞國有資產(chǎn)等問題突出。盡管設(shè)置了一些監(jiān)督職能部門，也制定了多種監(jiān)督制度，但因監(jiān)督者缺乏掌握企業(yè)財務(wù)資金全面情況的必要手段，難以及時有效地發(fā)揮作用；另一方面，相當多的國有企業(yè)在籌資、投資等問題上還沒有形成有效的決策約束機制，容易造成國有企業(yè)資金入不敷出，只能依賴借新還舊來維持生產(chǎn)經(jīng)營，這種飲鴆止渴的做法無疑增加了國有企業(yè)的財務(wù)風險。</p><p>　　3.2.2缺乏詳細的資金使用規(guī)劃，資金使用隨意性

39、較強</p><p>　　國有企業(yè)實行多級法人，劃小了核算單位，分散了投資風險，但大部分國有企業(yè)資金的集中管理與內(nèi)部多級法人資金分散占用的矛盾突出，出現(xiàn)企業(yè)多頭開戶、生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)各自為政、資金的使用和管理比較分散、缺乏科學(xué)合理的資金使用規(guī)劃、資金沉淀嚴重、使用效率低下、管理失控的現(xiàn)象。有的集團內(nèi)部，子公司設(shè)立的賬戶少則幾個，多則幾十個，這必然導(dǎo)致一方面閑置、沉淀大量資金；另一方面卻又因為籌集不到急需的小額資金，

40、拿不出資金來調(diào)劑企業(yè)的資金余缺，導(dǎo)致財務(wù)費用有增無減，銀行貸款余額居高不下等是資金低效甚至無效的主要原因。國有企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對于哪些是急需資金必須保證供應(yīng)的，哪些是近期將要發(fā)生的，哪些是將來必須要發(fā)生的，沒有一個統(tǒng)一的計劃，往往隨意性較強，資金并沒有用在真正需要的地方，一旦在需要資金時由于資金短缺影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，給企業(yè)帶來損失。此外，缺少資金使用計劃的另外一個后果是容易造成企業(yè)忽視市場經(jīng)濟規(guī)律，盲目生產(chǎn)從而造成商品大量積壓。

41、這些國有企業(yè)為了維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得不不斷向銀行貸款，龐大的利息支出，無形中又加重了國有企業(yè)的經(jīng)營負擔，這極易導(dǎo)致這些企業(yè)在今后的生產(chǎn)經(jīng)營中陷入困境。</p><p>　　3.2.3資金管理手段落后，不能滿足國有企業(yè)發(fā)展的需要</p><p>　　許多國有企業(yè)由于缺乏必要的技術(shù)手段，資金控制能力不足，在企業(yè)經(jīng)營過程中付出了沉重的代價。由于成員企業(yè)眾多、地域分布廣泛、資金管理失控、監(jiān)

42、控缺乏手段資金使用率低的大型集團公司不在少數(shù)。其突出表現(xiàn)是：（1）企業(yè)集團缺少統(tǒng)一集中的資金管理系統(tǒng)，各個子公司、各種業(yè)務(wù)對資金流動的影響沒有形成相關(guān)聯(lián)的完整信息，難以有效監(jiān)督,風險較大；（2）部分子公司資金出現(xiàn)缺口，只能向銀行貸款，另一些子公司資金出現(xiàn)富余，但由于管理分散而無法利用，導(dǎo)致整個企業(yè)集團的資金成本上升，資源浪費極大；（3）與多家銀行的無序合作使得內(nèi)部交易體外循環(huán)，財務(wù)費用過高。這些問題的存在嚴重制約了企業(yè)的健康發(fā)展,甚至威

43、脅到企業(yè)的生存。</p><p>　　3.3國有企業(yè)財務(wù)管理內(nèi)部管理制度不完善</p><p>　　3.3.1內(nèi)控機制缺乏造成管理無序</p><p>　　內(nèi)控機制就是一個組織為了實現(xiàn)既定目標，防范和減少風險的發(fā)生，由全體成員的共同參與，對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程進行全過程的介入和監(jiān)控，采取權(quán)力分解、相互制衡的手段，制定出完備的制度、保證的過程。內(nèi)控的目標主要是：明確權(quán)責體系、

