畢業(yè)論文-淺談綠色貿易壁壘對中國外貿的影響

1、<p>　　淺談綠色貿易壁壘對中國外貿的影響</p><p>　　摘要：近年來，國際社會對環(huán)境保護的廣泛關注和人們環(huán)保意識的不斷增強，西方不少國家利用這一時代要求，在國際貿易交往中實行了一種新的非關稅壁壘措施——綠色貿易壁壘，來限制其它國家產品的進入，以此獲取本國對外貿易的最大利益。綠色貿易壁壘在其國際貿易的實踐中越來越發(fā)展成為非關稅壁壘的主要形式，并成為新的國際貿易保護主義的工具。種類繁多的綠色貿易壁

2、壘給中國的對外貿易帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，也為中國外貿發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。伴隨著我國對外貿易在這幾年的不斷擴展壯大，我國的出口產品所遭遇的綠色壁壘越來越多，大有愈演愈烈之勢，已經成為我國對外貿易發(fā)展中的巨大障礙，給我國對外貿易的發(fā)展造成了嚴重的損害。</p><p>　　關鍵詞：綠色貿易壁壘；對外貿易；環(huán)境保護 </p><p>　　隨著WTO框架下的貿易自由化的不斷發(fā)展，關稅與傳統的非關稅

3、壁壘不斷削減，作為技術性貿易壁壘重要組成部分的綠色貿易壁壘已經成為人們廣泛關注的熱點。21世紀是提倡綠色經濟的時代，在循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展已成為經濟發(fā)展戰(zhàn)略主流的當今世界，國際貿易總體上也正朝著綠色貿易的方向發(fā)展，綠色壁壘憑借其鮮明的時代特征已經成為發(fā)達國家實施保護貿易主義的主要手段之一。綠色壁壘對我國的影響日益加深，阻礙了對外貿易出口的發(fā)展。因此，作為WTO成員國和發(fā)展中的大國，在國際多邊貿易中如何應對日益苛刻的綠色壁壘，已成為我國所

4、面臨的重要課題。</p><p>　　一、綠色貿易壁壘的相關理論概述</p><p>　?。ㄒ唬┚G色貿易壁壘的概念</p><p>　　綠色貿易壁壘，也稱作環(huán)境貿易壁壘或生態(tài)壁壘。“它產生于20世紀80年代后期，90年代開始興起，是指在國際貿易領域，進出口國以保護人類的健康和安全、動植物的生命和健康，保護生態(tài)和環(huán)境的名義，憑借經濟、科技優(yōu)勢，通過立法制定嚴格、苛刻的

5、環(huán)境技術標準和繁雜的動植物衛(wèi)生檢驗檢疫措施，以及利用國際社會已制定的多邊環(huán)境保護條約中的貿易措施，對來自外國的產品和服務進行限制和制裁的一種手段”。</p><p>　?。ǘ┚G色貿易壁壘的形成原因及其特征</p><p><b>　　1.綠色壁壘的成因</b></p><p>　　綠色貿易壁壘的初衷是為了保護生態(tài)環(huán)境和人類安全，它是環(huán)境保護的

6、國際需求和國際貿易發(fā)展的必然產物。從整個國際大背景下看，綠色壁壘的產生主要有以下幾個原因。</p><p>　?。?）自然環(huán)境因素。由于受到傳統經濟發(fā)展模式的長期影響，隨著工業(yè)化進程的加快，經濟高速增長，但以此為代價的就是自然資源的過度開發(fā)和利用，全球生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞。而自然界所經歷的愈加嚴重的生態(tài)危害同時也會反作用于人類自身。面對日益嚴重的環(huán)境問題，我們不得不開始反思傳統經濟發(fā)展模式與環(huán)境保護的關系?？梢哉f，

7、生態(tài)環(huán)境的惡化是直接引發(fā)綠色貿易壁壘出現的自然環(huán)境基礎。</p><p>　?。?）價值觀念因素。隨著全球環(huán)保意識的增強，消費者對于環(huán)境保護、維護健康等合理正當的要求越來越高，逐漸傾向于“綠色消費”、“綠色貿易”。人們對產品內在和外在的環(huán)境質量更加在意，對不污染環(huán)境、對人體健康無害的綠色產品的消費需求不斷增長。消費者綠色價值觀的形成，使得人們的思維方式、消費行為也同時發(fā)生了很大變化，這些變化也不可避免的影響到了政

