國(guó)貿(mào)專業(yè)海關(guān)相關(guān)畢業(yè)論文

1、<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和開放口岸的規(guī)劃審理部門， 海關(guān)與進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展密切相關(guān)。為了進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下港口經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求， 海關(guān)必須在監(jiān)管理念、監(jiān)管空間、監(jiān)管方式、監(jiān)管手段等方面找準(zhǔn)定位， 從而推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。</p><p>　　隨著加入世貿(mào)組織以來(lái)，蓬

2、勃的進(jìn)出口貿(mào)易和新興的現(xiàn)代物流業(yè)，孕育了龐大的報(bào)關(guān)服務(wù)市場(chǎng)，我國(guó)與世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)交流與貿(mào)易合作也隨之越來(lái)越緊密。作為維系報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)管理和國(guó)際進(jìn)出口的紐帶，我國(guó)海關(guān)擔(dān)當(dāng)著依法行政和便捷服務(wù)的重任。由于地理環(huán)境和文化背景等的不同，我國(guó)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)也存在著一定的差異，而研究它們之間的差異對(duì)于促進(jìn)我國(guó)海關(guān)與進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展也是有著重大意義的。因此我選擇此課題的目的就在于：通過(guò)對(duì)我國(guó)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的對(duì)比思考分析與研究，總結(jié)出二者的主體性差

3、異。并尋找出沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的業(yè)務(wù)操作模式，從而使兩地海關(guān)能了解和學(xué)習(xí)彼此在行政管理和業(yè)務(wù)操作上的優(yōu)點(diǎn)，互相交流與學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。從而進(jìn)一步全方位的發(fā)展我國(guó)的沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國(guó)際貿(mào)易與世界的接軌。</p><p>　　關(guān)鍵詞：沿海海關(guān) 內(nèi)陸海關(guān) 差異性分析</p><p><b>　　ABSTRACT </b></p>&

4、lt;p>　　Customs is the national entry and exit supervision and management organizations and open port planning the trial department, customs and port economic development are closely related. In order to further adapt

5、to the economic globalization port city and the port economy, regional economic development strategy, the customs shall in the idea of supervision, supervision, supervision, supervision of spatial aspects of orientation,

6、 so as to promote the sound and rapid development of port economy.</p><p>　　With the accession to the WTO, rapid import and export trade and the emerging of modern logistics industry, breed large customs ser

7、vices market, China and the world economic exchanges and trade cooperation has been more and more closely. As their business international import and export of China customs bond, bear the administration according to law

8、 and convenient services. Due to the geographical environment and cultural background, different customs, China's coastal and inland customs also exi</p><p>　　Keywords: Coast customs Inland customs D

9、ifference analysis </p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1引言1</b></p><p>　　1.1 本課題國(guó)外研究現(xiàn)狀1</p><p>　　1.2 本課題國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀1</p><p>　　1.3 本課題研究

10、的意義2</p><p>　　1.4 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性研究及發(fā)展趨勢(shì)2</p><p>　　2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的統(tǒng)一性4</p><p>　　2.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的相同點(diǎn)4</p><p>　　2.1.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的性質(zhì)4</p><p>　　2.1.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的共同任

11、務(wù)4</p><p>　　2.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的行政管理制度4</p><p>　　2.2.1 進(jìn)出口許可制度4</p><p>　　2.2.2 一般進(jìn)出口貨物通關(guān)制度5</p><p>　　3 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性分析6</p><p>　　3.1 沿海海關(guān)的特點(diǎn)6</p>&l

12、t;p>　　3.2 內(nèi)陸海關(guān)的特點(diǎn)7</p><p>　　3.3 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性協(xié)調(diào)8</p><p>　　3.3.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性現(xiàn)狀8</p><p>　　3.3.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性因素分析8</p><p>　　3.3.3 推行“小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”策略，縮小兩地海關(guān)的差異性9</p>

13、;<p>　　4 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展11</p><p>　　4.1 正確處理內(nèi)外海關(guān)的關(guān)系，協(xié)調(diào)兩地海關(guān)的發(fā)展11</p><p>　　4.1.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)應(yīng)該正確處理的幾個(gè)方面的關(guān)系11</p><p>　　4.1.2 正確處理沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展的策略12</p><p>　　4.

14、1.3 長(zhǎng)沙海關(guān)案例分析——加強(qiáng)兩地海關(guān)的交流，逐步實(shí)現(xiàn)“小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”13</p><p>　　4.2 促進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩地海關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展14</p><p>　　4.2.1 海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化管理的趨勢(shì)14</p><p>　　4.2.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的實(shí)施策略14</p><p>　　4.2.3 案

15、例分析—南京海關(guān)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化15</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)17</b></p><p><b>　　致 謝18</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)19</b></p><p><b>　　1引言</b></p>

16、;<p>　　海關(guān)是國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和開放口岸的規(guī)劃審理部門，海關(guān)工作與對(duì)外貿(mào)易及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。一方面，港口經(jīng)濟(jì)作為開放經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展繁榮為海關(guān)的設(shè)立提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和客觀需要。沿海城市作為開放經(jīng)濟(jì)最活躍最集中的節(jié)點(diǎn)，無(wú)疑成為設(shè)立海關(guān)的首要選擇。我國(guó)近代海關(guān)起源于沿海城市。改革開放以來(lái)，我國(guó)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮發(fā)展，海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物90%以上都是從沿海城市進(jìn)出境的。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需

17、的發(fā)展政策，內(nèi)陸海關(guān)逐漸發(fā)展起來(lái)。無(wú)論在行政管理還是進(jìn)出口流程上都開始形成有序的系統(tǒng)。內(nèi)陸海關(guān)的在未來(lái)幾年里必將面臨一個(gè)快速發(fā)展的時(shí)期，內(nèi)陸海關(guān)面臨的工作環(huán)境也將發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。當(dāng)然，由于兩地海關(guān)的地理環(huán)境和管理模式的不同，海關(guān)通過(guò)嚴(yán)格監(jiān)管然會(huì)導(dǎo)致兩地海關(guān)的一些差異性，這些都是正常的現(xiàn)象。我們要保持兩地海關(guān)中各自的優(yōu)點(diǎn)，通過(guò)頻繁的聯(lián)系和交往, 使兄弟海關(guān)增進(jìn)了解, 互相支持, 取長(zhǎng)補(bǔ)短, 加深友誼,互相交流學(xué)習(xí)，營(yíng)造出公平公正的進(jìn)出口貿(mào)