44、規(guī)范權(quán)力運行、促生內(nèi)在制約力、形成科學(xué)有效的管理機制。</p><p>　　內(nèi)控機制缺乏造成管理無序主要表現(xiàn)在：制度雖有，但執(zhí)行沒有硬約束；事后檢查較多，事前控制不夠，事中監(jiān)督乏力；企業(yè)內(nèi)部審計受領(lǐng)導(dǎo)人左右，企業(yè)社會審計又受利益驅(qū)動走過場，很多情況下都是按企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的意圖處理財務(wù)。這些違規(guī)的做法勢必會造成國有企業(yè)的內(nèi)部管理混亂、管理效率低下、浪費管理資源等問題。</p><p>　　因此，加

45、強國有企業(yè)內(nèi)控機制建設(shè)有著十分重要的意義，它是懲防體系建設(shè)的重要抓手，是管理隊伍、財務(wù)隊伍建設(shè)的重要工作，是有效防范風險、提高管理效率、加強監(jiān)督的現(xiàn)實需要。</p><p>　　3.3.2國有企業(yè)財務(wù)人力資源開發(fā)、配置不合理</p><p>　　21世紀，知識經(jīng)濟引發(fā)的變革正沖擊著各行各業(yè)，并深刻影響著組織系統(tǒng)的每一個環(huán)節(jié)，我國國有企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了革命性的變革，由過去以機器資本、

46、貨幣資本為主轉(zhuǎn)向以智力資本為主。合理地開發(fā)和配置國有企業(yè)的人力資源，在知識經(jīng)濟時代可以產(chǎn)生巨大的發(fā)展動力，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標提供有力的保證。</p><p>　　人類正進入一個以智力資源的占有、配置，以知識的生產(chǎn)、分配、使用為最重要因素的經(jīng)濟時代，即“知識經(jīng)濟時代”。</p><p>　　因為國有企業(yè)的歷史原因，造成不少單位內(nèi)部組織機構(gòu)臃腫、因人設(shè)崗、人浮于事、分工不清、職責

47、不明，特別是財務(wù)核算和管理中的不相容職務(wù)未實現(xiàn)有效的分離，出現(xiàn)問題互相推諉，甚至個別爭權(quán)奪利的現(xiàn)象。 </p><p>　　3.3.3財務(wù)狀況不透明、財務(wù)信息失真</p><p>　　財務(wù)信息失真是指財務(wù)信息的形成與提供違背了客觀的真實性原則，不能正確反映財務(wù)主體真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。財務(wù)信息必須真實地反映國有企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量情況，是對國有企業(yè)財務(wù)管理的基本要求。然而

48、，目前我國國有企業(yè)的財務(wù)信息失真現(xiàn)象卻大量存在，其對我國市場經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的制約效應(yīng)，也已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：</p><p>　?。?）財務(wù)賬目管理混亂。在財務(wù)賬簿設(shè)置和會計科目的使用上，很多國有企業(yè)沒有嚴格按照財政部和財務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定來設(shè)置和使用，財務(wù)核算缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和準確性，所以致使賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符，從而導(dǎo)致財務(wù)信息失真。</p><p&g

49、t;　　（2）收入、成本、費用、資產(chǎn)失真。其中收入的失真主要表現(xiàn)是資金的截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入；成本失真的表現(xiàn)是通過多列或少列成本，或者通過人為方式調(diào)整損益，就是故意地將成本費用化，以根據(jù)目的不同而達到虛盈實虧或虛虧實盈；費用失真的表現(xiàn)是將該進入費用的直接進了生產(chǎn)成本從而達到調(diào)整利潤的目的；資產(chǎn)的不實主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實際擁有數(shù)額和其實際價值，資產(chǎn)管理的混亂，造成家底不清、賬實不符，于是就形成了資產(chǎn)夸大或低報

50、資產(chǎn)的假象，從而使財務(wù)信息也隨著人的“愿望”的不同而變化著。</p><p>　　3.4國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制不健全</p><p>　　目前,企業(yè)財務(wù)管理中，對國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督來自多方面：</p><p>　　一是來自政府、銀行、稅務(wù)等部門監(jiān)督，主要是稽查特派員監(jiān)督；</p><p>　　二是社會監(jiān)督，包括社會中介機構(gòu)，會計師事務(wù)所、審計師事