8、府政策和決策的制定和執(zhí)行，促使貿易中的某些非關稅措施如環(huán)境壁壘、質量標準、技術標準、衛(wèi)生標準等大量產生。人們環(huán)境保護意識的增強是驅動綠色貿易壁壘發(fā)展的社會環(huán)境基礎。</p><p>　　（3）政治因素。烏拉圭回合談判結束后，關稅水平大幅下降，傳統的非關稅壁壘也受到大幅的削減，貿易保護開始尋求新的保護方法和措施。在此情況下，一些發(fā)達國家憑借先進的經濟技術，在環(huán)境保護的合法外衣下，通過制定一系列復雜苛刻的環(huán)保標準對來

9、自其他國家的產品實行嚴格的綠色壁壘，以達到保護本國企業(yè)和市場的目的。同時，各種綠色組織及政黨開始出現，逐漸形成一股政治力量。這種力量使得政府在發(fā)展經濟時開始將環(huán)境保護政策納入了整體的政策體系中，從而將環(huán)境問題政治化，加強了環(huán)境保護與經濟貿易發(fā)展之間的緊密聯系，為綠色貿易壁壘的制定提供了政治環(huán)境基礎。因此可以認為，傳統貿易壁壘功能的弱化是促使綠色貿易壁壘產生的根本原因。</p><p>　?。?）環(huán)保標準因素。由于

10、各國在生產力發(fā)展水平上的差異、經濟所處的不同發(fā)展階段、不同國家進行環(huán)境保護的能力大小的不同，其制定的環(huán)境標準自然也高低不同。導致發(fā)達國家由于經濟發(fā)展水平和環(huán)保技術水平較高，其環(huán)保要求和標準也較高；而發(fā)展中國家由于受到資金和技術的限制，無法達到發(fā)達國家的環(huán)保要求，這就為設置綠色貿易壁壘提供了條件。 因此各國科技水平的差異是綠色貿易壁壘產生的客觀原因。</p><p>　　我國遭遇綠色壁壘的原因有很多，除了上述理由外

11、，還有結合我國自身環(huán)境背景產生的原因。其中，我國對一些發(fā)達國家連年的貿易順差就是導致我國經常遭遇綠色貿易壁壘的一個重要的原因。此外，我國過分強調經濟增長，片面追求高產量，環(huán)保意識薄弱，綠色經濟觀念缺乏；技術水平和條件有限，檢測手段落后等方面的因素也是一定的原因。</p><p><b>　　2.綠色壁壘的特征</b></p><p>　?。?）名義上的合理性。綠色貿易

12、壁壘的產生是以保護生態(tài)環(huán)境、人類健康和動植物安全為由，采取環(huán)境保護措施對貿易施加影響，更符合消費者的需求，更順應全球范圍內環(huán)境保護的需要，具有其合理性，并且確實起到積極作用，但同時也產生不合理的貿易限制作用。隨著全球貿易自由化的不斷擴大，發(fā)達國家會打著保護生態(tài)環(huán)境和資源這面合理旗幟，通過推行惡意的綠色貿易壁壘，不但削弱了發(fā)展中國家的國際競爭力，擴大了自己的市場份額，提高了競爭優(yōu)勢，還可以獲得保護世界資源和環(huán)境的美譽。因此，在具體的實施過

13、程中，綠色貿易壁壘較容易被貿易保護主義所利用。綠色貿易壁壘已日益成為發(fā)達國家和地區(qū)貿易保護的手段，他們通過這種貿易保護政策，阻止對其他國家特別是環(huán)保技術落后的發(fā)展中國家的產品進口。</p><p>　?。?）形式上的合法性。與傳統的非關稅壁壘相比，綠色貿易壁壘的顯著不同之處在于，以一系列公開的國際環(huán)保公約、國際雙邊或多邊協議和國內環(huán)境法律法規(guī)、政策為實施依據，具有強有力的法律后盾，因此具有形式上的合法性。部分國家

14、在完善國內環(huán)保法律體系的同時，試圖通過世界貿易組織積極尋求在新的國際多邊貿易協定中簽署有關貿易與環(huán)境的專門性法律文件，其中最為突出的就是力爭將環(huán)境這一貿易問題列入談判議題。</p><p>　?。?）保護對象的廣泛性。綠色貿易壁壘中的環(huán)境措施涉及的保護對象十分廣泛，任何與生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康有關的產品都將是綠色貿易壁壘所要保護的對象。從初級產品、中間產品到工業(yè)制成品，從原材料、生產制造過程、到產品報廢全過

