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文檔簡介
1、<p><b> 目 錄</b></p><p><b> 中文摘要I</b></p><p><b> 英文摘要III</b></p><p><b> 1前言1</b></p><p> 2 綠色貿(mào)易壁壘概述2</p
2、><p> 2.1 綠色貿(mào)易壁壘的概念2</p><p> 2.2 綠色貿(mào)易壁壘的特征2</p><p> 2.3 綠色壁壘的發(fā)展趨勢3</p><p> 2.3.1 綠色壁壘將逐漸演變成貿(mào)易保護主義的一種重要形式3</p><p> 2.3.2 綠色壁壘的技術(shù)標準會不斷升級3</p>&
3、lt;p> 2.3.3 綠色貿(mào)易壁壘的積極作用將會逐步顯現(xiàn)4</p><p> 3 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的影響4</p><p> 3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀4</p><p> 3.1.1 我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口現(xiàn)狀4</p><p> 3.1.2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場及商品結(jié)構(gòu)5<
4、/p><p> 3.2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色壁壘沖擊的原因6</p><p> 3.2.1 外部原因6</p><p> 3.2.2 內(nèi)部原因7</p><p> 3.3 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響8</p><p> 3.3.1 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響8</p>
5、;<p> 3.3.2 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響9</p><p> 4 我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色壁壘采取的對策10</p><p> 4.1 政府的宏觀政策10</p><p> 4.1.1 采用國際標準推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口10</p><p> 4.1.2 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應對綠色貿(mào)易壁壘的預警機制1
6、1</p><p> 4.1.3 重點發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)12</p><p> 4.2 企業(yè)的微觀政策13</p><p> 4.2.1提高農(nóng)產(chǎn)品國際認證的主動性13</p><p> 4.2.2 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)符合市場的需求13</p><p> 4.2.3 擴大目標市場的范圍14</p>
7、;<p><b> 5 結(jié)束語14</b></p><p><b> 參考文獻17</b></p><p><b> 致 謝19</b></p><p><b> 摘 要</b></p><p> 加入WTO后,國際市
8、場大門的敞開為我國品種豐富、成本低廉的農(nóng)產(chǎn)品走出國門創(chuàng)造了新的機遇。但與此同時,隨著關(guān)稅壁壘以及傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘作用的日益減弱和人們對生態(tài)環(huán)境的重視,發(fā)達國家為保護其國內(nèi)市場,憑借其在科技、管理、資金及環(huán)保等方面的優(yōu)勢,以保護自然資源、生態(tài)平衡和人類健康為由,推出了一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘——綠色貿(mào)易壁壘。由于我國長期忽視環(huán)境保護的重要性且科學技術(shù)水平也比較落后,在短時期內(nèi)很難達到發(fā)達國家的環(huán)境保護標準,因此使我國的農(nóng)產(chǎn)品出口頻繁遭遇綠色
9、貿(mào)易壁壘的限制,給我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展及國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了不利的影響。</p><p> 本文正是在我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色壁壘的背景下,首先從綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論出發(fā),結(jié)合已有的研究成果,對綠色壁壘的概念、特征和發(fā)展趨勢進行了綜述,為以后的分析打下良好的理論基礎(chǔ);然后介紹我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的現(xiàn)狀,分別從內(nèi)外因兩個方面來分析我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色壁壘沖擊的原因,其中內(nèi)因部分包括環(huán)境保護和消費者的選擇更加理性與貿(mào)易保護
10、主義日益嚴重,外因部分闡述了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式落后與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障機制不完善;接著客觀的分析歸納了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響及消極影響;最后針對以上分析,分別從采用國際標準推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口、構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應對綠色貿(mào)易壁壘的預警機制、重點發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)等政府宏觀層面和提高農(nóng)產(chǎn)品國際認證的主動性、農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)符合市場的需求、擴大目標市場的范圍等企業(yè)的微觀層面提出我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色貿(mào)易壁壘的切實有效的對策。</p>