18、易環(huán)境，通過(guò)不斷提高服務(wù)水平，滿足進(jìn)出口貿(mào)易便捷高效的需求，并通過(guò)貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，因勢(shì)利導(dǎo)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著健康、有序、可持續(xù)的軌道運(yùn)行</p><p>　　1.1 本課題國(guó)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　由于此課題研究的是區(qū)域性行業(yè)發(fā)展問(wèn)題，外國(guó)學(xué)者關(guān)于沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性分析研究較少。北美地區(qū)中具有代表性的美國(guó)，由于自身地理優(yōu)勢(shì)，口岸分布均勻，非常利于進(jìn)出口及報(bào)關(guān)作業(yè)。

19、2003年3月，美國(guó)海關(guān)總署（聯(lián)合來(lái)自美國(guó)邊境巡邏隊(duì)等其他機(jī)構(gòu)的人員）改組為美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)署，隸屬于國(guó)土安全部。如今的美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)署負(fù)責(zé)確保所有進(jìn)出口貨物的合法性，保證它們符合美國(guó)各項(xiàng)法律法規(guī)的要求，并且負(fù)責(zé)按照這些法規(guī)的相關(guān)規(guī)定征收稅款。日本作為島嶼國(guó)家，地理上也是四面環(huán)海，因此也不分沿海與內(nèi)陸海關(guān)之說(shuō)。比利時(shí)財(cái)政大臣雷德爾斯再向中國(guó)駐歐盟使團(tuán)海關(guān)處公使街參贊處發(fā)表講話中提到，中國(guó)海關(guān)在推動(dòng)中比海關(guān)全方位合作，及深入發(fā)展和擴(kuò)

20、展中比海關(guān)合作的范圍，提升中比海關(guān)合作的水平提供了積極重要的作用。還提到中國(guó)必須加強(qiáng)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的密切聯(lián)系，互相帶動(dòng)，才能取得進(jìn)一步的發(fā)展。</p><p>　　1.2 本課題國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀</p><p>　　隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，中國(guó)的市場(chǎng)逐漸向世界開放。進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展也日趨繁榮，不僅是沿海海關(guān)，內(nèi)陸海關(guān)在國(guó)際貿(mào)易中也也扮演著越來(lái)越重要的角色。在2011年的全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議

21、上，海關(guān)總署黨組明確了“十二五”時(shí)期海關(guān)工作的總體思路，即：努力建設(shè)適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的現(xiàn)代化海關(guān)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)要求管理理念要不斷創(chuàng)新，運(yùn)行機(jī)制要更加優(yōu)化，執(zhí)政能力要顯著增強(qiáng)，隊(duì)伍素質(zhì)要明顯提升，這對(duì)全國(guó)海關(guān)都提出了新的更高的要求。成都海關(guān)作為西部地區(qū)的重要海關(guān)，已經(jīng)被總署定位于機(jī)構(gòu)人員規(guī)模較大的內(nèi)陸海關(guān)。從業(yè)務(wù)量講，2010年成都海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口總值全國(guó)排名第19位，在內(nèi)陸地區(qū)14個(gè)海關(guān)中列第一位，已經(jīng)

22、超過(guò)了部分沿海海關(guān)；從人員數(shù)量看，成都海關(guān)已經(jīng)接近500人，在內(nèi)陸海關(guān)也位居前列，早已不是曾經(jīng)的“內(nèi)陸小關(guān)”。因此，我們應(yīng)該振奮精神,放眼全國(guó)，學(xué)習(xí)先進(jìn)，追求一流，在西部強(qiáng)關(guān)工程打下的良好基礎(chǔ)上，奮勇爭(zhēng)先，奮發(fā)有為，不辜負(fù)總署黨組的信任和全國(guó)人民的期待，努力適應(yīng)全國(guó)海關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切要求。作為國(guó)家行政機(jī)關(guān)之一，沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)是國(guó)家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，代表國(guó)家依法行使行政管</p><p>　　1.3 本

23、課題研究的意義</p><p>　　綜觀各國(guó)海關(guān)的發(fā)展歷史，一個(gè)國(guó)家海關(guān)的興衰存亡都與其能否有效實(shí)現(xiàn)海關(guān)管理的各項(xiàng)基本職能，能否很好地適應(yīng)國(guó)家和社會(huì)的發(fā)展要求密切相關(guān)。通過(guò)對(duì)本課題的研究，可以加強(qiáng)我們對(duì)于現(xiàn)有知識(shí)的深入認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，通過(guò)搜集整理資料，也能了解到一些專家和學(xué)者對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法，那么，我們?cè)谡碣Y料寫成論文時(shí)，論文中關(guān)于這一問(wèn)題的結(jié)論就會(huì)更加的客觀，真實(shí)，可靠，并且我們的理論知識(shí)也能得到提

24、高和升華。</p><p>　　此外，通過(guò)分析比較我國(guó)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的主體差異性，可以尋找出沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的業(yè)務(wù)操作模式，從而使兩地海關(guān)能了解和學(xué)習(xí)彼此在行政管理和業(yè)務(wù)操作上的優(yōu)點(diǎn)，互相交流與學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。從而全方位的發(fā)展我國(guó)的沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和貿(mào)易走向國(guó)際化。</p><p>　　1.4 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性研究及發(fā)展趨勢(shì)</p>

25、<p>　　關(guān)于中國(guó)的沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性分析這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)的一些專家和學(xué)者都進(jìn)行了許多相關(guān)的研究，其中也有許多可取之處。但理論并不是唯一和絕對(duì)的，我們應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，客觀全面的認(rèn)識(shí)分析和研究這個(gè)問(wèn)題。兩地海關(guān)差異性是必然存在的。我們要分析找出它們的主體性差異所在，揚(yáng)長(zhǎng)避短，加強(qiáng)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的行政管理水平，更好的維護(hù)國(guó)家的主權(quán)，提升我國(guó)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與世界貿(mào)易中的形象與地位。因此，我們?cè)谘芯坷碚撝R(shí)的同時(shí)還需要多多結(jié)合

26、實(shí)際，使之共同發(fā)展。</p><p>　　從海關(guān)發(fā)展進(jìn)程看，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)仍然是海關(guān)工作的基本面。[7]我們必須深刻認(rèn)識(shí)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)發(fā)展所處的歷史新階段，深刻認(rèn)識(shí)海關(guān)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)海關(guān)發(fā)展面臨的新課題，并結(jié)合省情、關(guān)情，理清思路，認(rèn)真思考，積極探索兄弟海關(guān)共同發(fā)展的策略。</p><p>　　2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的統(tǒng)一性</p><p&