51、務(wù)所的監(jiān)督；</p><p>　　三是來自企業(yè)的監(jiān)事會、紀檢委、內(nèi)部審計及職工民主監(jiān)督。</p><p>　　在三方面監(jiān)督中，政府監(jiān)督、社會監(jiān)督屬外部監(jiān)督，這種監(jiān)督雖然具有強制性，但不具有經(jīng)常性，不能實現(xiàn)全方位的監(jiān)督。企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督，可經(jīng)常性、全面性、直接性的監(jiān)督，但由于國有企業(yè)各種關(guān)系錯綜復(fù)雜，以形成各種各樣的關(guān)系網(wǎng)和個別領(lǐng)導(dǎo)不重視，企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度不夠，使企業(yè)管理弱化、數(shù)字失真、防范

52、不利，不能達到真正的監(jiān)督。正是由于這種種原因使得我國國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督機制不健全，給國有企業(yè)財務(wù)管理帶來不少困難，其具體表現(xiàn)在：</p><p>　　3.4.1市場監(jiān)督的不足 </p><p>　　在發(fā)達的市場經(jīng)濟國家中，注冊會計師行業(yè)肩負著監(jiān)督經(jīng)濟運行的責任。成熟的產(chǎn)權(quán)市場為企業(yè)的兼并、收購創(chuàng)造了條件，有利于資源的合理配置。有效的經(jīng)理人市場有利于企業(yè)的人才流動。在我國的社會主義市場經(jīng)濟中，

53、作為配套的中介機構(gòu)還很不成熟。</p><p>　?。?）民間審計機構(gòu)的獨立性與權(quán)威性不足。在審計過程中，容易受到行政部門的制約。審計機構(gòu)本身因競爭環(huán)境的惡劣而易產(chǎn)生尋租。加上規(guī)模不大，內(nèi)部員工的素質(zhì)不高，在執(zhí)業(yè)過程中經(jīng)常因技術(shù)的、道德的原因而違背公正性與客觀性。</p><p>　　（2）產(chǎn)權(quán)市場起步較晚，一系列的法律、法規(guī)還不夠完善，加之我國的國有股與法人股還不能完全自由地流通，兼并與

54、收購更多的是政府行為而不是企業(yè)行為，這就使得出資人不能更好地利用“用腳投票”來合理地配置資源。比如說許多地方政府為了救活一些虧損企業(yè)而強行“拉郎配”式的兼并收購，結(jié)果反而造成了低效率。這種兼并收購不是著眼于市場而是著眼于領(lǐng)導(dǎo)人的政績，從經(jīng)營的角度來說，這是政府失靈。</p><p>　　（3）經(jīng)理人市場是向企業(yè)輸送優(yōu)秀管理人才的場所，經(jīng)過這幾年的改革，職業(yè)經(jīng)理人開始受到人們的重視，但規(guī)模還遠遠不夠。許多企業(yè)的經(jīng)理

55、人員仍然是行政任命，缺乏雙向選擇機制、必要的風險機制和激勵機制，從而不能促使經(jīng)理人員為了企業(yè)價值最大化而努力工作、甚至失去工作的激情與動力。 </p><p>　　3.4.2國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督的不足 </p><p>　　國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制的第一層次是會計人員的監(jiān)督。其作為企業(yè)的內(nèi)部人既有管理職能又有監(jiān)督職能。但事實上，會計人員是向本單位的最高行政人員（即經(jīng)理人員）負責的，讓被管理

56、者去監(jiān)督管理者不但理論上違背了管理的基本原則，而且現(xiàn)實中也是不可行的。會計人員與經(jīng)理人員同屬內(nèi)部人，他們之間合謀的可能性是很大的。</p><p>　　國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制的第二層次是內(nèi)部審計。內(nèi)部審計旨在監(jiān)督各職能部門，特別是會計部門。但目前的機構(gòu)設(shè)置體系是內(nèi)部審計機構(gòu)向經(jīng)理人員負責并報告工作。既然經(jīng)理人員與會計人員的目標一致，何來監(jiān)督之實，更談不上發(fā)揮監(jiān)督作用了。</p><p>

57、　　國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制的第三層次是監(jiān)事會。監(jiān)事會監(jiān)督整個企業(yè)的財務(wù)運行，這種想法是有益的，但目前董事、經(jīng)理人員與監(jiān)事同由作大股東的政府任命，他們之間沒有太多的利益沖突，所以現(xiàn)實中監(jiān)事會反而受董事會制約。監(jiān)事會的人員來源也不合理，目前很多企業(yè)的監(jiān)事都是由董事、經(jīng)理人員兼任，產(chǎn)生了自己監(jiān)督自己的局面。監(jiān)事的工資以及活動經(jīng)費都是由企業(yè)管理層支付，使監(jiān)事會置于董事會及經(jīng)理人員的控制之下，這使得監(jiān)事會的監(jiān)督作用沒有得到充分地發(fā)揮。</

