財(cái)經(jīng)畢業(yè)論文--中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)政政策及其效果評(píng)價(jià)

1、<p>　　中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)政政策及其效果評(píng)價(jià)</p><p>　　摘要：金融危機(jī)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)造成了不可估計(jì)的沖擊，其導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)了較大程度地?fù)p失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大的下滑，企業(yè)倒閉，失業(yè)率上升現(xiàn)象，甚至?xí)殡S社會(huì)動(dòng)蕩或政治危機(jī)。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，同時(shí)作為世界經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策關(guān)系著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和發(fā)展，財(cái)政政策是中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的重要的政策手段

2、。中國(guó)政府采取了積極的財(cái)政政策，力求擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。</p><p>　　本文首先闡述了中國(guó)的背景以及選題目的，接著對(duì)國(guó)內(nèi)外對(duì)金融危機(jī)的研究進(jìn)行整理和闡述，然后說明應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策的必要性，進(jìn)而詳細(xì)描述中國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策的現(xiàn)狀，再仔細(xì)分析應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策取得的效果及成功經(jīng)驗(yàn)。</p><p>　　關(guān)鍵詞：金融危機(jī)、財(cái)政政策、中國(guó)、財(cái)政政策效果評(píng)價(jià)</

3、p><p>　　China should financial crisis fiscal policy and its effect assessment </p><p>　　Abstract ：The financial crisis caused not estimated impact to the global economy, the total economic output a

4、nd led to the economic scale appeared greatly loss, economic growth appear larger down, business failures, and unemployment rises phenomenon, even with social unrest and political crisis. China, as the biggest developing

5、 country in the world, and at the same time as an important part of the world economy, China should the policy of the financial crisis in relation to the world economic re</p><p>　　This article discussed the

6、 background and purpose topics in China, then to the financial crisis at home and abroad on the research of consolidation and the elaboration, then explain the necessity of policy to deal with the financial crisis. And a

7、 detailed description of China to financial crisis of the present situation of policy, again careful analysis to deal with the financial crisis and the effects of policy made successful experience.</p><p>　　

8、Key words: Financial crisis , Fiscal policy, China, effect assessment of fiscal policy</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 引言</b></p><p>　　目前世界正面臨自20世紀(jì)二三十年代

9、以來最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)蕭條。為應(yīng)對(duì)此次危機(jī)，世界各國(guó)都通過種種手段來刺激經(jīng)濟(jì)，試圖盡快走出困境。許多國(guó)家不得不從宏觀經(jīng)濟(jì)政策上進(jìn)行選擇性調(diào)整，以便更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來的沖擊。面對(duì)百年不遇的金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，黨中央、國(guó)務(wù)院從容應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)確研判國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，以戰(zhàn)略思維統(tǒng)籌大局，決定實(shí)施以增發(fā)國(guó)債、增加財(cái)政支出為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控政策，即積極的財(cái)政政策，從而帶動(dòng)民間投資，促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)和擴(kuò)大出口。新一輪金融危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)

10、已經(jīng)來臨，全速前進(jìn)的中國(guó)巨輪必須考慮到金融風(fēng)暴可能帶來的沖擊，把握機(jī)遇，化解風(fēng)險(xiǎn)，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展航程將會(huì)前途光明。</p><p>　　財(cái)政政策是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的任務(wù)而規(guī)定的財(cái)政工作的指導(dǎo)原則，當(dāng)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)需求不足，投資、出口和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的情況下，所采取的一種階段性或暫時(shí)性的適度擴(kuò)張政策，通過財(cái)政支出與稅收政策來調(diào)節(jié)總需求，最終達(dá)到擴(kuò)大需求、刺激消費(fèi)，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。財(cái)政政策在宏觀調(diào)