27、gt;　　2.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的相同點(diǎn)</p><p>　　2.1.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的性質(zhì)</p><p>　　海關(guān)是在沿海、邊境或內(nèi)陸口岸設(shè)立的執(zhí)行進(jìn)出口監(jiān)督管理的國(guó)家行政機(jī)構(gòu)。它根據(jù)國(guó)家法令，對(duì)進(jìn)出國(guó)境的貨物、郵遞物品、旅客行李、貨幣、金銀、證券和運(yùn)輸工具等實(shí)行監(jiān)管檢查、征收關(guān)稅、編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)并查禁走私等任務(wù)。 海關(guān)的權(quán)力授自國(guó)家，是代表國(guó)家在進(jìn)出關(guān)境環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督管理的機(jī)關(guān)

28、?！逗ｊP(guān)法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院設(shè)立海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國(guó)海關(guān)。海關(guān)機(jī)構(gòu)的設(shè)置一般分為海關(guān)總署、直屬海關(guān)和隸屬海關(guān)三級(jí)。海關(guān)實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的體制，即隸屬海關(guān)由直屬海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，向直屬海關(guān)負(fù)責(zé)；直屬海關(guān)由海關(guān)總署領(lǐng)導(dǎo)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。海關(guān)按照《海關(guān)法》和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在國(guó)家賦予的職權(quán)范圍內(nèi)自主地、全權(quán)地行使海關(guān)監(jiān)督管理權(quán)，不受地方政府和有關(guān)部門的干預(yù)。</p><p>　　2.1.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的共同任務(wù)</

29、p><p>　　1 監(jiān)管: 海關(guān)監(jiān)管是指海關(guān)運(yùn)用國(guó)家賦予的權(quán)力，通過(guò)一系列管理制度與管理程序， 對(duì)進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物、物品及相關(guān)人員的進(jìn)出境活動(dòng)實(shí)施的一種行政管理。[1]</p><p>　　2 征稅：海關(guān)稅收是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，也是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具。根據(jù)法律規(guī)定，中國(guó)海關(guān)總署除擔(dān)負(fù)征收關(guān)稅任務(wù)外，還負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)口貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。</p><

30、;p>　　3 緝查走私：海關(guān)為保證順利完成監(jiān)管和征稅等任務(wù)而采取的保障措施。指海關(guān)依照法律賦予的權(quán)力，在海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所和海關(guān)附近的沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，為發(fā)現(xiàn)、制止、打擊、綜合治理走私活動(dòng)而進(jìn)行的一種調(diào)查和懲處活動(dòng)。</p><p>　　4 編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)：以實(shí)際進(jìn)出口貨物作為統(tǒng)計(jì)和分析的對(duì)象，對(duì)進(jìn)出口貨物的品種、數(shù)量、重量、價(jià)格、國(guó)別（地區(qū)）、經(jīng)營(yíng)單位、境內(nèi)目的地、貨源地、貿(mào)易方式、運(yùn)輸方式等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和綜合分析。

31、 </p><p>　　2.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的行政管理制度</p><p>　　2.2.1 進(jìn)出口許可制度</p><p>　　進(jìn)出口許可管理制度是根據(jù)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易方針政策，對(duì)進(jìn)出口貨物由經(jīng)貿(mào)主管部門簽發(fā)許可證等方式來(lái)實(shí)施管理的一項(xiàng)制度。它是海關(guān)監(jiān)管和驗(yàn)放進(jìn)出口貨物的重要依據(jù)之一，這在《海關(guān)法》里有明文規(guī)定。既包括準(zhǔn)許進(jìn)出口有關(guān)證件的審批和管理制度本身

32、的程序，也包括以國(guó)家各類許可為條件的其他行政管理手續(xù)。這種行政管理手續(xù)成為進(jìn)出口許可制度。貨物、技術(shù)進(jìn)出口許可管理制度是我國(guó)進(jìn)出口許可管理制度的主體。進(jìn)出口許可證是保護(hù)和穩(wěn)定國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)免受國(guó)際 市場(chǎng)沖擊的一項(xiàng)有效措施。</p><p>　　2.2.2 一般進(jìn)出口貨物通關(guān)制度</p><p><b>　?。ㄒ唬?通關(guān)定義</b></p><p>　

33、　進(jìn)出境運(yùn)輸工具的負(fù)責(zé)人、貨物的收發(fā)貨人及其代理人、進(jìn)出境物品的所有人向海關(guān)申請(qǐng)辦理進(jìn)出口手續(xù)，海關(guān)對(duì)其呈交的單證和申請(qǐng)進(jìn)出境的貨物、運(yùn)輸工具和物品的依法進(jìn)行審核、查驗(yàn)、征繳稅費(fèi)、批準(zhǔn)進(jìn)口或者出口的全過(guò)程。</p><p>　?。ǘ?通關(guān)的基本環(huán)節(jié)</p><p>　　一般進(jìn)出口貨物：1.申報(bào)→2.查驗(yàn)→3.征稅→4.放行（放行=結(jié)關(guān)）</p><p>　　特殊進(jìn)

34、出口貨物：1.申報(bào)→2.查驗(yàn)→3.征稅→4.放行→5.結(jié)關(guān)（放行≠結(jié)關(guān)）</p><p>　　3 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性分析</p><p>　　3.1 沿海海關(guān)的特點(diǎn)</p><p>　　在我國(guó)海岸和陸地邊境及邊境地區(qū)，沿海、沿邊而設(shè)立的海關(guān)，稱為沿海海關(guān)。沿海城市作為開放經(jīng)濟(jì)最活躍最集中的節(jié)點(diǎn)，無(wú)疑成為設(shè)立海關(guān)的首要選擇。其中上海海關(guān)是沿海海關(guān)中具有代表性的

35、海關(guān)，也是我國(guó)歷史最悠久的海關(guān)之一。上海海關(guān)現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)46個(gè)，包括浦東、機(jī)場(chǎng)、吳淞、浦江、外高橋保稅區(qū)、洋山等14個(gè)隸屬海關(guān)。作為具有代表性的沿海海關(guān)，上海海關(guān)主要特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：[2]</p><p>　　（一）門類齊全。海、陸、空、郵運(yùn)渠道進(jìn)出境業(yè)務(wù)俱全，監(jiān)管的運(yùn)輸工具包括海運(yùn)船舶、空運(yùn)航空器、陸運(yùn)列車、汽車等；監(jiān)管的貿(mào)易方式包括一般貿(mào)易、加工貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等20余種；監(jiān)管類別分為貿(mào)易性監(jiān)管和非貿(mào)易