58、p><p>　　國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督機制的第四層次是職工的監(jiān)督。職工是企業(yè)的主人，具有監(jiān)督面廣的優(yōu)點。但目前，國有企業(yè)內(nèi)部的工會制度并沒有得到真正的貫徹，許多制度形同虛設(shè)。職工缺乏有效的激勵機制，缺乏監(jiān)督的動力?？v觀國有企業(yè)整個監(jiān)督機制，根本原因還在于產(chǎn)權(quán)的缺位，政府職能沒有得到徹底的轉(zhuǎn)變，市場機制不完善。</p><p>　　第四章 完善國有企業(yè)財務(wù)管理的對策</p><

59、p>　　4.1 培養(yǎng)學(xué)習(xí)型財務(wù)隊伍，轉(zhuǎn)變觀念，建立理財新理念</p><p>　　國有企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)是財務(wù)人員隊伍，國有企業(yè)要擁有一支政治堅定、作風正派、專業(yè)精干、素質(zhì)精良、結(jié)構(gòu)合理的財務(wù)人員隊伍。要保證財務(wù)人員隊伍素質(zhì)，首先必須按經(jīng)濟規(guī)律辦事，努力提高國有企業(yè)財務(wù)人員的經(jīng)濟待遇，另一方面必須加強理想奉獻教育，使之安心本職工作。 </p><p>　　同時，國有企業(yè)財務(wù)人員還應(yīng)

60、該轉(zhuǎn)變陳舊的、傳統(tǒng)的理財觀念，樹立適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的新的理財觀念，就其具體而言，可以從以下幾個方面努力：</p><p>　　首先，要徹底克服計劃經(jīng)濟體制下的等、靠、要的思想。以國有企業(yè)法人為主體，充分發(fā)揮國有企業(yè)自主理財?shù)姆e極性，要靠自身籌集、運作資金，安排各項財務(wù)收支，合理進行收益分析，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。</p><p>　　其次，要樹立市場觀念和風險意識。在國有企業(yè)不斷開拓產(chǎn)品

61、市場的基礎(chǔ)上， 要充分利用資金、資本市場，力爭以低成本籌資；建立合理的資本結(jié)構(gòu)，圍繞著市場展開企業(yè)理財活動。同時，在理財過程中還要強化風險意識，要高度關(guān)注企業(yè)的經(jīng)營風險、財務(wù)風險，經(jīng)常研究規(guī)避各種風險的對策，對風險進行有效控制，獲取較高的風險報酬。</p><p>　　最后，要有全員理財?shù)挠^念，結(jié)合全面預(yù)算管理，將各項預(yù)算指標逐級落實到有關(guān)個人，使所有職工都關(guān)心企業(yè)的財務(wù)狀況，成本狀況和預(yù)算執(zhí)行情況，共同完成企業(yè)

62、的理財目標?！　〉?，國有企業(yè)因行業(yè)不同、規(guī)模大小不同、歷史淵源不同，資產(chǎn)管理的方法也不相同，應(yīng)從實際出發(fā)，制定切實可行的資產(chǎn)管理辦法，在新企業(yè)會計準則要求下，制定科學(xué)有效的財務(wù)管理乃為企業(yè)管理活動中之重要一環(huán)，與各部門的營運作業(yè)戚息相關(guān)。我國現(xiàn)階段的國有企業(yè)財務(wù)管理存在著很多盲區(qū)，相信只要提高認識，加大管理力度，那么國有企業(yè)的財務(wù)管理水平定能得到有效改善、提高。</p><p>　　4.2加大資金管理力度，優(yōu)

63、化籌措結(jié)構(gòu)</p><p>　　4.2.1加大資金管理的力度，提高資金經(jīng)營效益</p><p>　　國有企業(yè)的效益來自兩個方面：一靠經(jīng)營，二靠管理，尤其是資金管理。經(jīng)營不善，就沒有利潤來源，更不可能有效益；而管理不善，到手的效益也會流失，造成資源、資金嚴重浪費，錯失發(fā)展良機。經(jīng)營和管理為國有企業(yè)效益的兩個輪子，兩輪同時驅(qū)動、彼此協(xié)調(diào)才能有良好的運行質(zhì)量。國有企業(yè)各領(lǐng)導(dǎo)要努力克服重經(jīng)營、輕管