15、程都受影響。近年來綠色貿易壁壘還從產品貿易擴展到技術貿易、服務貿易等領域。這些不斷升級擴大的綠色貿易壁壘措施對于環(huán)保技術落后、生產技術水平低的發(fā)展中國家而言，將是未來參與國際競爭的最大障礙。</p><p>　?。?）保護方式的隱蔽性。各種綠色壁壘一般都是以環(huán)境保護為理由而制定，規(guī)定涉及多個行業(yè)、多個領域，隱蔽于各國具體貿易法規(guī)、國際公約的執(zhí)行過程中，所采取的貿易保護措施與傳統的進口數量限制、出口補貼等非關稅壁壘

16、相比更加隱蔽。而且一般檢驗手續(xù)繁瑣復雜、各種嚴格苛刻的環(huán)境標準處于經常變動之中，使出口商難以及時應對或無法應對。從而達到保護國內市場的目的。</p><p>　?。?）實施效果的歧視性。發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間在科技與經濟發(fā)展水平上本身就已存在極大的不平衡性。而為了加強綠色貿易壁壘的作用，西方發(fā)達國家往往會無視發(fā)展中國家的現實情況，利用本國在科學技術上的絕對優(yōu)勢、雄厚的資金，根據本國市場需求制定強制性技術高標準，

17、這些過高的標準對于發(fā)達國家自己來說是可以輕易達到的，但是對于發(fā)展中國家卻有很大難度。發(fā)達國家把在經濟、社會和科技上的發(fā)展不平衡導入貿易領域，引致更多的不平衡。更有甚者提出高于國內標準的標準，對進口商雙重標準要求，加劇歧視性。</p><p>　?。ㄈ┚G色貿易壁壘的主要表現形式</p><p>　　綠色貿易壁壘的形式多種多樣，主要包括：</p><p>　　1.綠色

18、關稅和市場準入制度</p><p>　　綠色市場準入是綠色貿易壁壘的初級表現形式，主要是指進口國以保護環(huán)境和人類健康為名，對那些污染環(huán)境、危害人類及動植物健康的產品征收進口附加稅（也稱綠色關稅）以及限制其進口，甚至干脆禁止其進口，實行貿易制裁。這樣做的目的在于通過提高進口產品的成本，削弱其市場競爭力，減少進口數量，從而保證本國產品市場份額。</p><p>　　2.綠色技術標準制度<

19、/p><p>　　又稱綠色環(huán)保標準，這是綠色壁壘最主要和最典型的方式，也是發(fā)達國家經常采取的措施。發(fā)達國家基于自身生產力水平和科學技術的優(yōu)勢地位，以保護環(huán)境的名義，通過立法手段制定嚴格的強制性環(huán)保技術標準，以此作為限制發(fā)展中國家不符合要求的產品進入本國市場的障礙。這些標準都是根據發(fā)達國家生產和技術水平制定的，對于發(fā)展中國家來說是很難達到的，因而勢必導致發(fā)展中國家的產品被排斥在發(fā)達國家市場之外。這類限制措施主要針對工業(yè)

20、制成品。</p><p>　　3.綠色環(huán)境標志制度</p><p>　　環(huán)境標志又稱綠色標簽、生態(tài)標簽，它是一種貼在產品或其包裝上的圖形。要獲得綠色標簽必須依據有關的環(huán)境法規(guī)和標準，經由政府部門或由政府部門授權的認證機構檢測、確認，并通過頒發(fā)認證標志和證書，表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費和處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康沒有傷害。要進入實施環(huán)境標志國家的產品

21、，必須首先提出申請，經過批準獲得環(huán)境標志才能進入該國市場。目前已有50 多個國家和地區(qū)實行了綠色環(huán)境標志制度，標志涉及的產品范圍越來越廣。發(fā)達國家之前趨向于協調一致、相互承認，這對發(fā)展中國家產品進入發(fā)達國家市場形成了巨大的障礙，嚴重影響到了發(fā)展中國家對外貿易的發(fā)展。</p><p><b>　　4.綠色包裝制度</b></p><p>　　綠色包裝是指為了節(jié)約資源、減