36、性監(jiān)管兩大類。</p><p>　　（二）點(diǎn)多線長(zhǎng)。僅海運(yùn)監(jiān)管點(diǎn)就有碼頭41個(gè)，泊位101個(gè)，浮筒50檔，設(shè)有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)44個(gè)。</p><p>　?。ㄈ?業(yè)務(wù)量大。近年來(lái)，上海海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物總值、集裝箱量、征收稅款、統(tǒng)計(jì)報(bào)關(guān)單量等均居全國(guó)海關(guān)首位。尤其是隨著上海大口岸功能的進(jìn)一步增強(qiáng)和輻射作用的發(fā)揮，上?？诎哆M(jìn)出口量逐年增長(zhǎng)。2002年以來(lái)，上海海關(guān)監(jiān)管的進(jìn)出口貨物總值和征稅總額5年

37、內(nèi)的平均增長(zhǎng)幅度分別達(dá)到43.2%和69.8%。 </p><p>　　此外，與內(nèi)陸海關(guān)相比，沿海海關(guān)還有以下幾個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：</p><p>　?。ㄒ唬?政策優(yōu)勢(shì)。沿海海關(guān)作為國(guó)家進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)，處于改革開放的最前沿，接觸到的是國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。同時(shí)，制定進(jìn)出口貨物監(jiān)管政策屬于海關(guān)事權(quán)，海關(guān)相關(guān)政策的實(shí)施，對(duì)港口物流進(jìn)出的效率和成本具有重大影響。而港口經(jīng)濟(jì)必須依托物流才能得以發(fā)展，相

38、較于其他部門，沿海海關(guān)對(duì)促進(jìn)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有更多的政策優(yōu)勢(shì)。</p><p>　?。ǘ┙M織優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)代海關(guān)起源于沿海城市，港口作為貨物進(jìn)出口活動(dòng)最為頻繁、對(duì)外貿(mào)易最為活躍的運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)， 海關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)量最多、最為集中。為了推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 也為了便利海關(guān)監(jiān)管，海關(guān)機(jī)構(gòu)通常集中在沿海城市，按照港口的分布情況進(jìn)行布局。例如， 煙臺(tái)市根據(jù)港口分布就設(shè)有煙臺(tái)、蓬萊、龍口、萊州四個(gè)海關(guān)，這為有力推動(dòng)煙臺(tái)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了組

39、織保障。</p><p>　　(三) 經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。我國(guó)現(xiàn)代海關(guān)起源于港口城市，1864年清康熙皇帝廢止了禁海令，在廈門、福州兩地設(shè)立海關(guān)，我國(guó)沿?？诎堕_始了以海關(guān)命名邊境管理機(jī)構(gòu)的歷史。新中國(guó)海關(guān)是1949年10月25日正式成立的。新中國(guó)海關(guān)的誕生，標(biāo)志著徹底結(jié)束了由西方列強(qiáng)控制中國(guó)海關(guān)長(zhǎng)達(dá)90年的屈辱歷史；標(biāo)志著中國(guó)海關(guān)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的歷史時(shí)期。改革開放以來(lái)，海關(guān)積極創(chuàng)新思路，深化改革，提高服務(wù)水平和質(zhì)量，在推動(dòng)

40、港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面， 成效卓著，經(jīng)驗(yàn)豐富。</p><p>　　3.2 內(nèi)陸海關(guān)的特點(diǎn)</p><p>　　內(nèi)陸海關(guān)是相對(duì)于沿海、沿邊的口岸海關(guān)而言，在我國(guó)的內(nèi)陸地區(qū)設(shè)立的海關(guān)。內(nèi)陸海關(guān)的設(shè)立方便了企業(yè)就近報(bào)關(guān)出口，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和費(fèi)用。同時(shí)也為國(guó)家和當(dāng)?shù)卦黾恿硕愂铡?lt;/p><p>　　內(nèi)陸海關(guān)屬于成立時(shí)間不是很長(zhǎng)的海關(guān)，與沿海、沿邊口岸海關(guān)相比，有其自身的

41、特點(diǎn)。將機(jī)構(gòu)設(shè)置與口岸海關(guān)來(lái)比，內(nèi)陸海關(guān)是小關(guān)；將關(guān)稅絕對(duì)額和報(bào)關(guān)單數(shù)與口岸海關(guān)相比，內(nèi)陸海關(guān)是小關(guān)；將關(guān)員人數(shù)與口岸海關(guān)相比，內(nèi)陸海關(guān)是小關(guān)。在這一層面上，結(jié)合內(nèi)陸海關(guān)的實(shí)際，內(nèi)陸海關(guān)體現(xiàn)了如下幾個(gè)特點(diǎn):</p><p>　?。ㄒ唬┬姓C(jī)構(gòu)規(guī)模小</p><p>　　從內(nèi)陸海關(guān)的機(jī)構(gòu)來(lái)看，其機(jī)構(gòu)小、人員少，業(yè)務(wù)門類多、業(yè)務(wù)科室少，客觀上導(dǎo)致了一科多門，一人多崗，職權(quán)相對(duì)集中的現(xiàn)狀。以株洲

42、海關(guān)為例:該關(guān)綜合業(yè)務(wù)科有關(guān)員6人，其中正科長(zhǎng)一名，副科長(zhǎng)一名。該科室所主管的業(yè)務(wù)有:通關(guān)管理、稅收征管、稅收擔(dān)保、減免稅管理、企業(yè)管理、報(bào)關(guān)員管理、海關(guān)統(tǒng)計(jì)等。如此多的業(yè)務(wù)工作，分擔(dān)到現(xiàn)有的幾個(gè)關(guān)員，勢(shì)必造成身兼數(shù)職的情況，也很難完全達(dá)到職權(quán)分散、相互制約的要求。</p><p>　　(二) 隊(duì)伍結(jié)構(gòu)年輕</p><p>　　從內(nèi)陸海關(guān)的隊(duì)伍來(lái)看，隨著海關(guān)事業(yè)的飛速發(fā)展，每年都要從高等院

43、校應(yīng)屆畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，以及地方有關(guān)部門中，招錄一批新生力量充實(shí)海關(guān)隊(duì)伍。海關(guān)隊(duì)伍是一支年紀(jì)比較輕、學(xué)歷比較高、入關(guān)時(shí)間比較短的行政執(zhí)法隊(duì)伍，而內(nèi)陸海關(guān)成立的時(shí)間更短，這一特點(diǎn)就特別明顯。長(zhǎng)沙海關(guān)共有321人，其中35歲以下的99人，占總?cè)藬?shù)的30.8%;本科以上學(xué)歷的229人，占總?cè)藬?shù)的71.3%。這批同志在進(jìn)入海關(guān)隊(duì)伍前，多為高校畢業(yè)生中的佼佼者，部隊(duì)和地方機(jī)關(guān)的骨干，受到過(guò)良好的正規(guī)教育，工作積極性高，有干勁，有能力，是具備發(fā)