11、控中發(fā)揮作用主要是通過稅收政策、支出政策和國(guó)債政策等調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的，中國(guó)這次能迅速的走出金融危機(jī)壓是因?yàn)槲覈?guó)的政府執(zhí)行財(cái)政時(shí)的及時(shí)與高效，因此自由主義政策產(chǎn)生的危機(jī)由政府的科學(xué)干預(yù)來解決將會(huì)是各國(guó)今后的主要應(yīng)對(duì)危機(jī)的方法，而他們唯一能做的就是提高財(cái)政政策的執(zhí)行力。</p><p>　　金融危機(jī)是全部或部分金融指標(biāo)，包括短期利率、資產(chǎn)（證券、房地產(chǎn)、土地）價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)數(shù)的急劇、短暫的和超周期超預(yù)期的

12、惡化。它所帶來的負(fù)面影響也是巨大的，人們會(huì)由于未來經(jīng)濟(jì)的不確定性而出現(xiàn)更悲觀的預(yù)期；整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大的貶值；經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大的損失；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)較大的下滑。企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率急劇上升，貧富差距拉大，引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)政治問題。</p><p>　　2 金融危機(jī)的概述 </p><p>　　2.1 金融危機(jī)的定義及其特征</p><p>　　金融危

13、機(jī)又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis) ，是指一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)（如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)）的急劇、短暫和超周期的惡化。金融危機(jī)可以分為貨幣危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、銀行危機(jī)等類型。近年來金融危機(jī)呈現(xiàn)多種形式混合的趨勢(shì)。金融危機(jī)的特征是人們基于經(jīng)濟(jì)未來將更加悲觀的預(yù)期，整個(gè)區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)較大幅度的貶值，經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)規(guī)模出現(xiàn)較大幅度的縮減，經(jīng)濟(jì)增

14、長(zhǎng)受到打擊，往往伴隨著企業(yè)大量倒閉的現(xiàn)象，失業(yè)率提高，社會(huì)普遍的經(jīng)濟(jì)蕭條，有時(shí)候甚至伴隨著社會(huì)動(dòng)蕩或國(guó)家政治層面的動(dòng)蕩。由于特征不盡相同，導(dǎo)致了金融危機(jī)發(fā)生時(shí)，難以照搬其它的經(jīng)驗(yàn)，而使得處理金融危機(jī)成為一個(gè)世界性的難題。</p><p><b>　　2.2歷代金融危機(jī)</b></p><p>　　1637年的早些時(shí)候，當(dāng)郁金香還在地里生長(zhǎng)時(shí)，價(jià)格就已上漲了幾百甚至幾千

15、倍。一棵郁金香可能是20個(gè)熟練工人一個(gè)月的收入總和。這被稱為世界上最早的泡沫經(jīng)濟(jì)事件。17世紀(jì)，英國(guó)經(jīng)濟(jì)興盛，使得私人資本聚集，社會(huì)儲(chǔ)蓄膨脹，投資機(jī)會(huì)卻相應(yīng)不足。當(dāng)時(shí)，擁有股票還是一種特權(quán)。1720年，南海公司接受投資者分期付款購(gòu)買新股，股票供不應(yīng)求，價(jià)格狂飆到1000英鎊以上。后來《反金融詐騙和投機(jī)法》通過，南海公司股價(jià)一落千丈，南海泡沫破滅。1837年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)恐慌引起了銀行業(yè)的萎縮，由于缺乏足夠的貴金屬，銀行無力兌付發(fā)行的貨幣，

16、不得不一再推遲。這場(chǎng)恐慌帶來的經(jīng)濟(jì)蕭條一直持續(xù)到1843年。1907年10月，美國(guó)銀行危機(jī)爆發(fā)，紐約一半左右的銀行貸款都被高利息回報(bào)的信托投資公司作為抵押投在股市和債券上，整個(gè)金融市場(chǎng)陷入極度投機(jī)狀態(tài)。1922年-1929年，美國(guó)空前的繁榮和巨額報(bào)酬讓不少美國(guó)人卷入到華爾街狂熱的投機(jī)活動(dòng)中，股票市場(chǎng)急劇升溫，最終導(dǎo)致股災(zāi)，引發(fā)全球經(jīng)濟(jì)大蕭條。1973年，由石油危機(jī)造成的沖擊導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)停滯與高通貨膨脹，失業(yè)以及不景氣同時(shí)存在的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)