11、;<p> 關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘 農(nóng)產(chǎn)品 出口 影響</p><p><b> Abstract</b></p><p> After joining WTO, opening the gate of international market creates new opportunities for agricultural product
12、s in variety and cheap cost for China. However, due to the restriction of the green trade barriers, China is confronted with a higher threshold in its entrance of the agricultural product into the international market, m
13、aking the agricultural product export suffer great loss. The developing nations should not excessively pay attention to the negative influence of green barriers, but comp</p><p> With the background of the
14、export of agricultural products in our country experience green barrier, the paper proceeds from green relevant theory of trade barrier, and combines the existing research results, the concept and development trend to th
15、e green barrier; Then the paper introduces the current situation of the export trades for agricultural product, and it is separately from inside and outside because respect of two pieces analyzing the agricultural produc
16、t not to cause includes environme</p><p> Keywords: Green trade barriers agricultural product export influence</p><p><b> 1前言</b></p><p> 近年來,以中國為代表的發(fā)展中國家經(jīng)濟保持了強勁的
17、增長勢頭,對外出口貿(mào)易持續(xù)走強,而以美國為首的發(fā)達國家經(jīng)濟低迷不振,貿(mào)易逆差不斷擴大,再加上經(jīng)濟發(fā)展問題、貿(mào)易保護問題和環(huán)境問題等交織在一起,各國出口壓力不斷增大,市場矛盾日益突出,為了保護國內(nèi)市場,這些國家的貿(mào)易保護主義開始抬頭。雖然國際貿(mào)易走向自由化,各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘已進一步削弱,貿(mào)易的透明度也進一步提高,使得現(xiàn)存的非關(guān)稅壁壘受到嚴格的限制。但是,隨著可持續(xù)發(fā)展思想的產(chǎn)生,環(huán)保問題越來越受到人們的高度重視,所以許多國家尤其是發(fā)達
18、國家便以環(huán)境保護為借口,通過國內(nèi)立法,從技術(shù)標準、環(huán)境標志、包裝制度、衛(wèi)生檢疫制度等方面構(gòu)筑非關(guān)稅的“綠色貿(mào)易壁壘”, 對進口產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易障礙,進而限制甚至是禁止其他國家的產(chǎn)品進入本國市場。</p><p> 中國作為一個貿(mào)易大國,正處于資源高需求的發(fā)展階段,由于經(jīng)濟和技術(shù)水平有限,受到綠色貿(mào)易壁壘的不利影響更深,尤其是我國的農(nóng)產(chǎn)品受到了綠色貿(mào)易壁壘的嚴重沖擊,這對于我國的農(nóng)產(chǎn)品走向世界并爭取國際市場相當不利,
19、并且會影響到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及農(nóng)民增收。到底什么是綠色壁壘,為何我國的農(nóng)產(chǎn)品會遭受綠色壁壘的沖擊,綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口都是消極的嗎,應對綠色壁壘我國又該采取哪些有效的措施,在此,本文將給您一一解答。</p><p> 2 綠色貿(mào)易壁壘概述</p><p> 2.1 綠色貿(mào)易壁壘的概念</p><p> 綠色貿(mào)易壁壘(Green Barriers, GB
20、s)作為我國對外經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域近些年出現(xiàn)的新詞匯,己經(jīng)被廣泛的應用和接受,然而對綠色貿(mào)易壁壘概念的界定,卻沒有權(quán)威的定義[1]。國外則多把綠色壁壘作為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種形式,主要是對技術(shù)性壁壘進行研究。我國對綠色貿(mào)易壁壘概念的界定也沒有達成一致,主要的觀點有兩種:一種觀點認為綠色貿(mào)易壁壘主要為了強調(diào)保護自然資源以及所有生物(包括人)的健康,并不是刻意設(shè)立的貿(mào)易障礙;另一種觀點則認為綠色貿(mào)易壁壘是貿(mào)易保護者在貿(mào)易保護名義下實施貿(mào)易保護的貿(mào)