22、少廢棄物，而采用對生態(tài)環(huán)境和人體健康無害、易于回收再用或再生、易于自然分解、污染程度輕的包裝材料和包裝方式。發(fā)達國家為推動“綠色包裝”的進一步發(fā)展, 紛紛制訂了比較完善的包裝材料標準，包裝廢棄物的回收、再利用或再生等制度，以規(guī)范包裝材料市場。如德國1992 年6 月公布了《德國包裝廢棄物處理的法令》；英國制定了包裝材料重新使用的計劃, 要求2000 年前使用的包裝廢物的50%～70% 重新使用。由于這些規(guī)定是按照西方發(fā)達國家的良好資源條

23、件、消費偏好等因素制定的，發(fā)展中國家很難適應。因此，這種制度在發(fā)達國家較流行。這些綠色包裝法規(guī)有利于環(huán)境保護，但同時其嚴苛性也大大增加了出口產品的成本，也成為綠色壁壘的借口。</p><p>　　5.綠色衛(wèi)生檢疫制度</p><p>　　該制度涉及商品范圍最為廣泛，影響面最大。它是指國家有關部門為了確保人類及動植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，進行全面嚴格的產品檢查，防止超標產

24、品進入國內市場。綠色衛(wèi)生檢疫制度影響最大的產品是藥品和食品。由于各國制定的標準和檢測方法不同，而且對標準的設定也會經常變動，因此為了保障食品安全，許多國家采取嚴格的檢疫制度，有些國家甚至通過立法手段建立了近乎苛刻的檢疫標準和措施，以此來設置綠色貿易壁壘，形成了實質上的貿易保護，限制他國產品的進口。</p><p><b>　　6.綠色補貼制度</b></p><p>

25、　　發(fā)達國家為了保護本國的環(huán)境資源，提高企業(yè)的環(huán)保意識，實行了將環(huán)境和資源費用計算在成本之內的綠色會計制度，使環(huán)境和資源成本內在化，促使企業(yè)提高技術水平。但同時發(fā)達國家又將那些嚴重污染環(huán)境的產業(yè)轉移到發(fā)展中國家，使其環(huán)境成本大大提高，相應地提高了產品的成本。發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔治理環(huán)境污染的費用，政府有時只能為此給予一定的環(huán)境補貼。而發(fā)達國家又以這種隱含或公開的補貼違反世界貿易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國家向發(fā)達國家出口其

26、產品。</p><p>　?。ㄋ模┚G色貿易壁壘的經濟學基礎</p><p>　　發(fā)達國家廣泛采取綠色貿易壁壘，是基于所謂的環(huán)境傾銷的經濟基礎。環(huán)境傾銷又稱生態(tài)傾銷，常用于描述開放經濟條件下產生的某些經濟現象。一般而言，就是指某國國內廠商通過使用過低的環(huán)境標準在國際市場上取得某種不公平的優(yōu)勢。環(huán)境傾銷與通常意義上的傾銷相比，具有如下幾個特點：環(huán)境傾銷的實施主體是政府，而非個別企業(yè)；環(huán)境傾銷主

27、要不是依靠影響貿易品的價格，而是通過影響生產要素的價格，并且該資源的特點將決定其在國際貿易中是不可流動的?？梢詫h(huán)境傾銷描述為這樣一種狀態(tài)：某一國的環(huán)境標準低于其他國家，通過此辦法競爭，該國政府減少了國內廠商的生產成本，從而導致不公平競爭，即一國有意降低環(huán)境標準作為戰(zhàn)略性的貿易工具，會對所有國家產生負效果。因此，必須采取措施對此加以糾正，如征收生態(tài)傾銷稅、實施數量限制、推行國內加工與生產方法或標準以及國際標準等，以增加出口國廠商的邊際生

28、產成本、提高價格、減少生產和銷售量。 </p><p>　　二、我國遭遇的綠色貿易壁壘現狀分析</p><p>　　隨著我國經濟飛速發(fā)展，對外貿易的擴張，我們更廣泛深入地參與到國際競爭中，我國對外貿易發(fā)展中面臨的綠色貿易壁壘的挑戰(zhàn)也正越來越嚴峻?？v觀我國目前遭遇綠色貿易壁壘的現狀，可分析得出我國受到的影響有：</p><p>　　（一）綠色貿易壁壘對中國外貿的總體影

29、響</p><p>　　綠色貿易壁壘是一柄“雙刃劍”。如前所述，我們可以根據綠色壁壘的實施宗旨和其最終產生的客觀結果，將綠色貿易壁壘分為正常的和非正常的兩種，盡管綠色貿易壁壘確實具有貿易保護主義傾向并且對我國貿易產生了重要影響，但是這不能成為過分夸大綠色壁壘的負面影響而忽視其正面效應的理由。所以我們應當客觀的評價它對我國對外貿易所產生的兩個方面，既有正面，也有負面。</p><p><