64、理的理念，強化全員資金管理意識。使企業(yè)的每個部門、每個人都關(guān)心資金周轉(zhuǎn)和節(jié)約資金，都參與到資金管理中，這樣才能使資金運用的好壞真正與每個部門、每個職員的切身利益掛鉤。只有以強化管理為切入點，以爭創(chuàng)效益為目的，加強對資金的合理調(diào)度，群策群力、開源節(jié)流、管好和用活資金才能實現(xiàn)資金的保值增值，才能真正達到優(yōu)化資源的合理配置。</p><p>　　4.2.2優(yōu)化資金籌措結(jié)構(gòu)，做到事前控制</p><p

65、>　　(1)認真核定資金的合理需要量。國有企業(yè)應(yīng)以需要與節(jié)約兼顧為基本原則，采用合理的計算方法，確定資金的合理需要量。資金合理需要量可以通過現(xiàn)金預(yù)算的編制來實現(xiàn)現(xiàn)金預(yù)算的內(nèi)容，包括現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金多余或不足管理的計算以及不足部分的籌措方案和多余部分的利用方案等。同時，從財務(wù)會計穩(wěn)健原則角度來說，也可以通過編制企業(yè)資金使用計劃來確定。一個合理的資金計劃是在保證生產(chǎn)經(jīng)營需要的前提下，挖掘國有企業(yè)內(nèi)部資金潛力，通過測算資金收支、

66、物資供需和產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的綜合平衡，以經(jīng)營計劃為基礎(chǔ)，以部門計劃為依據(jù)進行編制的。加強資金的計劃管理、資金動態(tài)分析，根據(jù)使用計劃來核定資金需要，可使資金的使用達到最優(yōu)化，減少資金的浪費。</p><p>　　(2)加強對資金籌集的管理。資金需要量確定后就要確定如何籌集所需資金，進而確定籌資方案。國有企業(yè)自主經(jīng)營、自負盈虧，難免會出現(xiàn)資金困難、資金不足的現(xiàn)象，可通過從企業(yè)內(nèi)部籌集和從企業(yè)外部籌措資金的途徑來實現(xiàn)資金的籌措

67、。究竟采用哪種籌資方式， 國有企業(yè)可根據(jù)自身實際情況來確定，既要考慮籌資數(shù)額，更要考慮籌資成本。但無論選用哪種方式籌資，都應(yīng)保持良好的信譽，依法保障出資者的合法權(quán)益，以增加出資者對籌資國有企業(yè)的信任，進而打通籌資渠道、減少籌資難度、并為今后更好的籌資奠定基礎(chǔ)。</p><p>　　4.3投資面向市場、加強內(nèi)部控制，適應(yīng)WTO的要求</p><p>　　4.3.1 投資面向市場</p&

68、gt;<p>　　投資要面向市場，對投資項目進行可行性研究，正確投資決策，降低投資風險，主要應(yīng)：</p><p>　?。?）應(yīng)以對內(nèi)投資方式為主。一是對新產(chǎn)品試制的投資；二是對技術(shù)設(shè)備更新改造的投資；三是人力資源的投資。目前應(yīng)特別注意人力資源的投資，從某種角度說，加強人力資源的投資，擁有一定的高素質(zhì)的管理及技術(shù)型人才，是企業(yè)制勝的法寶。同時，國有企業(yè)更應(yīng)該合理安排和評估投資比例、投資效益，實現(xiàn)投資的

69、結(jié)構(gòu)優(yōu)化以提高投資綜合效益。</p><p>　　（2）分散資金投向，降低投資風險。國有企業(yè)在積累的資本達到了一定的規(guī)模之后，可以試圖搞多元化經(jīng)營，把雞蛋放在不同的籃子里，在分散投資風險的同時實現(xiàn)投資收益。</p><p>　?。?）規(guī)范項目投資程序。當企業(yè)在資金、技術(shù)操作、管理能力等方面具備一定的實力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項目的投資程序、實行投資監(jiān)管，對投資活動的各個階段

70、做到精心設(shè)計和實施。另外，要注意實施跟進戰(zhàn)略，規(guī)避投資風險。 </p><p>　　4.3.2 加強內(nèi)部控制，適應(yīng)WTO的要求</p><p>　　我國加入WTO后，對國有企業(yè)的要求就是盡快建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度，只有這樣才能參與國際市場的競爭，為確保財務(wù)管理和內(nèi)部控制制度化，國有企業(yè)應(yīng)制定統(tǒng)一的財務(wù)核算制度體系，嚴格執(zhí)行財政部發(fā)布的《企業(yè)會計準則》和《企業(yè)會計制度》。與此同時應(yīng)加強財務(wù)管理