21、易措施。國內(nèi)廣泛被采用的綠色貿(mào)易壁壘的定義是張錫暇所提出的:綠色貿(mào)易壁壘是指以保護人類和動植物的生命安全與健康,保護生態(tài)環(huán)境為目的所采取的,直接或間接限制或禁止貿(mào)易的法律法規(guī)、政策及措施[2]。</p><p> 本文所采用的綠色貿(mào)易壁壘的概念與張錫暇的定義相似,即:綠色貿(mào)易壁壘也稱“環(huán)境貿(mào)易壁壘”或簡稱“綠色壁壘”,是指在國際貿(mào)易活動中,一國以保護自然環(huán)境與生態(tài)資源,以及人類和動植物健康為目的,所制定的一系列
22、苛刻的高于國際公認或絕大多數(shù)國家所不能接受的環(huán)保法律法規(guī)和標準,從而達到限制或禁止國外產(chǎn)品和服務進口的目的,為此所采取的一種非關(guān)稅貿(mào)易保護措施[3]。綠色貿(mào)易壁壘已成為當前國際貿(mào)易中貿(mào)易保護主義的新形式[4]。</p><p> 2.2 綠色貿(mào)易壁壘的特征</p><p> 綠色貿(mào)易壁壘具有其他非關(guān)稅壁壘所不具有的合理性、合法性、復雜性、隱蔽性、歧視性以及靈活性等特點。簡單說來,就是名
23、義上具有合理性、操作上具有合法性、形式上具有復雜性、手段上具有隱蔽性、內(nèi)涵上具有歧視性、以及發(fā)展上具有動態(tài)性。當然,也有一些專家對綠色壁壘的特點有其他的觀點,例如一些專家提出綠色貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品加工程度的要求越來越高,受到的制約也就相應地加強,這就引起了一系列的連鎖反應。</p><p> 2.3 綠色壁壘的發(fā)展趨勢</p><p> 由于生態(tài)環(huán)境保護在國際貿(mào)易中地位不斷上升,以及近年全
24、球貿(mào)易保護主義的重新抬頭,當前綠色壁壘正在不斷發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展至今,不但沒有偃旗息鼓,反而有愈演愈烈的趨勢。本文將其概括為以下三個方面。</p><p> 2.3.1 綠色壁壘將逐漸演變成貿(mào)易保護主義的一種重要形式</p><p> 綠色貿(mào)易壁壘發(fā)展迅猛,逐漸演變成貿(mào)易保護主義的一種重要形式。由于目前國際貿(mào)易中關(guān)稅和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘的作用不斷減弱,奉行自由貿(mào)易的WTO協(xié)議中也對一
25、些涉及環(huán)境保護的貿(mào)易措施持肯定的態(tài)度,這就使得綠色貿(mào)易壁壘在名義上順應了全球經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的要求,從而有利于發(fā)達國家通過綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置貿(mào)易障礙,使其逐漸成為貿(mào)易保護主義的一種高級手段。</p><p> 2.3.2 綠色壁壘的技術(shù)標準會不斷升級</p><p> 綠色貿(mào)易壁壘推陳出新,技術(shù)標準不斷升級,對發(fā)展中國家的影響日益加深。發(fā)達國家通常利用先進的技術(shù)優(yōu)勢進行技術(shù)創(chuàng)新,并且
26、根據(jù)自己的需求不斷設(shè)置、更新環(huán)保技術(shù)的標準,目的是使標準更加嚴格,將更多的產(chǎn)品納入保護的范圍內(nèi),進而擴大綠色貿(mào)易壁壘的范圍。</p><p> 2.3.3 綠色貿(mào)易壁壘的積極作用將會逐步顯現(xiàn)</p><p> 雖然目前綠色貿(mào)易壁壘的實質(zhì)是推行貿(mào)易保護主義,但是無法否認綠色貿(mào)易壁壘在實施的過程中也同樣會帶來積極的作用:首先,綠色貿(mào)易壁壘促使各國開始重視日益惡化的環(huán)境問題,采取積極的環(huán)保措
27、施,促使環(huán)境與經(jīng)濟的和諧發(fā)展,進而保障人類的健康;其次,綠色貿(mào)易壁壘中所采用的技術(shù)標準通常是以先進的環(huán)保技術(shù)為基礎(chǔ)的,通過綠色貿(mào)易壁壘的實施,可以促使各個出口國提高技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量,不斷加快本國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;第三,通過綠色貿(mào)易壁壘的實施,可以不斷發(fā)揮各國在生產(chǎn)和技術(shù)上的優(yōu)勢,根據(jù)比較利益原則,合理配置和利用其資源,進一步改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu),從而實現(xiàn)全球經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目標。</p><p> 3 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)
28、產(chǎn)品出口的影響</p><p> 3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭遇綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀</p><p> 3.1.1 我國農(nóng)產(chǎn)品的進出口現(xiàn)狀</p><p> 近些年來,我國的農(nóng)產(chǎn)品在出口方面保持著較好的增長趨勢,農(nóng)產(chǎn)品的出口貿(mào)易額從2001年的159.8億美元增加到了2008年的380.2億美元,具體見表3-1所示。我國農(nóng)產(chǎn)品出口額的提高,拉動了農(nóng)產(chǎn)品外匯收入的增長
29、,這對于我國這樣的農(nóng)業(yè)大國來說,為國民經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展做出了重要貢獻。然而,我國農(nóng)產(chǎn)品在出口額逐年增加的同時,農(nóng)產(chǎn)品的進口幅度也在持續(xù)增長,甚至出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品進口額增長幅度大于農(nóng)產(chǎn)品出口額增長幅度的現(xiàn)象。從表3-1中我們還可以看到,2004-2008年間,我國農(nóng)產(chǎn)品每年的進出口貿(mào)易一直處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)。這是WTO給我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易帶來的不利因素,對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口額有較大幅度的影響。</p><p> 表3-1 2