30、;b>　　1.積極影響</b></p><p>　　從綠色壁壘的積極方面來看，這種影響表現為三個方面：一是綠色貿易壁壘可以促使出口貿易的發(fā)展，提高出口產品的競爭力。通過建立綠色壁壘，可以促使國內企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標準，進而降低污染排放，最終有助于增強出口產品的國際競爭力，同時也為綠色產品提供了廣泛的發(fā)展空間，或以利用綠色認證或是綠色標志來開拓國際市場。二是合理運用綠色壁壘可以調節(jié)出口貿易。雖

31、然這種效果未必十分顯著，但是由于其自身具有涵蓋面廣、措施名目繁多、影響擴散效應大、具有雙重合法性而易被貿易保護主義所運用等特點，使得它日益成為非關稅壁壘中重要的保護手段。三是在國際綠色浪潮推動下，有利于我國公眾環(huán)保意識的增強，促使我國采取積極有效的措施遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞、惡化的局面。</p><p><b>　　2.消極影響</b></p><p>　　我國是世界

32、上最大的發(fā)展中國家，在發(fā)達國家構筑的綠色壁壘面前，我們已經付出了慘重的代價。我們不難發(fā)現，WTO對綠色壁壘達成了某種程度的認同，今后國際貿易中的保護主義將更多地運用環(huán)境保護的名義，采取更加隱蔽的環(huán)境管制措施，設置種種障礙抵制外國商品的進口，這必將導致綠色壁壘對我國出口貿易的影響變得愈發(fā)嚴重。綠色壁壘森嚴對我國外貿的不利影響主要有以下幾個方面。</p><p>　　（1） 削弱我國出口產品的國際競爭力</p&

33、gt;<p>　　我國出口到一些發(fā)達國家的貨物都要被征收綠色關稅和反補貼稅，這使我國出口產品在激烈的國際競爭中喪失了競爭優(yōu)勢。為達到發(fā)達國家的環(huán)境標準，我國許多企業(yè)由于受資金和技術等的限制，不得不在出口產品在流通過程中，增加有關環(huán)境保護的檢驗、測試、認證和鑒定等手續(xù)及其相關費用。同時還可能增加如產品的外觀裝潢、出口檢驗和廣告等大幅度的調整而產生的額外支出。這樣，我國出口產品的各種中間費用和附加費用將大幅提高，使產品的出口成

34、本大為增加，進而削弱我國出口產品的國際競爭力，降低了出口經濟效益。</p><p>　?。?）限制我國產品的出口市場范圍</p><p>　　20世紀90年代以來，我國主要的貿易伙伴有美國、日本、歐盟等發(fā)達國家，以及東盟、韓國等新興工業(yè)化國家，這些國家多是世界貿易組織與環(huán)境委員會的成員，環(huán)保行動起步早，公眾環(huán)保意識強，多是綠色貿易保護主義最為盛行的地區(qū)。他們在保護環(huán)境的名義下，憑借其經濟和

35、技術的壟斷優(yōu)勢，通過立法或其他非強制性手段制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境技術標準和法規(guī)，并通過世界貿易組織將貿易與環(huán)保緊密掛鉤，限制國外商品進口。而我國的出口產品又很難在短時間內完全達到這些苛刻的標準，所以大批產品喪失了原有的出口份額，致使我國外貿出口市場大大縮小，對我國的外貿出口造成十分不利的影響。</p><p>　　（3）影響雙邊或多邊貿易關系，引發(fā)貿易摩擦和糾紛</p><p>　

36、　由于經濟和技術水平差異，各國采取的貿易措施也不同。發(fā)達國家可以通過區(qū)域自由化貿易的形式，采取嚴格的貿易措施并以保護環(huán)境為由，將來自區(qū)域以外的產品包括中國的產品排斥在巨大的區(qū)域市場之外，這必將引發(fā)各國之間的貿易摩擦。隨著我國加入WTO后，世界經濟區(qū)域化和集團化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其他發(fā)達國家或區(qū)域性經濟組織因為環(huán)境問題產生雙邊或多邊的貿易摩擦，影響雙邊或多邊貿易關系，不利于我國外貿的穩(wěn)定發(fā)展。</p><

