工程項目成本控制制度

1、<p>　　工程項目成本控制條例</p><p><b>　　第一章 總則</b></p><p><b>　　第一條 目的</b></p><p>　　為了增強工程項目的成本控制力度，降低成本費用，提高市場競爭力，根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合公司具體情況，特制訂本制度。</p><p>

2、;<b>　　第二條 要求</b></p><p>　　工程項目的成本管理應(yīng)“以保證質(zhì)量為前提，以過程控制為環(huán)節(jié)，以規(guī)范操作為手段，以提高經(jīng)濟效益為目的”。</p><p><b>　　第三條 主要任務(wù)</b></p><p>　　建立成本的事前預(yù)測、優(yōu)化；事中動態(tài)控制；事后分析、評價的動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，落實部門職責和崗位

3、責任制，形成系統(tǒng)內(nèi)各環(huán)節(jié)有效實施成本管理的體系，以努力降低成本，提高經(jīng)濟效益。</p><p><b>　　第四條 適用范圍</b></p><p>　　本制度適用于城區(qū)房地產(chǎn)公司所有工程項目。</p><p>　　第二章 前期環(huán)節(jié)的成本控制</p><p>　　第五條 事業(yè)發(fā)展中心進行市場調(diào)研，對市場走勢做出分析

4、、判斷，及時提供、反饋給公司管理層作為決策參考。</p><p>　　第六條 新項目立項時向公司提交詳細的《可行性研究報告》，并經(jīng)公司立項聽證會討論通過。</p><p>　　第七條 若項目立項后，合作條件或招標、拍賣條件等關(guān)鍵因素發(fā)生變化，并將對我方構(gòu)成重大不利影響時，應(yīng)重新立項。</p><p>　　第八條 招標或拍賣項目的競價不得突破內(nèi)定的最高限價，合作

5、建房項目要充分考慮地價款的支付方式及相應(yīng)的資金成本。</p><p>　　第三章 規(guī)劃設(shè)計環(huán)節(jié)的成本控制</p><p>　　第九條 總體規(guī)劃設(shè)計方案，必須包括建造成本控制總體目標，首先上報總經(jīng)理審查，同意后方可進入下一設(shè)計階段（如初步設(shè)計、擴初設(shè)計、施工圖設(shè)計）。每一階段都必須要求設(shè)計單位出具《設(shè)計概（預(yù)）算》，并與上一階段的概（預(yù)）算進行認真分析比較，編出項目的《建造成本概（預(yù)）算

6、》，確定各成本單項的控制目標，以此控制下一階段的設(shè)計。</p><p>　　第十條 施工圖設(shè)計合同應(yīng)具備有關(guān)鋼筋、混凝土等建材用量的要求，并寫明由設(shè)計單位出《設(shè)計概算》。</p><p>　　第十一條 設(shè)計單位在設(shè)計時，若無特殊技術(shù)，不得指定施工或材料供應(yīng)單位。</p><p>　　第十二條 每個項目要成立設(shè)計、工程、項目經(jīng)理部、成本合約部共同組成的造價聯(lián)合小

7、組，對施工圖的技術(shù)性、安全性、周密性、經(jīng)濟性（包括建成后的物業(yè)管理成本）等進行會審，提出明確的書面審查意見，并督促設(shè)計單位進行修正，避免或減少由于設(shè)計不合理甚至失誤所造成的投資損失。</p><p>　　第四章 施工招標環(huán)節(jié)的成本控制</p><p>　　第十三條 施工單位的選擇參照《對外業(yè)務(wù)分包管理制度》和《招投標管理制度》。</p><p>　　施工單位招標

8、時，同等條件下，應(yīng)盡量選擇企業(yè)類別或工程類別高而收費較低的單位。</p><p>　　零星工程應(yīng)當在兩個以上的施工單位中，綜合考察其技術(shù)力量、報價等，進行擇優(yōu)選擇。</p><p>　　壟斷性的工程項目（如水、電、氣等）應(yīng)盡力進行公關(guān)協(xié)調(diào)，最大程度降低造價。</p><p>　　第十四條 出包工程應(yīng)嚴禁擅自轉(zhuǎn)包。</p><p>　　第五章

9、 施工過程的成本控制</p><p>　　第十五條 現(xiàn)場簽證</p><p>　　（一）現(xiàn)場簽證要反復(fù)對照合同及有關(guān)文件規(guī)定慎重處理。</p><p>　?。ǘ┈F(xiàn)場簽證必須列清事由、工程實物量及其價值量，并由項目執(zhí)行經(jīng)理和預(yù)算人員以及現(xiàn)場監(jiān)理人員共同簽名。項目經(jīng)理必須對工程量、單價、用工量負責把關(guān)。</p><p>　?。ㄈ┈F(xiàn)場簽證按