71、制度體系建設(shè)，重點強化企業(yè)投資、籌資、擔保、銷售與收款、購貨與付款、項目成本費用等財務(wù)事項的管理與控制。健全有效的內(nèi)部控制是確保國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。</p><p>　　建立現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求國有企業(yè)必須在管理體制方面實現(xiàn)政企分開，彌補法人治理結(jié)構(gòu)的漏洞，建立健全監(jiān)督機制、激勵機制、經(jīng)營機制。同時，國有企業(yè)內(nèi)部要有高度組織性和嚴格的紀律性。除采取外派監(jiān)事會的辦法來加強對投資人的財務(wù)監(jiān)督外，更應(yīng)建立健全國

72、有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制度，以規(guī)范財務(wù)工作、加強內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督，確保資產(chǎn)安全、完整，確保有關(guān)法律及規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，提高財務(wù)信息質(zhì)量、保證財務(wù)信息的真實性和完整性，以維護國有企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展，使其適應(yīng)激烈的市場競爭。 </p><p>　　同時，國有企業(yè)在制定內(nèi)部控制制度時，首先應(yīng)考慮控制程序的制定，即圍繞控制目標，制定幾個備選方案，適時對方案做出評估并選定方案。其次是執(zhí)行程序，針對一項完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)應(yīng)分為授權(quán)審批、

73、執(zhí)行、復(fù)核等環(huán)節(jié)，并規(guī)定每一環(huán)節(jié)的職責應(yīng)分別由不同部門和不同人員完成。特別應(yīng)加強國有企業(yè)高風險投資業(yè)務(wù)的管理工作：</p><p>　　一是研究、制定國有企業(yè)從事高風險投資業(yè)務(wù)的監(jiān)控制度，明確工作要求，規(guī)范經(jīng)營活動和操作程序，建立嚴格的授權(quán)審批、責任聯(lián)簽制度；</p><p>　　二是加強高風險投資業(yè)務(wù)的分類管理，對一些風險較大并可能形成損失的高風險投資項目，應(yīng)進行有效的控制和提出切合實際

74、的應(yīng)對措施；</p><p>　　三是建立高風險投資業(yè)務(wù)監(jiān)測預(yù)警制度，加強對高風險投資業(yè)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督，建立定期報告制度；</p><p>　　四是建立從事高風險投資業(yè)務(wù)責任追究制度，切實保證責任到人，加強投資風險意識。</p><p>　　4.4建立、健全國有企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和約束機制</p><p>　　建立、健全企業(yè)財務(wù)監(jiān)督和約束機制在現(xiàn)代國

75、有企業(yè)財務(wù)管理中相當重要。然而，很多國有企業(yè)的財務(wù)監(jiān)控和約束機制混亂、失控。鑒于此，主要應(yīng)從以下方面具體加以完善：</p><p>　　4.4.1 建立、健全市場財務(wù)監(jiān)督和約束機制</p><p>　　首先，應(yīng)完善目前的CPA中介機構(gòu)，提高執(zhí)業(yè)的技術(shù)水平，對中小事務(wù)所進行整頓、重組、壯大規(guī)模，使事務(wù)所與政府部門及相關(guān)利益單位真正脫鉤并實行垂直領(lǐng)導(dǎo)，從而進一步加強事務(wù)所的獨立性與權(quán)威性。由于

76、中介機構(gòu)是有償服務(wù)，是盈利性組織，在執(zhí)業(yè)過程中難免會因利益驅(qū)動而違背公允性，所以應(yīng)該在全國人大下設(shè)中介機構(gòu)監(jiān)督委員會，其有權(quán)對中介機構(gòu)進行定期與不定期的檢查，也有義務(wù)向其報告財務(wù)狀況、接受人大監(jiān)督，加大中介機構(gòu)因主觀因素違規(guī)的成本，從而進一步規(guī)范中介機構(gòu)服務(wù)。</p><p>　　其次，進一步完善證券市場。通過國有企業(yè)控制權(quán)的爭奪，使國有企業(yè)的經(jīng)營者、管理者感受到壓力的存在，從而迫使其努力工作、改善經(jīng)營策略。可以