37、;p>　?。?）加劇污染產品和污染產業(yè)向我國轉移</p><p>　　由于發(fā)達國家的環(huán)保標準越來越嚴格，發(fā)達國家的一些污染產品及污染產業(yè)通過貿易和投資向中國轉移的事件屢屢發(fā)生。當前我國正處于經濟快速發(fā)展時期，發(fā)達國家可利用的貿易機會明顯增多，加之中國環(huán)境保護標準低，環(huán)境因素的評估、保護和管理體系不健全，環(huán)境保護門檻較低，以此一些外商投資者為了獲取可觀的經濟利益和逃避本國高額的成本內部化和綠色貿易管制，將一些

38、污染密集型企業(yè)轉移到我國境內生產，這在化工、造紙、印染、電鍍、農藥等行業(yè)尤為明顯。這不但損害了我國消費者的利益，同時也對我國的環(huán)境造成更為嚴重的破壞。</p><p>　?。ǘ┊a品質量檢查不斷升級，安全衛(wèi)生控制指標日趨嚴格</p><p>　　根據技術水平的變化和貿易需求，各國一直不斷修訂和更新標準，而且標準變動頻率越來越高。例如：歐盟對中國提出要求，從2008年7月1日起，輸歐水產品在

39、隨附氯霉素和硝基呋喃及其代謝物檢測聲明的基礎上，還需增加對孔雀石綠和結晶紫及其代謝物的檢測聲明，否則將被歐盟退運；韓國食品藥品安全廳修訂了“食品標準及規(guī)格”，對于鉛含量做出了嚴格限制：從之前的海產魚和貝類的2.0毫克/公斤調整到魚類0.5毫克/公斤、貝類2.0毫克/公斤，自2008年7月1日起實施；鎘含量從之前的貝類2.0毫克/公斤調整至軟體類及貝類2.0毫克/公斤，自2008年7月1日起實施；孔雀石綠和結晶紫從之前的5微克/公斤調整到

40、2微克/公斤，2008年4月1日起實施。我國面對的綠色“門檻”越來越高，直接增加企業(yè)的檢測費用，提高企業(yè)的出口成本。</p><p>　?。ㄈ┚G色貿易壁壘涉及的產品種類越來越多</p><p>　　一些發(fā)達國家對我國產品設置的綠色貿易壁壘的范圍呈不斷擴大之勢。無論是糧食、水果、蔬菜等大部分農產品中的農藥殘量，陶瓷產品的含鉛量，皮革的PCP殘留量，煙草中有機氟含量，還是機電產品、玩具的安全

41、性指標，汽油的含鉛量指標，汽車排放標準，包裝物的可回收性指標，紡織品染料指標，甚至是保護臭氧層的受控物質，總之綠色貿易壁壘幾乎無所不包。綠色貿易壁壘的不斷擴展，使得我國外貿出口損失慘重。</p><p>　?。ㄋ模ξ覈骋环N產品實施綠色貿易壁壘的國家越來越多</p><p>　　根據長期發(fā)展經驗的總結分析，可以看出：通常只要有一個或幾個發(fā)達國家對我國某種產品實施綠色貿易壁壘，往往會引起其

42、他一些國家一同對我國也實行綠色貿易壁壘。例如，2007年我國5種水產品遭遇美國自動扣留，緊接著歐盟、日本、韓國等其他出口市場也陸續(xù)采取了跟進措施。</p><p>　　經過以上分析，可以看出隨著我國對外貿易規(guī)模的不斷擴大，我國遭遇的綠色貿易壁壘呈現出愈演愈烈之勢，給我國對外貿易的進一步發(fā)展增加了難度，可以說目前我國對外貿易的發(fā)展正遭遇嚴峻的綠色貿易壁壘的挑戰(zhàn)，亟需尋找出應對方法。</p><p

43、>　　三、我國應對綠色貿易壁壘的對策</p><p>　　作為發(fā)展中國家中的大國，我國強烈反對這種高水準的環(huán)境標準，但又必須采取切實可行的措施，以此改變自己適應國際環(huán)保的大趨勢。具體來講，我認為主要應該從政府的支持和企業(yè)自身的努力這兩個角度來考慮如何突破重圍, 應對綠色壁壘。</p><p>　?。ㄒ唬暮暧^角度考慮——政府的作用</p><p>　　1. 完