10、《工程簽證管理制度》執(zhí)行。簽證內(nèi)容、原因、工程量必須清楚明了，涂改后的簽證及復(fù)印件不得作為結(jié)算依據(jù)。項目部指定人員監(jiān)管變更洽商的收集留存，并于每月及時報給成本合約部及成本管理中心，成本合約部建立變更洽商臺賬一覽表，以保證資料的完整齊全</p><p>　?。ㄋ模┓矊嵭性靸r大包干的工程項目，取費系數(shù)中已計取預(yù)算包干費或不可預(yù)見費的工程項目，在施工過程中不得辦理任何簽證。</p><p>　　

11、（五）需要變更設(shè)計的，應(yīng)填寫《設(shè)計變更審批表》并編制預(yù)算，經(jīng)設(shè)計、監(jiān)理和甲方有關(guān)負責人批準后，方可辦理，辦理過程中必須對照有關(guān)施工或售樓合同，明確經(jīng)濟責任，杜絕盲目簽證。</p><p>　　第十六條 工程質(zhì)量與監(jiān)理</p><p>　?。ㄒ唬╉椖勘O(jiān)理通過招標方式擇優(yōu)選擇具有合法資格與有效資質(zhì)等級的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)與所監(jiān)理工程的施工單位和供應(yīng)商無利益關(guān)系。</p>&l

12、t;p>　?。ǘ┕こ添椖抗芾砣藛T應(yīng)要求監(jiān)理單位密切配合，嚴格把關(guān)。一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量事故，必須組織有關(guān)部門詳細調(diào)查、分析事故原因，提交《事故情況報告》及防止再發(fā)生事故的措施，明確事故責任并督促責任單位，按照公司認可的書面處理方案予以落實。事故報告與處理方案應(yīng)一并存檔備案。</p><p>　?。ㄈ?yīng)特別重視隱蔽工程的監(jiān)理和驗收。隱蔽工程的驗收，必須由工程項目管理人員聯(lián)合施工單位、質(zhì)檢部門共同參加并辦理書面手續(xù)

13、。凡未經(jīng)驗收的隱蔽工程，施工單位不得進入下道工序施工。隱蔽工程驗收記錄按順序進行整理，存入工程技術(shù)檔案。</p><p>　　第十七條 工程進度款</p><p>　　（一）原則上不向施工單位支付備料款。確需支付者，應(yīng)不超過工程造價的15%，并在工程進度款支付到工程造價50%時開始抵扣預(yù)付備料款。</p><p>　?。ǘ┕こ踢M度款的撥付應(yīng)當按下列程序辦理<

14、;/p><p>　　1. 施工單位按月報送《施工進度計劃》和《工程進度完成月報表》。</p><p>　　2. 項目部、工程部會同監(jiān)理人員，對照施工合同及進度計劃，審核工程進度內(nèi)容和完工部位（主體結(jié)構(gòu)及隱蔽工程部分須提供照片）、工程質(zhì)量證明等資料。</p><p>　　3. 成本合約部對上報的工程進度款中的已完工程量和造價進行審核，通過后交成本管理中心復(fù)核。</p

15、><p>　　4. 按公司有關(guān)資金支出審批制度的規(guī)定程序，予以付款并登記臺帳。</p><p>　?。ㄈ┕こ踢M度款支付達到工程造價的80%時，原則上應(yīng)停止付款，預(yù)留至少15%的工程尾款和5%的保修款（具體比例參照合同約定），以便掌握最終結(jié)算主動權(quán)。</p><p>　　第六章 工程材料及設(shè)備管理</p><p>　　第十八條 開工前，項目經(jīng)

16、理部應(yīng)及時列出所需材料及設(shè)備清單，一般按照下列</p><p>　　原則決定甲供、甲定乙供和乙供，并在工程施工承包合同中加以明確。</p><p>　?。ㄒ唬┘追侥苷业揭患壗ú氖袌龅?、有特殊質(zhì)量要求和價格浮動范圍較大的材料和設(shè)備，應(yīng)實行甲供或甲定乙供，其余材料和設(shè)備實行乙供。</p><p>　　（二）實行甲供或甲定乙供的材料和設(shè)備應(yīng)盡量不支付采購保管費。</

17、p><p>　　第十九條 應(yīng)按工程實際進度合理安排采購數(shù)量和具體進貨時間，防止積壓或出現(xiàn)窩工現(xiàn)象。</p><p>　　第二十條 甲供材料、設(shè)備的采購必須進行廣泛詢價，貨比三家，也可在主要設(shè)備和大宗建材采購上采用招標的方式。在質(zhì)量、價格、供貨時間均能滿足要求的前提下，應(yīng)比照下列條件擇優(yōu)確定供貨單位。</p><p>　　（一）能夠?qū)嵭匈d銷或定金較低的供貨商。<

18、/p><p>　?。ǘ┰敢庖苑课莸植牧峡?，且接受正常樓價的供貨商。</p><p>　?。ㄈ┠軌虻浆F(xiàn)場安裝，接受驗收合格后再付款的供貨商。</p><p>　?。ㄋ模┦酆蠓?wù)和信譽良好的供貨商。</p><p>　　第二十一條 項目經(jīng)理部對到貨的甲供材料和設(shè)備的數(shù)量、質(zhì)量及規(guī)格，要當場檢查驗收并出具檢驗報告，辦理驗收手續(xù)，妥善保管。對不符合