30、001-2008年農(nóng)產(chǎn)品進出口情況</p><p> 資料來源:國家統(tǒng)計局網(wǎng)站農(nóng)產(chǎn)品進出口統(tǒng)計數(shù)據(jù)整理編制</p><p> 3.1.2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要市場及商品結(jié)構(gòu)</p><p> 我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口亞洲、歐洲與北美洲。2008年出口至這些國家及地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品占出口總額的81.7%,出口集中度較2004年略微下降,不過仍然很明顯。說明我國農(nóng)產(chǎn)品的出口市
31、場多元化的能力相對來說比較弱,抵御國際競爭產(chǎn)品的能力相對也比較弱,我國農(nóng)產(chǎn)品所面臨的出口形勢極為嚴峻。</p><p> 我國出口的農(nóng)產(chǎn)品主要有糧食、蔬菜、水果、食用油、水產(chǎn)品、以及畜產(chǎn)品等,其中,蔬菜、水果、水產(chǎn)品及畜產(chǎn)品的出口呈現(xiàn)上升趨勢;糧食的出口則呈現(xiàn)下降趨勢。而且在出口過程中,歐洲、美洲一些進口國家對我國的部分農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘,嚴重影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。</p><p>
32、 3.2 我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受綠色壁壘沖擊的原因</p><p> 3.2.1 外部原因</p><p> ?。?)環(huán)境保護和消費者的選擇更加理性</p><p> 國際社會對保護生態(tài)環(huán)境和食品安全的關(guān)注日益強烈,隨著人們生活水平的提高,生態(tài)價值觀被廣泛接受。由于人類生存環(huán)境的不斷惡化,也使得消費者更加關(guān)注到環(huán)境保護的問題[5],人們對衣、食、住、行的要求也越加嚴
33、格?!熬G色浪潮”的影響開始涉及社會的各個層面,成為了一種時尚,一種健康的代言。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,目前國際綠色貿(mào)易正以12%-15%的速度增長。在歐洲市場40%的人喜歡購買綠色商品;82%的德國消費者和67%的荷蘭消費者在超市購物時會考慮環(huán)保問題;在日本,很多消費者對大蔥、大蒜,基至對普通飲用水、空氣都以“綠色”為選擇標準。因此,許多國家經(jīng)濟發(fā)展也開始從單一追求經(jīng)濟效益方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蟆敖?jīng)濟、社會、環(huán)境”三個目標效益平衡的發(fā)展模式[6],可以
34、說,正是由于消費者對于環(huán)保的重視和消費的理性催生了綠色壁壘的產(chǎn)生。</p><p> (2)貿(mào)易保護主義日益嚴重</p><p> 在經(jīng)濟全球化的趨勢下,企業(yè)面臨的競爭已經(jīng)不僅僅限定于本國內(nèi),還面臨著降低關(guān)稅、開放市場的局面,過去那些傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘受到了抑制和規(guī)范。發(fā)展中國家憑借其廉價的資源和勞動力優(yōu)勢將大量產(chǎn)品打入國際市場,使發(fā)達國家的產(chǎn)品受到巨大的沖擊。為了保護本國相關(guān)產(chǎn)品
35、,發(fā)達國家不得不尋求新的貿(mào)易保護措施。在綠色潮流的影響下,綠色貿(mào)易壁壘即應運而生。由于我國屬于發(fā)展中國家,大部分農(nóng)產(chǎn)品都屬于勞動密集型的初級產(chǎn)品,這樣就很容易遭到綠色貿(mào)易壁壘的限制[7]。</p><p> 3.2.2 內(nèi)部原因</p><p> ?。?)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營方式落后</p><p> 目前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)采用的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制,這樣做的好處就是調(diào)動
36、了農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性,而且從實際來看確實促進了我國農(nóng)業(yè)的巨大發(fā)展。但是,隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制這種生產(chǎn)方式就顯得比較分散,其同生產(chǎn)的現(xiàn)代化、科技化之間存在的矛盾就越發(fā)的顯得突出[8]。正是因為這種分散經(jīng)營,使得從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)一般技術(shù)含量都比較低下,無法進行大規(guī)模的作業(yè),基本上都是家庭作坊似的,生產(chǎn)能力比較低下,很難有大的發(fā)展。而且也沒有先進的管理經(jīng)驗做基礎(chǔ),先進的技術(shù)和最新的信息也無法在第一時間獲得,這