44、善我國的貿易壁壘, 尋求合理的貿易保護</p><p>　　我國作為處于經濟高速發(fā)展中的貿易大國，為了維護國家安全，保護人類及動植物的生命和健康，保護生態(tài)環(huán)境，合理有效地保護國內幼稚產業(yè)，首先應該參考國際規(guī)范，盡快建立自己的新貿易壁壘體系。這樣一方面可以促使我國國內企業(yè)加強對技術性貿易壁壘的認識，改進生產以符合各種先進標準；另一方面，也可以構建我國的技術性貿易壁壘體系，防止某些發(fā)達國家利用加工貿易和投資向我國轉移

45、高污染產業(yè)，同時也可加強我國的國際形象，使外國懾于報復的可能，減少歧視性技術規(guī)定。</p><p>　　2. 制定同國際接軌的技術標準, 完善標準化體系建設</p><p>　　積極加強與國際組織、其他國家的認證機構的合作，是政府職能部門和相關行業(yè)機構可以采取的推進我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標準措施之一。國際標準是世界各國協調的產物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平并得到各國的認同

46、，是國際貿易的主要條件和處理國際糾紛的重要基礎。長遠看來，推廣和使用國際標準，是減少國際貿易摩擦，突破技術性貿易壁壘, 擴大商品出口的根本途徑。為實現這一目標, 我國政府部門應密切關注國際環(huán)保標準的變化, 及時掌握信息, 并進行可行性研究, 通過立法程序將國際標準化為國家標準，并且主動參與國際標準的制定、修訂和協調工作。這樣, 一方面可以提高我國產品的環(huán)保標準, 另一方面可以使國際標準反映我們的利益和要求，將對我國生態(tài)環(huán)境造成不利影響的

47、國外產品擋在國門之外。這對我們突破技術性貿易壁壘的限制是有利的。</p><p>　　3.政府有關部門應盡快建立應對新貿易壁壘的預警機制, 建設地方聯合的預警平臺</p><p>　　面對綠色貿易壁壘給我們帶來的挑戰(zhàn)和機遇，政府應該視之為動力，以此提高本國對綠色貿易壁壘的緊迫感。政府部門可以設立專門機構進行對國外技術性貿易壁壘的研究，及時收集、整理和跟蹤國外技術性貿易壁壘及其措施，建立技術

48、性貿易壁壘信息中心和數據庫，并及時反饋給有關部門和企業(yè)，使他們做好防范工作，聯手采取積極措施，突破國外制造的新型貿易壁壘。</p><p>　　4.政府必須制定積極引導企業(yè)實施出口可持續(xù)發(fā)展的政策</p><p>　　隨著人類環(huán)境意識的覺醒, 綠色貿易壁壘已經成為新貿易壁壘的新的發(fā)展方向。經濟發(fā)展不再唯利是圖, 綠色經濟、保障可持續(xù)發(fā)展成為主流趨勢。要想保持我國出口的穩(wěn)定進步和可持續(xù)發(fā)展,

49、 就必須順應這一趨勢。為此,政府要引導企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展觀念, 認真協調對外開放與環(huán)境保護兩項基本國策, 使對外貿易與環(huán)境保護相互促進, 共同發(fā)展。綠色產品、綠色消費將成為國際市場的新潮, 國家應實施扶持綠色產業(yè)的政策和措施, 給予綠色產業(yè)以優(yōu)惠政策, 加大對綠色產業(yè)的資金投放, 促使其走技術進步、保護生態(tài)環(huán)境與合理開發(fā)資源的可持續(xù)發(fā)展道路。</p><p>　　（二）從微觀角度考慮——企業(yè)的對策</p&g

50、t;<p>　　1. 建立與WTO規(guī)則相適應的新型的現代企業(yè)制度</p><p>　　首先, 企業(yè)的環(huán)境管理體制應該要從傳統的環(huán)境管理依賴型向自覺嚴格依法辦事的環(huán)境管理法治型做出轉變。改變以往政府行政管理體制，積極推動環(huán)保經濟的市場化, 推行環(huán)境成本內在化, 其核心就是把資源的生產、運輸、使用、回收以及購買“排污權”的費用納入成本, 使企業(yè)被動的接受環(huán)境管理逐漸變?yōu)橐婪ㄗ杂X約束。其次, 加快改變我國

51、工業(yè)化過程中高速度低效益、高投入低產出、高污染低質量的經濟發(fā)展模式, 實現經濟增長方式由粗放型向集約型的轉變, 減少向環(huán)境中排放的污染物數量, 減輕環(huán)境壓力。第三, 當前要以環(huán)境污染治理集約化經營為突破口, 變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”, 建立一批規(guī)模較大的污染處理設施運行專業(yè)公司。通過市場化運作模式, 使污染處理企業(yè)自動轉化為自負盈虧的市場主體, 依靠市場來推進企業(yè)的技術投入和規(guī)模調整, 改變政府包攬的傳統做法。</p&