19、要求的，應(yīng)及時退貨并通知財務(wù)管理部拒絕付款。</p><p>　　第二十二條 《采購合同》中必須載明：因供貨商供貨不及時或質(zhì)量、數(shù)量等問題對工程進度、工程質(zhì)量產(chǎn)生影響和損失的，供貨商必須承擔索賠責任。</p><p>　　第二十三條 由材料設(shè)備部負責建立健全材料的詢價、定價、簽約、進貨和驗收保管相分離的內(nèi)部牽制制度，保證材料采購過程的公正、公開。</p><p>

20、;　　第二十四條 對于乙供材料和設(shè)備，我方必須按認定的質(zhì)量及選型，在預(yù)算人員控制的價格上限范圍內(nèi)抽取樣板，進行封樣，并盡量采取我方限價的措施（參照《乙供材料設(shè)備限價管理制度》）。同時在設(shè)備和材料進場時應(yīng)要求出具檢驗合格證。</p><p>　　第二十五條 甲供材料、設(shè)備的結(jié)算必須憑供貨合同、供貨廠家或商檢部門的檢驗合格證、我方的驗收檢驗證明、結(jié)算清單，經(jīng)財務(wù)管理中心審核無誤后，方能辦理結(jié)算。</p>

21、;<p>　　第七章 竣工交付環(huán)節(jié)的成本控制</p><p>　　第二十六條 單項工程和項目竣工應(yīng)經(jīng)過自檢、復(fù)查、驗收三個環(huán)節(jié)才能移交。</p><p>　　第二十七條 項目經(jīng)理部、設(shè)計管理部、工程管理部、成本合約部、物業(yè)必須參加工程結(jié)構(gòu)驗收、裝修驗收及總體驗收等，《移交證明書》應(yīng)由施工單位、監(jiān)理單位和物業(yè)公司同時簽署。</p><p>　　第二

22、十八條 凡有影響使用功能，安全上不合格的結(jié)構(gòu)、安裝、裝飾部位和設(shè)備、設(shè)施，均應(yīng)限期整改直到復(fù)驗合格。因施工單位原因延誤工程移交，給我方造成經(jīng)濟損失的，要按合同條款追究其責任。</p><p>　　第二十九條 工程移交后，應(yīng)按施工合同有關(guān)條款和物業(yè)管理規(guī)定及時與施工單位簽訂《保修協(xié)議書》，以明確施工單位的保修范圍、保修責任（包括驗收后出現(xiàn)的質(zhì)量問題的保修責任約定）及處罰措施等。</p><p

23、>　　第三十條 采取一次性扣留保修金、自行保修的，應(yīng)對保修事項及其費用有充分的預(yù)計，留足保修費用。</p><p>　　第八章 工程結(jié)算管理</p><p>　　第三十一條 工程結(jié)算要以甲方掌握的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證為準，對于施工單位提供的設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，在復(fù)核無誤的基礎(chǔ)上也可作為參考。</p><p>　　第三十二條 成本合約部應(yīng)詳細核對工程量，審

24、定價格、取費標準，計算工程總造價，做到資料完整、有根有據(jù)、數(shù)據(jù)準確。</p><p>　　第三十三條 成本合約部編制的《預(yù)、結(jié)算書》，應(yīng)當有各工程量的計算過程及詳細的編制說明，扣清甲供材料款項等。</p><p>　　第三十四條 成本合約部應(yīng)對主體工程成本進行跟蹤分析管理，進行“三算”對比，找出工程成本超、降的因素，并提出改進措施和意見。 </p><p>　

25、　第三十五條 成本管理中心負責審核成本合約部的預(yù)結(jié)算書，編報預(yù)結(jié)算匯總表。在成本管理中心提供的結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，財務(wù)管理中心應(yīng)當結(jié)合預(yù)付備料款、代墊款項費用等債權(quán)、債務(wù)，對照合同審核并決算。</p><p>　　第三十六條 在項目開發(fā)經(jīng)營計劃的基礎(chǔ)上，應(yīng)注意加快項目開發(fā)節(jié)奏，盡可能縮短項目開發(fā)經(jīng)營周期，減少期間費用。應(yīng)保證向客戶承諾的交工日期，以避免趕工成本和延期賠償；應(yīng)盡最大努力加快銷售，減少現(xiàn)房積壓時間，

26、降低利息費用等成本。</p><p>　　第三十七條 項目成本控制貫穿于工程項目的全過程，要逐項循序地進行落實，責任到人，按照制度和有關(guān)章程辦理，努力抓出實效。</p><p><b>　　第九章 附則</b></p><p>　　第三十八條 本制度由公司成本合約部負責解釋、修訂；</p><p>　　第三十九條