77、說，并購是防止經(jīng)理人員損害股東權(quán)益的最為有效的外部監(jiān)督機制。</p><p>　　再次，完善經(jīng)理人才市場。職業(yè)經(jīng)理人不僅需要正向激勵，更需要負向激勵。國家可設(shè)立經(jīng)理人才中心，對職業(yè)經(jīng)理人的業(yè)績進行記錄并存檔，為繼續(xù)聘用與再就業(yè)提供參考與依據(jù)，從而增加職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營失敗的成本，形成有效的負向激勵。國家的職能就是盡量優(yōu)化宏觀監(jiān)管環(huán)境，創(chuàng)造一個公平的市場氛圍。</p><p>　　4.4.2 建

78、立、健全國有企業(yè)內(nèi)部財務(wù)監(jiān)督和約束機制</p><p>　　首先，應(yīng)嚴格規(guī)定董事不能兼任監(jiān)事、總經(jīng)理及其他管理職位，規(guī)定董事會擁有決策權(quán)并向監(jiān)事會報告工作。改組目前的董事會，吸收專家、學(xué)者、職工代表進入董事會，壓縮代表政府董事的數(shù)量，引進獨立董事，以保護中小投資者的利益。</p><p>　　其次，應(yīng)重新設(shè)立目前的監(jiān)事會。為了強調(diào)獨立性，其成員可由專、家學(xué)者、職工代表及當?shù)氐娜舜蟠砘虻胤?/p>

79、人大代表組成。企業(yè)每年按當年營業(yè)收入的一定比例來提取基金作為監(jiān)事會成員的工資和活動經(jīng)費。提取比例、工資和活動經(jīng)費的標準由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會依據(jù)考核結(jié)果和當?shù)氐慕?jīng)濟狀況水平來制定，這樣就從根源上掐斷了監(jiān)事會依賴于董事會和管理人員的局面，保證了監(jiān)事會和監(jiān)事的獨立性。</p><p>　　再次，建立內(nèi)部審計制度，強化內(nèi)部審計工作機構(gòu)，提高內(nèi)部審計人員素質(zhì)，加強對國有企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和重大經(jīng)營決策執(zhí)行情況的過程審計和

80、監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口，變過去的“事后監(jiān)督”為“事前監(jiān)督”、“事中監(jiān)督”和“實時監(jiān)督”，并將內(nèi)部審計與國有企業(yè)監(jiān)事會工作有機結(jié)合起來，杜絕財務(wù)信息失真現(xiàn)象。</p><p><b>　　第五章 結(jié)論</b></p><p>　　國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，是國家財政的主要來源，是社會主義的基礎(chǔ)，它一直控制著國民經(jīng)濟的命脈，在社會各個關(guān)鍵領(lǐng)域中占據(jù)主導(dǎo)地位，起主導(dǎo)作用

81、。</p><p>　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善、發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是我國加入WTO以后，意味著我國企業(yè)需要按照國際慣例開展貿(mào)易活動，國有企業(yè)的財務(wù)管理中深層次的問題逐漸顯現(xiàn)出來，如不盡快加以調(diào)整、改變，國有企業(yè)將面臨困境。針對目前國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題，為了確保國有資產(chǎn)保值、增值，并盡可能實現(xiàn)價值最大化,企業(yè)應(yīng)進一步加強財務(wù)管理工作。</p><p>　　

82、財務(wù)管理在國有企業(yè)中的地位和作用正在日益提高。當前，國有企業(yè)普遍面臨成本過高、長期虧損、資金周轉(zhuǎn)不靈、經(jīng)濟效益低下的不利局面。為此，正確認識國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及提出、研究相關(guān)的對策變得尤為重要。只有正確認清現(xiàn)狀及存在的問題，才能更好地、更有效地采取相關(guān)措施改變國有企業(yè)現(xiàn)狀，扭轉(zhuǎn)不利局面。加強國有企業(yè)財務(wù)管理，充分發(fā)揮財務(wù)管理的功能和作用，對于國有企業(yè)擺脫困境具有十分重要的意義。這也是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，是改善國有企業(yè)財

83、務(wù)狀況、加速國有企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)制和提高企業(yè)經(jīng)濟效益的必由之路。</p><p>　　財務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，雖然我國目前的企業(yè)財務(wù)管理固然還存在著許多不足，但我們堅信：隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，隨著企業(yè)管理觀念的不斷轉(zhuǎn)變，隨著財務(wù)管理軟件的不斷運用和改進，國有企業(yè)財務(wù)管理水平會出現(xiàn)一個質(zhì)的飛躍，步人新的發(fā)展時期。國有企業(yè)的發(fā)展也必將為繁榮我國的社會主義市場經(jīng)濟做出重要貢獻，為改善人民生活水平、保障國家經(jīng)