37、樣就造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面落后。</p><p> ?。?)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障機制不完善</p><p> 我國的農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中,往往沒有一個統(tǒng)一的標準。究其原因,這正是因為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的企業(yè)自身缺乏標準化生產(chǎn)的意識,由于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障機制的不完善,使得企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品不能同國際市場接軌。由于生產(chǎn)過程中缺乏配套的技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品標準,這樣就導致生產(chǎn)出來的農(nóng)村品良莠不齊。我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量保障機
38、制不完善主要表現(xiàn)在:一方面,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準不清晰;另一方面,食品安全標準的制定缺乏科學性與可操作性差。比如,對于我國南方的茶葉生產(chǎn)方面,國家并沒有統(tǒng)一的農(nóng)藥使用標準,只是簡單的規(guī)定可以使用幾種農(nóng)藥,但沒有規(guī)定具體的使用量,但是在茶葉出口時,國外茶葉農(nóng)藥殘留限量可能高達上百項,這樣就使得我國出口的茶葉無法滿足國外進口的標準[9]。此外,我國目前制定的標準較低。我國頒布的關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的標準只占到現(xiàn)有標準的10%,而農(nóng)產(chǎn)品標準的國際采標率僅僅
39、為4%。</p><p> 3.3 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生的影響</p><p> 3.3.1 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的積極影響</p><p> ?。?)綠色貿(mào)易壁壘有利于我國農(nóng)產(chǎn)品的可持續(xù)發(fā)展和開拓新的國際市場</p><p> 保護生態(tài)環(huán)境,促使全球走上可持續(xù)發(fā)展道路是國際社會的共識,也是對世界各個國家在發(fā)展中所提
40、出的要求,綠色壁壘的產(chǎn)生也是為了實現(xiàn)這個要求。通過綠色壁壘的實施可以在一定程度上促進我國合理配置、有效利用農(nóng)業(yè)資源,促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,平衡經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)保護的關(guān)系,對我國改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級有很大的好處。而且為了適應綠色貿(mào)易壁壘對產(chǎn)品的要求,我國必須生產(chǎn)出更加環(huán)保和高質(zhì)量的產(chǎn)品來提升國際市場競爭力,爭取開拓更大的國際市場,如有機食品、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品等。</p><p> (2)綠色
41、貿(mào)易壁壘可以有效保證食品安全和人民健康</p><p> 通過實施綠色貿(mào)易壁壘,可以減少甚至是杜絕那些對人類身體有害的產(chǎn)品的流入,從而從根本上保障了食品的安全和人類身體的健康。通過綠色壁壘可以對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)提出更高的要求,比如農(nóng)藥種類和使用量的要求,這樣就可以生產(chǎn)出更加綠色環(huán)保的食品,而且對人體更加安全。此外,由于人類對自然資源的過渡利用,已經(jīng)造成了我們身邊環(huán)境的日益惡化,通過綠色貿(mào)易壁壘可以有效避免全球性的環(huán)
42、境惡化,提升人們對于環(huán)保的意識,從而真正保護好人類賴以生存的地球環(huán)境。</p><p> (3)綠色貿(mào)易壁壘可以促進產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步</p><p> 一般情況下,綠色貿(mào)易壁壘就是通過提高綠色標準來限制進口,因此其所提出的對產(chǎn)品的標準更加嚴格、更加環(huán)保。這也正為我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級帶來了契機。為了不斷促進我國農(nóng)產(chǎn)品的出口,這就相應要求我國在進行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)時,引進更加先進的農(nóng)業(yè)
43、生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗,采取更加嚴格的標準和規(guī)格來進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。從而不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和規(guī)格,逐步適應進口國的標準。而在技術(shù)進步和提高標準的過程中,提升了企業(yè)應對困難的能力,相應的也使這些企業(yè)的技術(shù)水平更加高,而那些技術(shù)含量比較低的企業(yè)也會在市場競爭中被淘汰,這樣便促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與優(yōu)化[10]。</p><p> 3.3.2 綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口的消極影響</p><p>