52、gt;<p>　　2. 積極進行環(huán)境標準認證和實施環(huán)境標志產品制度</p><p>　　(1)一方面，要積極推行ISO14000 國際標準, 加強對出口產品從設計到生產過程直至回收再利用的綠色方案的實施。盡管要進行國際標準認證的代價很高昂，會給企業(yè)造成一定的負擔, 但是實踐證明通過建立、實施環(huán)境管理認證體系, 可以從源頭上控制污染的產生,節(jié)能降耗, 減少污染處理費用, 反而會給企業(yè)帶來綜合的社會和經

53、濟效益。</p><p>　　(2)另一方面，要積極實施環(huán)境標志產品制度, 讓更多的出口商品在開展環(huán)境標準認證的基礎上, 進一步擴大環(huán)境標準產品的范圍, 使更多的出口商品超越“綠色壁壘”, 獲得國際產品出口的通行證。而且通過國際認證的產品還可以在國內外有良好的信譽和市場競爭力，可謂一舉兩得。</p><p>　　3.大力推廣清潔生產制度</p><p>　　清潔生產

54、包括清潔的生產過程和清潔的產品兩方面的內容。在生產過程中，清潔生產包括節(jié)約原材料, 并在全部排放物離開生產過程以前就減少它們的數量, 實現生產過程的無污染或少污染；對清潔產品而言, 清潔生產則是采用生命周期分析, 使得從原料獲得直至產品最終處置的一系列過程中, 都盡可能對環(huán)境影響最小。要達到這些要求, 企業(yè)必須做好原料選擇及產品設計這兩個基礎過程，不采用對環(huán)境有害的原料, 不生產對環(huán)境有害的產品；同時不論是生產改造還是生產管理的過程，都

55、以最大限度地提高生產效率減少污染排放為宗旨。此外, 還可以采取以區(qū)域管理為單位，在一個區(qū)域內實施清潔生產, 建立工業(yè)生態(tài)園區(qū), 統一組織區(qū)域內的能源生產和供應，綜合規(guī)劃管理區(qū)域內資源，組織區(qū)域內的物料原料循環(huán)等節(jié)能環(huán)保措施。</p><p>　　4.培養(yǎng)熟悉國際貿易壁壘規(guī)則的專門人才</p><p>　　在企業(yè)資源中, 人力資源是構成企業(yè)競爭力的最重要的資源, 培養(yǎng)熟悉ISO標準、各種環(huán)保

56、政策和條款的專門人才, 使提升企業(yè)國際競爭力的首要任務。綠色貿易壁壘引起我國企業(yè)的廣泛關注, 但真正熟知其中有關規(guī)則的人并不多, 因此,我國企業(yè)應從戰(zhàn)略的高度, 重視培養(yǎng)這類人才, 當因國外“綠色壁壘”實施而與國外企業(yè)發(fā)生糾紛時，這些人才可以熟悉并能夠利用各種環(huán)境協議的爭端解決機制，能確保自身合法權益免受侵犯，為企業(yè)決策和參與國際競爭提供理論和實踐依據。</p><p>　　綜上所述，應對綠色貿易壁壘的挑戰(zhàn), 既

57、是我國經濟自身生存和發(fā)展的需要, 也是進入世界經濟大家庭參與競爭的需要。這是一項復雜而漫長的工程，但是仍然勢在必行，它需要我國政府、各行業(yè)協會和企業(yè)長時間的共同努力，內外結合，通力協作，才能使我國企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，使我國對外貿易進一步擴大發(fā)展。我們應該對發(fā)達國家先進的環(huán)保技術和環(huán)保措施不斷了解和學習，并以此為契機，發(fā)展我國環(huán)保產業(yè)，提高環(huán)保水平，促使我國經濟走可持續(xù)發(fā)展的道路，實現經濟、環(huán)境協調發(fā)展，使我國的經濟實現跳

58、躍式發(fā)展。</p><p><b>　　[參考文獻]</b></p><p>　　[1] 江虹，《突破綠色貿易壁壘策略——國際綠色營銷》，[M]，北京：中國社會科學出版社，2008，1-38</p><p>　　[2] 王鈺，《國際貿易壁壘的經濟分析與對策研究》，[M]，北京：中國財政經濟出版社，2008，289-300</p>

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