17、象。1987年，不斷惡化的經(jīng)濟(jì)預(yù)期和中東局勢(shì)的不</p><p>　　3 金融危機(jī)對(duì)中國(guó)的影響</p><p>　　3.1金融危機(jī)對(duì)中國(guó)出口貿(mào)易的影響</p><p>　　2008年9月，以美國(guó)第四大投資銀行雷曼兄弟公司破產(chǎn)為標(biāo)志，次貸金融危機(jī)發(fā)展為國(guó)際金融危機(jī)，重創(chuàng)全球金融業(yè)。近10多年來，中國(guó)一直被認(rèn)為“世界工廠”，強(qiáng)勁的出口成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)主要源泉。在金

18、融和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在2007年開始于美國(guó)的全球金融危機(jī)中，沒有任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)體能夠免受沖擊。由于金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富縮水、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降和失業(yè)率上升，美國(guó)、日本和歐洲等主要經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求萎縮，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。對(duì)于外貿(mào)依存度接近70%的中國(guó)而言，出口不可避免地遭受金融危機(jī)帶來的一系列負(fù)面影響。</p><p>　　美日歐對(duì)中國(guó)出口需求下降  </p>&l

19、t;p>　　2008年，金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的影響逐漸增加，11月份我國(guó)出口1149.9億美元，下降2.2%，中國(guó)外貿(mào)單月進(jìn)出口首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；12月份我國(guó)出口1111.6億美元，下降約3%。其中，向歐、美、日三個(gè)市場(chǎng)的出口明顯回落。歐盟、美國(guó)和日本是我國(guó)前三大貿(mào)易伙伴，根據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)，這三個(gè)市場(chǎng)占我國(guó)出口份額的60%以上；但是受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)衰退，信用規(guī)模收縮，消費(fèi)支出減少，需求下降。在國(guó)際市場(chǎng)萎縮的背景下，我國(guó)的出口受到極

20、大影響。  　　（二） 成本上升  　　金融危機(jī)強(qiáng)化了美元的弱勢(shì)地位，加速了美元的貶值速度，遇上中國(guó)2008年上半年人民幣升值 ，導(dǎo)致中國(guó)出口商品成本上升，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力降低。另外，由于美元的國(guó)際貨幣的地位，目前國(guó)際市場(chǎng)上原材料的價(jià)格大多以美元定價(jià)，因此，美元的貶值必然導(dǎo)致國(guó)際能源和資源的美元價(jià)格上漲加速，進(jìn)而增加中國(guó)出口企業(yè)的生產(chǎn)成本。近年來，中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)雖有調(diào)整，但價(jià)格優(yōu)勢(shì)依然是絕大多數(shù)出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的

21、主要來源之一，因此，出現(xiàn)出口增速回落，甚至負(fù)增長(zhǎng)現(xiàn)象。</p><p>　?。ㄈ?壞賬損失  　　金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致流動(dòng)性資金普遍緊張，金融機(jī)構(gòu)為了保證生存采取信貸緊縮的措施，這對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的打擊巨大。事實(shí)上，美國(guó)金融機(jī)構(gòu)在資金上的收緊措施，已經(jīng)直接導(dǎo)致了部分高度依賴銀行資金運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)在資金流動(dòng)上困難，最終使很多美國(guó)企業(yè)直接宣布倒閉，把負(fù)擔(dān)甩給了下游的制造企業(yè)。例如，一家美國(guó)發(fā)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，由于資金鏈斷