44、展?jié)摿Φ暮ｊP(guān)干部。</p><p><b>　?。ㄈ┕ぷ鲃?dòng)態(tài)性強(qiáng)</b></p><p>　　從內(nèi)陸海關(guān)的執(zhí)法來(lái)看，內(nèi)陸海關(guān)雖然業(yè)務(wù)量小，但點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，工作的動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，監(jiān)管存在一定的難度。以長(zhǎng)沙海關(guān)為例，長(zhǎng)沙海關(guān)為廳級(jí)關(guān)(總關(guān))，其下設(shè)岳陽(yáng)海關(guān)、衡陽(yáng)海關(guān)、常德海關(guān)、株洲海關(guān)、韶山海關(guān)5個(gè)處級(jí)隸屬海關(guān)(分關(guān));長(zhǎng)沙海關(guān)駐黃花機(jī)場(chǎng)辦事處和駐張家界機(jī)場(chǎng)辦事處2個(gè)辦事處(

45、處級(jí))。各隸屬海關(guān)、辦事處、監(jiān)管組分布在全省各個(gè)地市，特別是駐張家界機(jī)場(chǎng)辦事處和衡陽(yáng)海關(guān)駐永州監(jiān)管組，人數(shù)只有3到5人，遠(yuǎn)離總關(guān)300到500公里，交通不便，信息不靈，隊(duì)伍管理難度大。</p><p>　　（四）外部環(huán)境日趨復(fù)雜</p><p>　　從內(nèi)陸海關(guān)的外部環(huán)境來(lái)看，隨著國(guó)有企業(yè)的改制，民營(yíng)企業(yè)的迅猛發(fā)展，境外投資的增加，經(jīng)濟(jì)外向度的擴(kuò)大，內(nèi)陸海關(guān)面臨的情況日益復(fù)雜，而內(nèi)陸海關(guān)一般

46、成立的時(shí)間較短，處理復(fù)雜事情的能力和業(yè)務(wù)水平的建設(shè)相對(duì)沿海海關(guān)還有一定的差距。</p><p>　　3.3 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性協(xié)調(diào)</p><p>　　3.3.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性現(xiàn)狀</p><p>　　沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的差異性，是當(dāng)前我國(guó)海關(guān)客觀存在的現(xiàn)實(shí)。沿海海關(guān)是國(guó)家在進(jìn)出境口岸及監(jiān)管業(yè)務(wù)集中的地點(diǎn)設(shè)立的海關(guān)，在整個(gè)海關(guān)監(jiān)管體系中有著舉足

47、輕重的中心作用。由于受地理位置和開放型經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)等因素的影響，內(nèi)陸海關(guān)大多處于附屬海關(guān)的地位，其發(fā)展也明顯落后于沿海海關(guān)。但這并不代表內(nèi)陸海關(guān)不重要。內(nèi)陸海關(guān)的設(shè)立方便了企業(yè)就近報(bào)關(guān)出口，為企業(yè)節(jié)約了大量的人力和費(fèi)用，同時(shí)也為國(guó)家和當(dāng)?shù)卦黾恿硕愂铡Ｔ谪瀼乜茖W(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧海關(guān)的背景下，內(nèi)陸海關(guān)為加快自身建設(shè)，縮小與沿海海關(guān)的差距，提出了“小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”的策略。努力做到就是業(yè)務(wù)量雖小，但工作質(zhì)量?jī)?yōu)，人員少但綜合素質(zhì)、管理水平高，機(jī)構(gòu)規(guī)模不大

48、但把關(guān)服務(wù)能力強(qiáng)。[3] “小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”的理念、思路和目標(biāo)均符合內(nèi)陸海關(guān)的實(shí)際，對(duì)于縮小兩地海關(guān)的差異性也有著積極的推進(jìn)作用。</p><p>　　3.3.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性因素分析</p><p>　　作為國(guó)家的行政機(jī)關(guān)以及國(guó)家財(cái)政收入的來(lái)源之一，沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)扮演著不可或缺的角色，兩者與國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易及進(jìn)出口業(yè)務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)始終保持一致。同樣，兩地海關(guān)的差異性也是客觀存在的。

49、構(gòu)成這些差異性的因素包括各個(gè)方面，概括起來(lái)主要有兩大因素：一是外部條件，二是內(nèi)部因素。</p><p>　　造成沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性存在的外部條件包括自然因素和社會(huì)因素兩個(gè)方面。其中，自然因素主要是指兩地海關(guān)所處的地理位置的不同。沿海海關(guān)由于地處進(jìn)出口貿(mào)易的活躍地帶，無(wú)疑成為進(jìn)出口報(bào)關(guān)的集中節(jié)點(diǎn)，在整個(gè)海關(guān)系統(tǒng)中處于重要的中心地位。內(nèi)陸海關(guān)地處內(nèi)陸省份，既不沿邊也不靠海。由于地理位置的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不如沿海海關(guān)，造成

50、內(nèi)陸海海關(guān)普遍具有關(guān)小、業(yè)務(wù)量小、人少的特點(diǎn)。較之沿海海關(guān)，往往處于較次要的附屬地位。社會(huì)因素則包含人為因素和政府行為。這里所指的人為因素具有名族性和地方性。政府行為主要包含各項(xiàng)法規(guī)和政策措施。</p><p>　　另一方面，影響沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性的內(nèi)部因素主要是指兩地海關(guān)的構(gòu)成。首先兩地海關(guān)的地位與職責(zé)是不一樣的。沿海海關(guān)在整個(gè)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)體系中處于中心位置，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全局，監(jiān)督管理海關(guān)作業(yè)流程。內(nèi)陸海關(guān)則從屬

51、于沿海海關(guān)，是沿海海關(guān)的隸屬機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是協(xié)助沿海海關(guān)完成各項(xiàng)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)，以保證報(bào)關(guān)作業(yè)的高效有序及進(jìn)出口工作的順利進(jìn)行。其次，沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)也是不一樣的。沿海海關(guān)無(wú)論在硬件設(shè)施還是機(jī)構(gòu)布局都高效完備，結(jié)構(gòu)精細(xì)，人員也相對(duì)專業(yè)，這樣就使得沿海海關(guān)能夠具備一條龍作業(yè)的運(yùn)作模式。而內(nèi)陸海關(guān)則結(jié)構(gòu)單一，業(yè)務(wù)量少，人員也較為稀少，因此也就決定了內(nèi)陸海關(guān)的附屬地位。</p><p>　　3.3.3 推行“小關(guān)