44、; ?。?)減少我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量</p><p> 加入WTO之后,隨著綠色貿(mào)易壁壘的盛行,我國農(nóng)產(chǎn)品出口的增長速度放緩,出口量明顯下降。我國是一個發(fā)展中國家,在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中往往只是注重了產(chǎn)量的提升,而忽略了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的把關(guān),同時自身的技術(shù)水平也相對有限,造成我國的技術(shù)標準同世界先進國家的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準有很大的差距。但是,我國農(nóng)產(chǎn)品的進口國往往對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境標準的要求很高,這樣就使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口的
45、增長速度進一步放慢[11]。</p><p> 我國農(nóng)產(chǎn)品出口到發(fā)達國家后,常因在農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測過程中被查出農(nóng)藥殘留過高、重金屬污染等問題而被限制或禁止出口,使得我國農(nóng)產(chǎn)品出口損失慘重。而且名目繁多、種類復雜的綠色壁壘的標準,也使我國的蔬菜、海產(chǎn)品和畜產(chǎn)品等這些過去在國際市場中比較有競爭力的農(nóng)產(chǎn)品遭受嚴重打壓,從而更加抑制了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口。</p><p> ?。?)綠色壁壘對我國的
46、貿(mào)易限制</p><p> 據(jù)報道,目前我國僅因為臭氧層保護公約這個規(guī)定而被禁止銷售的出口產(chǎn)品總值就有近50億元。根據(jù)我國1995年的出口數(shù)據(jù)顯示,我國有40.88億美元的出口產(chǎn)品受到國外綠色標志制度的影響。我國外貿(mào)企業(yè)為了獲得國外綠色標志,要支付大量的測試、評估、檢驗、購買儀器設(shè)備等間接費用。比如,美國對禽肉進口的要求非常嚴格,無論哪個國家想要出口該國的禽肉到美國,都必須獲得美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局的認可。首
47、先美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局要對出口國的檢測系統(tǒng)進行評估,以保證禽肉衛(wèi)生、安全和標簽正確。接著要進行疾病、殘留、加工、污染、及守法經(jīng)營等五個關(guān)鍵領(lǐng)域的文件審核工作。如果能順利通過審核美國農(nóng)業(yè)部食品安全局還將派出技術(shù)專家組實地進行考察,如果考察結(jié)果判定該國的檢驗系統(tǒng)和美國的檢驗系統(tǒng)基本等同,該國才具有出口禽肉到美國的資格。不僅如此,美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢疫局還要對進入美國市場的禽肉和包裝標簽進行認可。被認可的出口工廠在生產(chǎn)出口產(chǎn)品前,標簽必須
48、用英文印制,應符合標簽標準。而現(xiàn)階段我國能達到這種要求的企業(yè)畢竟是少數(shù),大多數(shù)企業(yè)都達不到這種嚴格的要求而喪失出口產(chǎn)品的機會。所以綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的限制是不可忽視的</p><p> 4 我國農(nóng)產(chǎn)品出口應對綠色壁壘采取的對策</p><p> 4.1 政府的宏觀政策</p><p> 4.1.1 采用國際標準推動我國農(nóng)產(chǎn)品出口</p>
49、<p> 對于那些資金和技術(shù)實力相對比較雄厚的企業(yè)或者組織,應當積極主動采取國際化的標準,從而迎合發(fā)達國家對于農(nóng)產(chǎn)品的需求,使他們無法從質(zhì)量、環(huán)保和安全等方面提出問題,進而避免由于遭受到綠色貿(mào)易壁壘帶來的損失。</p><p> ?。?)政府應當加強自身對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準的監(jiān)管力度。第一,政府應當設(shè)立專門進行農(nóng)產(chǎn)品化驗和質(zhì)檢的部門。這樣可以使農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)時明確自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合國際標準。第二,為了適
50、應檢驗工作的需要,引進國外先進的成果與技術(shù),提高檢驗的速度和準確性。第三,加大對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的檢測。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供準確的氣象預報、病蟲災害和環(huán)境污染等方面的情報。</p><p> ?。?)建立一套完善的農(nóng)業(yè)標準化體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標準化是一項十分系統(tǒng)工程,其實由標準體系﹑質(zhì)量監(jiān)測體系與農(nóng)產(chǎn)品評價認證體系三個方面構(gòu)成的[12]。在體系構(gòu)建和完善的過程中,一方面要考慮到現(xiàn)有的技術(shù)標準,另一方面還要充分考慮到未來的發(fā)展
51、,同時還應當充分考慮農(nóng)產(chǎn)品進口國家或者對于該產(chǎn)品設(shè)定的技術(shù)標準。此外,也結(jié)合實際情況,可以適時的對標準進行修改。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)也在隨著科技的進步不斷提升,以及人們對于生活質(zhì)量要求的不斷變化,這就相應要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、檢測和評價的標準也必須要根據(jù)當時的實際情況做出動態(tài)的調(diào)整。</p><p> 4.1.2 構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品應對綠色貿(mào)易壁壘的預警機制</p><p> 綠色貿(mào)易壁壘的實施使得我國農(nóng)