22、裂，2008年3月向美國(guó)破產(chǎn)法庭提出破產(chǎn)申請(qǐng)，直接導(dǎo)致中國(guó)出口企業(yè)1055萬美元的出口賬款無法收回，從而將企業(yè)推向絕境。國(guó)際信用環(huán)境的惡化，對(duì)中國(guó)出口企業(yè)產(chǎn)生了進(jìn)一步的影響。  </p><p>　?。ㄋ模?經(jīng)營(yíng)模式  　　從出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口增長(zhǎng)速度一般低于機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品。金融危機(jī)下，高新技術(shù)型企業(yè)受影響較小，勞動(dòng)密集型企業(yè)受影響較大。而中國(guó)強(qiáng)大的勞動(dòng)力市場(chǎng)使

23、得中國(guó)出口中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占主要地位，因此，金融危機(jī)給中國(guó)的出口帶來了不小的負(fù)面影響。例如，在出口商品中，2008年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口8229.3億美元，增長(zhǎng)17.3%；同期，我國(guó)服裝及衣著附件出口1197.9億美元，增長(zhǎng)只有4.1%。而中國(guó)強(qiáng)大的勞動(dòng)力市場(chǎng)使得中國(guó)出口中勞動(dòng)密集型產(chǎn)品占主要地位，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的格局下，當(dāng)金融危機(jī)席卷全球時(shí)，生產(chǎn)鏈上的各個(gè)企業(yè)都陸續(xù)受其影響，而接到最后一棒的，往往是處于最底層的勞動(dòng)密集型生

24、產(chǎn)企業(yè)。  3.2金融危機(jī)對(duì)中國(guó)金融業(yè)的影響</p><p>　　此次金融危機(jī)中，我國(guó)有海外投資的6家中資銀行次級(jí)債虧損49億人民幣：雷曼的破產(chǎn)使中國(guó)商業(yè)銀行持有的20562萬美元的雷曼公司貸款受到損失：其他投資機(jī)構(gòu)也有一定的損失。在全球金融一體化的今天，中國(guó)金融市場(chǎng)早就成了世界金融市場(chǎng)的一部分，必然會(huì)受到國(guó)際金融市場(chǎng)的影響。從股市看，我國(guó)滬、深兩市股票價(jià)格受此次金融危機(jī)影響持續(xù)下跌，基金、股票大幅度

25、縮水。危機(jī)爆發(fā)以后，中國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)入股了美國(guó)的一些金融機(jī)構(gòu)，在賬面上蒙受了損失。從總體上看，量還不是特別大，還不會(huì)引發(fā)金融危機(jī)。但虧損在金融機(jī)構(gòu)的分布并不均勻，部分金融機(jī)構(gòu)的壓力較大，需關(guān)注。”</p><p>　　從匯市看，國(guó)際金融危機(jī)深度蔓延，全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩的背景下，世界經(jīng)濟(jì)下滑會(huì)造成我國(guó)外部需求減弱，也會(huì)在今后影響我國(guó)外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)趨勢(shì)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國(guó)外匯儲(chǔ)備大幅度增長(zhǎng)。。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，由于國(guó)際

26、資本迅速大規(guī)模地流動(dòng)，金融市場(chǎng)的利率與匯率波動(dòng)也將十分激烈，因此，匯率風(fēng)險(xiǎn)增大。目前中國(guó)外匯儲(chǔ)備中相當(dāng)部分資產(chǎn)是美元，從短期來看，我國(guó)較難通過減持美元資產(chǎn)來規(guī)避美元貶值以及美元資產(chǎn)違約率上升的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)是美國(guó)國(guó)債的大買家，美國(guó)政府為了救市，會(huì)增加美元投放量，帶來美元的進(jìn)一步貶值，這也許會(huì)使我國(guó)外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)縮水。伴隨著金融危機(jī)的加深，我國(guó)龐大的外匯儲(chǔ)備難免會(huì)受到牽連。</p><p>　　3.3金融危機(jī)對(duì)其他方面的