52、爭(zhēng)強(qiáng)”策略，縮小兩地海關(guān)的差異性</p><p>　　由于內(nèi)陸海關(guān)與沿海海關(guān)的差異，地位和重要性都不如后者，己經(jīng)落后于沿海海關(guān)，內(nèi)陸海關(guān)如果不樹立與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取、爭(zhēng)強(qiáng)創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)和精神，就會(huì)在新一輪的發(fā)展中拉大與沿海海關(guān)的差距，影響全國(guó)海關(guān)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此，必須改變地處內(nèi)陸、發(fā)展受限的思維定勢(shì)，在全面履行把關(guān)務(wù)的實(shí)踐中，自覺(jué)加壓提升綜合能力，在建設(shè)現(xiàn)代化海關(guān)的潮流中，主動(dòng)借勢(shì)加快自身發(fā)展。在海關(guān)的建設(shè)與發(fā)展中

53、，沿海海關(guān)的發(fā)展思路是“開拓創(chuàng)新，敢為人先”，海關(guān)總署為內(nèi)陸海關(guān)制定的“奮發(fā)進(jìn)取，小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”的工作方針，為內(nèi)陸海關(guān)的發(fā)展方向提供了理論上的保證。具體策略如下：</p><p>　　3.3.3.1 積極優(yōu)化轉(zhuǎn)關(guān)模式，提高企業(yè)通關(guān)效率</p><p>　　一是繼續(xù)加強(qiáng)與沿海海關(guān)的聯(lián)系配合，暢通轉(zhuǎn)關(guān)渠道，同時(shí)努力擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)范圍，大力推動(dòng)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”的通關(guān)模式，爭(zhēng)取年內(nèi)新增1-2個(gè)區(qū)域

54、通關(guān)協(xié)議海關(guān)，力爭(zhēng)企業(yè)本地報(bào)關(guān)率在現(xiàn)有基礎(chǔ)上出現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。二是為重點(diǎn)企業(yè)量身定制便捷化的通關(guān)方案，同時(shí)爭(zhēng)取口沿海關(guān)支持配合，積極探索“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的轉(zhuǎn)關(guān)模式，取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)，在確保嚴(yán)密監(jiān)管的前提下，努力實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)作。爭(zhēng)取年內(nèi)與1-2個(gè)海關(guān)簽署相關(guān)協(xié)議并投入實(shí)際運(yùn)作。[8]</p><p>　　3.3.3.2 完善職能監(jiān)督體系，提升監(jiān)管業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量</p><p>　　一是結(jié)合執(zhí)法評(píng)估考核指標(biāo)以

55、及我關(guān)的實(shí)際情況，科學(xué)的設(shè)置查驗(yàn)、艙單管理、結(jié)關(guān)及時(shí)性等監(jiān)管運(yùn)行指標(biāo)評(píng)估體系，做到既能確保整體監(jiān)管質(zhì)量又能客觀反映各現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際；二是在完善評(píng)估指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行梳理和職責(zé)劃分，確定監(jiān)控途徑、時(shí)間、人員，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)；三是加強(qiáng)對(duì)提取數(shù)據(jù)的分析篩選，提高監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可用性，盡量減輕現(xiàn)場(chǎng)負(fù)擔(dān)，緩解現(xiàn)場(chǎng)壓力；通過(guò)上述措施，力爭(zhēng)進(jìn)一步提升沿海海關(guān)的業(yè)務(wù)運(yùn)行質(zhì)量。</p><p>　　3.

56、3.3.3 加強(qiáng)教育培訓(xùn)，人才興關(guān)</p><p>　　小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)要求把人才作為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，堅(jiān)持“以人為本”，堅(jiān)持“人才強(qiáng)關(guān)”、“素質(zhì)興關(guān)”和“文化育關(guān)”，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、人才齊備、素質(zhì)精良的人才隊(duì)伍。我認(rèn)為使關(guān)員成為人才并為小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)目標(biāo)發(fā)揮最大個(gè)人效能的理想途徑是:通過(guò)關(guān)員培訓(xùn)，集體的自我的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，開發(fā)關(guān)員潛能，提高關(guān)員素質(zhì);然后通過(guò)崗位交流，通過(guò)人員的合理配置，合適的人配置到合適的崗位，激發(fā)關(guān)

57、員工作積極性、創(chuàng)造性，這樣才能達(dá)到培訓(xùn)的效果，將培訓(xùn)效果發(fā)揮到最大程度。</p><p>　　4 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的協(xié)調(diào)發(fā)展</p><p>　　4.1 正確處理內(nèi)外海關(guān)的關(guān)系，協(xié)調(diào)兩地海關(guān)的發(fā)展</p><p>　　兩地海關(guān)既是工作部門，又是生活消費(fèi)群體。與海關(guān)發(fā)生聯(lián)系的，從外部看，有地方黨委、政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，有貿(mào)易企業(yè)、三資企業(yè)、進(jìn)出境人員和運(yùn)輸工具服務(wù)人員等

58、工作對(duì)象，有邊檢、衛(wèi)檢、動(dòng)植檢、港監(jiān)等聯(lián)檢部門。[6]有口岸委、商檢、船檢、外運(yùn)、郵電、外事、公安、工商、財(cái)政等有關(guān)單位，沿邊基層海關(guān)還有同國(guó)外、域外相對(duì)應(yīng)基層海關(guān)的關(guān)系問(wèn)題。從海關(guān)內(nèi)部看，有兄弟關(guān)之間的關(guān)系，本關(guān)內(nèi)部上下級(jí)之間的關(guān)系，班子內(nèi)部的關(guān)系等等。無(wú)論外部和內(nèi)部關(guān)系，都需要兩地海關(guān)認(rèn)真對(duì)待和妥善處理，否則將對(duì)海關(guān)內(nèi)部的工作和生活產(chǎn)生不利的影響和后果。</p><p>　　這些關(guān)系處理得如何，既反映出兩地海

59、關(guān)領(lǐng)導(dǎo)者的政治素養(yǎng)、協(xié)調(diào)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平, 也關(guān)系到兩地海關(guān)工作的成效和海關(guān)的形象。為了更好地履行海關(guān)的職能，就應(yīng)該處理好對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系。</p><p>　　4.1.1 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)應(yīng)該正確處理的幾個(gè)方面的關(guān)系</p><p>　　（一）兩地海關(guān)與聯(lián)檢部門的關(guān)系</p><p>　　兩地海關(guān)與聯(lián)檢部門的關(guān)系是一種十分重要而又必須著重處理好的關(guān)系。聯(lián)檢各部門同在一