52、產(chǎn)品出口量下降的事實說明我們?nèi)狈M口國家或地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標準的了解,從而導致企業(yè)無法采取合理的應對措施。我們可以學習其他國家的先進經(jīng)驗,由國家來構(gòu)建專業(yè)的機構(gòu),對我們出口的農(nóng)產(chǎn)品究竟在什么國家或地區(qū)遇到何種綠色壁壘進行總結(jié),通過總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓,找到真正可以應對綠色貿(mào)易壁壘的措施,從而形成我國農(nóng)產(chǎn)品應對綠色貿(mào)易壁壘的預警機制,減少不必要的損失。</p><p> 綠色貿(mào)易壁壘的預警機制的建設(shè)在我國還處在起
53、步的階段,需要進一步的完善。第一,政府一定要在宏觀層面進行引導。通過建立專業(yè)的機構(gòu)與部門,搜集各種關(guān)于進口國的綠色貿(mào)易壁壘的信息,并及時的反饋到企業(yè)當中,使他們認識到事態(tài)的重要性;此外,還應當加大力度培養(yǎng)行業(yè)協(xié)會,從而為未來預警機制的良好運行打下堅實的基礎(chǔ)。第二,在建立國家級別的預警機制后,還要建立起地方性的預警機制,并且充分發(fā)揮好國家的宏觀調(diào)控作用,協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系,使他們之間的信息通道時刻保持通暢,保障信息可以順利的流通,從而實
54、現(xiàn)信息資源的共享。第三,要充分發(fā)揮這些機構(gòu)的專業(yè)化技術(shù),及時、有效的搜集進口國實施的綠色貿(mào)易壁壘的具體標準、審批流程和手續(xù)等相關(guān)信息,并且制定好相對應的應對方式。</p><p> 4.1.3 重點發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)</p><p> 世界范圍內(nèi)國家為了保護本國同類型產(chǎn)品的市場,已經(jīng)越來越普遍的使用綠色貿(mào)易壁壘。面對這樣一個國際大形勢,我們國家也應當順應潮流,借此機會積極發(fā)展自己的生態(tài)
55、農(nóng)業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標準,從而提升我國農(nóng)產(chǎn)品在世界市場的地位,從根本上突破西方發(fā)達國家綠色貿(mào)易壁壘的束縛。所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是指,在保證生態(tài)環(huán)境不被破壞的前提下,通過科學合理的種植,按照生態(tài)學的發(fā)展規(guī)律,通過傳統(tǒng)的農(nóng)作經(jīng)驗和現(xiàn)有的科學技術(shù)手段建立起來的擁有很高經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的農(nóng)業(yè)。</p><p> 發(fā)展我國自己的生態(tài)農(nóng)業(yè),就應當將重點放在生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品上來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,減少環(huán)境污染,生
56、產(chǎn)出技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,從而提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力,最終沖破綠色貿(mào)易壁壘,不斷提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的市場份額[13]。為了大力發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè),我們可以采取以下三個方面的措施:</p><p> ?。?)要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際情況,選準目標,選擇重點發(fā)展那些在國際市場上有充足需求的、屬于技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品,因為這些農(nóng)產(chǎn)品更具市場競爭優(yōu)勢。同時還應當重點扶植一些大型的農(nóng)業(yè)企業(yè),通過他們來打開
57、國際市場,在國際市場上樹立起品牌與口碑,從而帶動我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體發(fā)展。</p><p> (2)在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時,就應當將重點放在生產(chǎn)綠色產(chǎn)品和生態(tài)產(chǎn)品上來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,減少環(huán)境污染。并且建立多個農(nóng)產(chǎn)品出口基地,使得各項工作更加標準、有序,提高我國農(nóng)產(chǎn)品出口的速度,擴大農(nóng)產(chǎn)品的出口數(shù)量。</p><p> ?。?)建立一套與國際接軌的農(nóng)產(chǎn)品綠色標準體系,使得農(nóng)產(chǎn)品在離開國內(nèi)之
58、前,首先接受我國相關(guān)部門的檢驗,從源頭上杜絕高污染、低質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品的出口。對那些通過質(zhì)檢的農(nóng)產(chǎn)品發(fā)放通過綠色認證的標志,從而提高我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,為搶占國際市場份額打下堅實的基礎(chǔ)。</p><p> 4.2 企業(yè)的微觀政策</p><p> 4.2.1提高農(nóng)產(chǎn)品國際認證的主動性</p><p> 在世界范圍內(nèi),已經(jīng)有很多的發(fā)達國家建立了自己的環(huán)境制度。如果