84、濟命脈、增強國家綜合實力掀開新的篇章。</p><p><b>　　參考文獻</b></p><p>　　[1] 王筱萍，薛耀文.高級財務(wù)管理[M].清華大學(xué)出版社，2008 :25～35.</p><p>　　[2] 李瑞喜.國有企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題及解決對策[J].理論探索，2009，（9）:18～25.</p><

85、;p>　　[3] 劉凌.國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策[J].商場現(xiàn)代化，2007，（27）:37～40.</p><p>　　[4] 趙文彬.淺議國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].新疆金融，2009，（6）:22～24.</p><p>　　[5] 郝麗剛.國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010，（2）:34～36. </p><

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87、t;p>　　[9] 孟艷.淺談國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的問題及對策.致富時代（下半月）[J].學(xué)術(shù)期刊，2010，（6）:35～37. </p><p>　　[10] 張宇輝.從國企改革角度看國有資產(chǎn)管理的誤區(qū)及改進[D].學(xué)位論文，2010，（15）:28～30.</p><p>　　[11] 鄧傳立.完善國有企業(yè)財務(wù)管理的思考[J].中國商界(下半月), 2010，（7）

88、:33～37. </p><p>　　[12] 于國梅.完善我國國有企業(yè)財務(wù)管理的思考[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2009，（1）: 10～15.</p><p>　　[13] 于桂賢.國有企業(yè)財務(wù)管理存在的問題及其對策[D].學(xué)位論文，2009，（12）:20～25.</p><p>　　[14] 王棣華.對國有企業(yè)財務(wù)管理改革的探討-- 經(jīng)濟前沿[J].學(xué)術(shù)

89、期刊，2007，（11）:46～49.</p><p>　　[15] 王欣.國有企業(yè)固定資產(chǎn)財務(wù)管理中的問題及對策探討--科技經(jīng)濟市場[D].學(xué)位論文，2009，（4）:41～45.</p><p>　　[16] 楊忠明.論我國國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].現(xiàn)代商業(yè), 2009，（32）:21～27. </p><p>　　[17] 毛昕影.國有企業(yè)財務(wù)管理

90、問題研究[J].中國西部科技, 2009，（12）:33～40. </p><p>　　[18] 陳芳.淺析國有企業(yè)股份制改革后財務(wù)管理[J].知識經(jīng)濟，2011，（1）:31～39.</p><p>　　[19] 鄒堅斌.淺論國有企業(yè)集團公司財務(wù)管理[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（23）:43～46. </p><p>　　[20] 朱燕杰.分析國有企業(yè)財務(wù)管理存在

91、的問題[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010，（5）:55～60. </p><p>　　[21] 丁萍.國有企業(yè)財務(wù)管理存在的主要問題及對策[J].中國商界, 2009，（5）:11～18. </p><p><b>　　致謝</b></p><p>　　本篇論文是在導(dǎo)師萬紹玫老師的悉心指導(dǎo)下完成的。同時，在本論文的寫作選題、資料的搜集和整理、

92、任務(wù)書和開題報告的寫作中，李文彪老師都對此都給了很大的支持和幫助。在此論文的框架搭建期間，在三四次論文的初稿修改期間，在論文的最后定稿期間，萬紹玫老師都認真的審閱并提出了自己的修改意見、給予了極大的幫助。本論文的完成不僅有我個人的努力，更凝聚了導(dǎo)師的汗水，傾注了導(dǎo)師的心血。為此，在此我謹向悉心指導(dǎo)和熱心幫助的導(dǎo)師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。</p><p>　　“吃水不忘挖井人”。在此，我很有必要提及在我大學(xué)期間

93、所有的老師們，不得不感謝他們。感謝他們傳授了我各方面的理論知識，更感謝他們教會了處世為人，他們孜孜不倦的誨人精神、嚴謹?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和謙虛的經(jīng)世之道讓我終生難忘，是他們贈與了我一筆獨具的、莫大的人生財富。</p><p>　　由于本人的閱歷和理論學(xué)識有限，加之時間倉促，本論文或許還存在很多不足之處，萬望在場的各位專家、老師和評委多多指教，同時衷心感謝各位專家、教授和老師在百忙之中垂閱我的畢業(yè)論文和參加此次的畢業(yè)答辯。