60、處工作,各有分工,互不干涉,但又需要互相支持配合。海關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)單位, [12]處處事事應(yīng)起帶頭作用。對(duì)于聯(lián)檢組長(zhǎng)單位, 海關(guān)要薄重和支持。聯(lián)檢部門出現(xiàn)矛盾, 涉及海關(guān)的。海關(guān)要大度, 主動(dòng)去解決。在聯(lián)檢現(xiàn)場(chǎng)尤其注意避免發(fā)生正面沖突, 有問(wèn)題事后解決和處理, 防止對(duì)內(nèi)對(duì)外造成不良形響。在處理同聯(lián)檢部門關(guān)系中, 要特別注意和邊檢的關(guān)系。邊檢是軍方, 和海關(guān)工作聯(lián)系密切, 處理好和邊檢的關(guān)系, 有利于海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)工作和樹立海關(guān)形象。近年來(lái)有的沿

61、海海關(guān)和邊恤結(jié)成共建杜會(huì)主義精神文明對(duì)子, 很有成效, 值得學(xué)習(xí)和借鑒。</p><p>　　（二）兩地海關(guān)與其他有關(guān)部門的關(guān)系</p><p>　　兩地海關(guān)與其他有關(guān)部門的關(guān)系也是一個(gè)不容忽視的間題。這些都門有的是行政執(zhí)法部門，有些和海關(guān)工作有聯(lián)系。海關(guān)工作離不開他們的配合和支持。比如口岸委、航運(yùn)、民航、郵電為海關(guān)提供檢查和現(xiàn)場(chǎng)辦公場(chǎng)所，公安、工商、稅務(wù)與海關(guān)聯(lián)合查私，商植、外運(yùn)、外事、

62、附政、旅游部門與海關(guān)業(yè)務(wù)上聯(lián)系等。這些都門與海關(guān)的聯(lián)系雖然沒(méi)有與聯(lián)檢部門經(jīng)常成直接，但也是不可缺少和不可分割的。兩地海關(guān)應(yīng)充分尊重他們，認(rèn)真聽取他們的意見要求。主動(dòng)接觸，經(jīng)常聯(lián)系，緊密配合，以誠(chéng)相待，切不可居高臨下，動(dòng)不動(dòng)擺“關(guān)老大”架子，更不可炫耀甚至濫用手中的權(quán)力。</p><p>　?。ㄈ?兩地海關(guān)對(duì)外交往的關(guān)系</p><p>　　由于工作方面的需要，對(duì)應(yīng)兩地海關(guān)人員之間近年來(lái)頻

63、繁接觸。開展業(yè)務(wù)會(huì)談、互相文流一些業(yè)務(wù)工作情況、雙方互相交換意見和探討解決共同關(guān)心的貿(mào)易、旅游方面的問(wèn)題等。這樣的接觸是經(jīng)常的，也是有益的。兩地基層海關(guān)之間的關(guān)系，是海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部之間的兄弟關(guān)系。共同的事業(yè)和追求把大家聯(lián)系在一起。[11]我們通常所講的全國(guó)海關(guān)是一家，就是這種關(guān)系的簡(jiǎn)潔明了的表述。兄弟海關(guān)無(wú)論地處沿海、沿邊還是內(nèi)陸，無(wú)論關(guān)大、關(guān)小，人多人少，彼此業(yè)務(wù)工作相近，思想感情相通，沒(méi)有利害關(guān)系。兄弟海關(guān)之間互相涉及到轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、查緝

64、走私、辦理免稅等業(yè)務(wù)工作。 還有互相走訪、學(xué)習(xí)、考察等，都是聯(lián)系的方式和紐帶。隨著改革開放的深入，兄弟海關(guān)的聯(lián)系和交往日益增多。通過(guò)頻繁的聯(lián)系和交往，兄弟海關(guān)增進(jìn)了解，互相支持，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加深友誼，共同進(jìn)步。在處理兄弟海關(guān)關(guān)系時(shí)，要圓滿迅捷地辦理業(yè)務(wù)。誠(chéng)懇虛心地互相學(xué)習(xí)，使兄弟海關(guān)之間的關(guān)系處理得更加密切和融洽?？傊?，只要班子團(tuán)結(jié)了，兩地海關(guān)工作就大有希望。</p><p>　　4.1.2 正確處理沿海海關(guān)與內(nèi)陸

65、海關(guān)的關(guān)系，協(xié)調(diào)發(fā)展的策略</p><p>　　處理兩地海關(guān)內(nèi)外關(guān)系是一項(xiàng)長(zhǎng)期的復(fù)雜細(xì)致的工作，處理不同關(guān)系有時(shí)需要采取不同的方法。然而這些關(guān)系是客觀存在和不能回避的，而且需要處理好。只要兩地海關(guān)認(rèn)識(shí)明確，方法得當(dāng)，這些關(guān)系是可以處理好的。</p><p>　　加強(qiáng)兩地海關(guān)的交流，互相促進(jìn)</p><p>　　內(nèi)陸海關(guān)相對(duì)口岸海關(guān)而言，業(yè)務(wù)量較小，業(yè)務(wù)門類單一，關(guān)員

66、在業(yè)務(wù)難度和復(fù)雜程度方面的歷練較少，所以積累經(jīng)驗(yàn)機(jī)會(huì)少，處理特殊或是突發(fā)事件的能力差，業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)處于弱勢(shì)。因而要加強(qiáng)兩地海關(guān)的交流溝通工作。內(nèi)陸海關(guān)年輕關(guān)員多，熱血青年有沖勁，有魄力，到新的崗位在剛開始的時(shí)候希望大干一場(chǎng)。[5]但是他們心理狀況不是很穩(wěn)定，容易沖動(dòng)，遇到挫折，情緒容易產(chǎn)生波動(dòng)。為此，必須密切關(guān)注交流對(duì)象的學(xué)習(xí)、工作和生活，積極幫助他們解決一些實(shí)際問(wèn)題，尤其是注重大膽起用和向上級(jí)黨組織極力推薦政績(jī)突出的干部。堅(jiān)持才盡其用