59、我國的產(chǎn)品想要突破進口國綠色貿(mào)易壁壘的約束,就必須使出口的農(nóng)產(chǎn)品獲得這些進口國的認可,切實有效的方法就是我國的農(nóng)產(chǎn)品主動接收國際上的檢驗和認證。當前國際上比較權(quán)威的環(huán)保標準就是IS014000,我們國家的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應當積極申請進行ISO14000國際標準認證,通過高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上樹立良好的口碑和信譽,從而擴大我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量。</p><p> 4.2.2 農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)符合市場的需求</p
60、><p> 總結(jié)過去我國出口的農(nóng)產(chǎn)品遭遇到綠色貿(mào)易壁壘的原因,我們發(fā)現(xiàn),主要是因為我國出口的農(nóng)產(chǎn)品有些重金屬超標、農(nóng)藥殘留和蟲害等,從根本上來說我國出口的部分農(nóng)產(chǎn)品還是在質(zhì)量上不過關(guān)。而這也是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀實際造成的,由于我國從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)都相對較小,而且比較分散,那么這些企業(yè)很難第一時間了解到國際市場的要求和需求,這樣就更不要提農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)來迎合國際市場的需求了。為了提升我國出口農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,可以建立專
61、門的公司來引導農(nóng)戶的生產(chǎn)。通過這些公司的宣傳和信息的傳播,首先使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一線人員也就是農(nóng)民了解到國際上的需求信息和標準,從而生產(chǎn)出更加符合國際需求的農(nóng)產(chǎn)品。然后通過這些專業(yè)化的公司來運作農(nóng)產(chǎn)品的出口,這樣就可以將農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者和出口方的利益共同聯(lián)系在一起,所有的損失和責任都由雙方來共同負擔,進而規(guī)避風險。通過這種模式的統(tǒng)一經(jīng)營和管理,可以從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的源頭控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量,進而符合國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求,以及進口國關(guān)于環(huán)保的標準。這
62、樣帶來的好處就是提高了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力,有效提升了我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量以及進口國的需求量。</p><p> 4.2.3 擴大目標市場的范圍</p><p> 過去我國的農(nóng)產(chǎn)品主要的出口對象就是美國、歐洲和日本等經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū),由于這些地區(qū)的技術(shù)和環(huán)境標準更高,使得我國農(nóng)產(chǎn)品的出口就連連碰壁,經(jīng)常會受到綠色貿(mào)易壁壘的影響。但是,并不是所有的國家對于技術(shù)和環(huán)保的標準都是統(tǒng)一
63、的,在一些經(jīng)濟欠發(fā)達的地方,要求就相對比較低,這就我國農(nóng)產(chǎn)品由于綠色貿(mào)易壁壘在不同國家和地區(qū)之間表現(xiàn)出差異性和層次性,這就為實施農(nóng)產(chǎn)品擴大目標市場的范圍提供了機會。當前各個國家為了保護本國的市場通常都會采取一些貿(mào)易保護的手段,這就要求我國農(nóng)產(chǎn)品出口的時候,不僅要保住原有市場,還要擴大目標市場的范圍,實現(xiàn)市場的多元化。通過采取市場多元化的戰(zhàn)略,一方面可以擴大市場,另一個重要原因就是規(guī)避風險,一旦在某些國家受到綠色貿(mào)易壁壘的影響,可以轉(zhuǎn)向另
64、外的相對要求較低的國家,從而降低了綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口造成的風險。</p><p><b> 5 結(jié)束語</b></p><p> 由于經(jīng)濟發(fā)展的全球化,企業(yè)面臨的競爭已經(jīng)不僅僅限定于本國內(nèi),隨著大部分國家市場的開放以及關(guān)稅的下調(diào),過去的那些關(guān)稅或者非關(guān)稅的貿(mào)易保護都無法充分發(fā)揮過去的作用。由于人類環(huán)保意識的不斷提高,也更加提倡對生態(tài)環(huán)境的保護,這樣許多國
65、家為了保護本國的市場,相應提高了對進口產(chǎn)品的技術(shù)和環(huán)保標準,從而催生了綠色貿(mào)易壁壘的形成。發(fā)達國家通過實施綠色壁壘,提高了對進口產(chǎn)品要求的標準,從而限制了進口產(chǎn)品向本國的流入,避免了本國的同類型產(chǎn)品受到這些更具競爭力的產(chǎn)品的沖擊。因此,對于那些以出口勞動密集型產(chǎn)品為主的發(fā)展中國家來說,綠色貿(mào)易壁壘雖然為他們提供了有利于其農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級等多個方面的契機,但是更多的是帶來了產(chǎn)品出口量下降等困難。突破綠色貿(mào)易壁壘問題是個系統(tǒng)工程,涉及面
66、廣,影響范圍大,需要多方參與,群策群力。我們相信,只要積極行動起來,針對綠色貿(mào)易壁壘特征采取有針對性地措施,我國的出口貿(mào)易將原來更加輝煌的明天。</p><p><b> 參考文獻</b></p><p> [1]夏友富,王金南.綠色壁壘與國際貿(mào)易[M].北京:中國環(huán)境科學出版社,2002.</p><p> [2]張錫暇.外國技術(shù)性貿(mào)易
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