27、影響</p><p>　?。ㄒ唬?對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響</p><p>　　隨著金融危機(jī)蔓延，美國(guó)都在為潛在的流動(dòng)性危機(jī)做準(zhǔn)備，陸續(xù)撤出中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)，出現(xiàn)了美國(guó)投行拋售在華房地產(chǎn)資產(chǎn)的現(xiàn)象、這讓低迷的市場(chǎng)雪上加霜；金融危機(jī)使人們的心理預(yù)警增強(qiáng)，打擊購(gòu)房者的購(gòu)房信心，市場(chǎng)的觀望氣氛更加濃郁；銀行給房地產(chǎn)的貸款減少，上市融資的方式也隨著股市下跌而破滅，房地產(chǎn)融資的兩個(gè)主要渠道均受到阻礙，再加上之

28、前的二次購(gòu)房限制、個(gè)人住房貸款利率的提高等等政策，房地產(chǎn)資金供應(yīng)緊張，房地產(chǎn)業(yè)面臨困境。由于房地產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，也是這一輪經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的龍頭產(chǎn)業(yè)，它的周期性調(diào)整將拖累一連串行業(yè)景氣度下降，鋼鐵、建材等相關(guān)行業(yè)固定資產(chǎn)投資可能隨之減速。</p><p>　?。ǘ?對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)的影響</p><p>　　，在08年時(shí)，我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)的主要頭次方向從高速的建設(shè)轉(zhuǎn)向城市建設(shè)，金融危機(jī)的影響對(duì)其

29、也是顯著地，單拿福州市地鐵建設(shè)而言，該市的軌道交通規(guī)劃獲批距1995年該市開始運(yùn)作軌道交通項(xiàng)目已有14年。彼時(shí)，福州在編制城市總體規(guī)劃時(shí)就已考慮城市軌道交通的線路規(guī)劃。但此后，福州雖未中斷地鐵規(guī)劃工作，項(xiàng)目建設(shè)卻遲遲沒能上馬。直到2008，受國(guó)家發(fā)改委委托，中國(guó)國(guó)際咨詢公司在福州召開評(píng)估會(huì)。與會(huì)專家認(rèn)為，福州已具備建設(shè)城市快速軌道的基本條件。至此，項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。。根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)地鐵建設(shè)的3項(xiàng)指標(biāo)包括：城市人口超300萬、G

30、DP超1000億、地方財(cái)政一般預(yù)算收入超100億，國(guó)家發(fā)改委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)王慶云指出，輕軌的標(biāo)準(zhǔn)只要達(dá)到上述條件的60%，目前全國(guó)有近50個(gè)城市及格。中國(guó)地鐵建設(shè)進(jìn)入井噴時(shí)代。</p><p>　?。ㄈ?duì)居民消費(fèi)的影響</p><p>　　08年我國(guó)的居民消費(fèi)可由CPI的變化得知下圖為我國(guó)CPI和PPI走勢(shì)圖</p><p>　　此外.居民消費(fèi)價(jià)格同比下降，工業(yè)品

31、出廠價(jià)格環(huán)比降幅縮小。一季度，居民消費(fèi)價(jià)格同比下降0.6%(3月份同比下降1.2%，環(huán)比下降0.3%)。其中，城市下降0.9%，農(nóng)村持平。分類別看，食品價(jià)格上漲0.5%，煙酒及用品上漲2.0%，家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)上漲2.1%，醫(yī)療保健和個(gè)人用品上漲1.3%；衣著下降2.4%，交通和通信下降2.7%，娛樂教育文化用品及服務(wù)下降0.5%，居住下降2.9%。一季度，商品零售價(jià)格同比下降0.8%(3月份同比下降1.5%)。工業(yè)品出廠價(jià)格同比

32、下降4.6%，環(huán)比降幅逐月縮小，其中1月份環(huán)比下降1.4%，2月份環(huán)比下降0.7%，3月份環(huán)比下降0.3%。原材料、燃料、動(dòng)力購(gòu)進(jìn)價(jià)格同比下降7.1%(3月份同比下降8.9%)。房屋銷售價(jià)格同比下降1.1%(3月份同比下降1.3%)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)減少，城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長(zhǎng)。1-2月，全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員162萬人，比去年同期減少21萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的18.0%；下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)71萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的14.2%；就業(yè)困難