67、，“有機(jī)”催動(dòng)。內(nèi)陸海關(guān)機(jī)構(gòu)小，人員晉升的機(jī)會(huì)也比較少，有的關(guān)員在追求上進(jìn)時(shí)勤勤懇懇，忠誠(chéng)敬業(yè)，一旦努力多年卻不能實(shí)現(xiàn)晉升的愿望，就會(huì)產(chǎn)生消極的情緒，甚至更極端的行為。所以在進(jìn)行干部交流時(shí)要采用“事業(yè)留人”的方法，積極為優(yōu)秀人才提供更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，以交流的方式向海關(guān)總署或是更高層次的黨政機(jī)關(guān)輸送人才，為他們搭建更廣的建功舞臺(tái)，在干部使用上不唯資歷、不唯學(xué)歷，而是憑真才實(shí)學(xué)，憑能力和業(yè)績(jī)。</p><p>　?。ǘ?/p>

68、） 提高對(duì)海關(guān)處理內(nèi)外關(guān)系工作的認(rèn)識(shí)</p><p>　　處理好兩地海關(guān)內(nèi)外關(guān)系，既是思想方法間題，又是領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)間題；既是做好基層海關(guān)工作的需要，又是樹立海關(guān)形象的需要。一個(gè)部門之所以能夠在社會(huì)上存在，不僅是它具有社會(huì)價(jià)值，應(yīng)該發(fā)揮自身的作用，而且它也需要社會(huì)。通過(guò)各種梁道的聯(lián)系和溝通，獲得相關(guān)部門的理解、支持和幫助。樹立公關(guān)意識(shí)，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，對(duì)于兩地海關(guān)來(lái)說(shuō)比以往任何時(shí)候都重要。如果認(rèn)識(shí)不明確，思想誤區(qū)不

69、沖破，兩地海關(guān)內(nèi)外關(guān)系就不可能處理好。[13]</p><p>　　(三) 擺正兩地海關(guān)與各方面的關(guān)系</p><p>　　擺正關(guān)系是處理好兩地海關(guān)與各方面關(guān)系的先決條件。海關(guān)與地方政府是互相支持互相幫助的關(guān)系，與工作對(duì)象是既監(jiān)督又服務(wù)的關(guān)系，與聯(lián)檢及其他有關(guān)部門是互相尊重、理解和密切配合的關(guān)系。與兄弟關(guān)是互相協(xié)作的關(guān)系。海關(guān)上下級(jí)和班子內(nèi)既是領(lǐng)導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又是同志之間的關(guān)系。與相鄰國(guó)外

70、、域外對(duì)應(yīng)基層海關(guān)是睦鄰友好關(guān)系。這些關(guān)系有不同的內(nèi)涵，處理方法也不盡一致。但是有一條是共同的，就是要真誠(chéng)相待，熱情大度，努力把各方面關(guān)系處理好。</p><p>　　4.1.3 長(zhǎng)沙海關(guān)案例分析——加強(qiáng)兩地海關(guān)的交流，逐步實(shí)現(xiàn)“小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”</p><p>　　長(zhǎng)沙海關(guān)成立于1985年，屬于成立時(shí)間不是很長(zhǎng)的內(nèi)陸海關(guān)，與沿海海關(guān)相比，不具備與總署機(jī)關(guān)進(jìn)行干部交流的比較優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)沙海關(guān)及其隸屬

71、海關(guān)，海關(guān)大院相對(duì)獨(dú)立，海關(guān)所實(shí)行的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制易于形成相對(duì)封閉的系統(tǒng)，使單位和個(gè)人對(duì)外交往、對(duì)外聯(lián)系的范圍有所局限，這樣的話，隊(duì)伍流動(dòng)性不大。相對(duì)封閉的環(huán)境，缺少與外界的交流溝通，特別是與其他兄弟海關(guān)和其他政府部門的人員交流少。長(zhǎng)年以來(lái)，長(zhǎng)沙海關(guān)多是從地方黨政機(jī)關(guān)，選調(diào)干部以充實(shí)隊(duì)伍力量，卻沒(méi)有向地方黨政機(jī)關(guān)輸送、交流人材，人員流動(dòng)沒(méi)有雙向性。沿海海關(guān)與我們內(nèi)陸海關(guān)關(guān)員之間的交流卻幾乎沒(méi)有，沿海海關(guān)的同志不能到內(nèi)陸一線進(jìn)行具體的現(xiàn)場(chǎng)指

72、導(dǎo)，內(nèi)陸海關(guān)的同志無(wú)法去沿海跟班學(xué)習(xí)。交流途徑不暢，僅僅局限在內(nèi)部交流之中，這容易造成單位整體的封閉性，不利于內(nèi)陸海關(guān)的發(fā)展。</p><p>　　在提出“小關(guān)爭(zhēng)強(qiáng)”的宗旨后，長(zhǎng)沙海關(guān)進(jìn)行了定期的崗位交流，實(shí)現(xiàn)了合理搭配資源，利用每一名關(guān)員工作技能上的長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。利用思維方式的不同，推陳出新，開創(chuàng)新的工作思路?！伴L(zhǎng)沙海關(guān)是一個(gè)群體，一個(gè)團(tuán)隊(duì)，大家一定要有勇于合作，善于協(xié)作，團(tuán)隊(duì)制勝的精神。”因而，崗位交流

73、優(yōu)化了海關(guān)內(nèi)部人才配置，促使了良好團(tuán)隊(duì)的形成，提高了單位整體工作效率，保證了海關(guān)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)沙海關(guān)通過(guò)加強(qiáng)與沿海海關(guān)，如廣州海關(guān)的交流以來(lái)，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷壯大，監(jiān)管貨運(yùn)量、報(bào)關(guān)進(jìn)出口總值、稅收征管、查緝走私等業(yè)務(wù)增幅高，發(fā)展迅速。海關(guān)關(guān)員由原來(lái)建關(guān)時(shí)的二十余人增加到現(xiàn)在的321人?？傮w業(yè)務(wù)水平和通關(guān)效率上取得了一系列的可觀改進(jìn)和提高。</p><p>　　4.2 促進(jìn)區(qū)域通關(guān)一體化，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)兩地海關(guān)的協(xié)調(diào)

74、發(fā)展</p><p>　　4.2.1 海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化管理的趨勢(shì)</p><p>　　目前，海關(guān)的區(qū)域通關(guān)一體化管理問(wèn)題尚未引起學(xué)術(shù)界重視，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界針對(duì)海關(guān)區(qū)域一體化化管理方面的研究可謂少之又少。但是，海關(guān)的區(qū)域化管理問(wèn)題已經(jīng)引起海關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)層面的關(guān)注，海關(guān)內(nèi)部人員對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行了多角度的探討。[4]區(qū)域通關(guān)一體化對(duì)兩地海關(guān)管理提出要求具體體現(xiàn)在：便捷高效通關(guān)、執(zhí)法一體化。就是以最低的

75、通關(guān)成本、最短的通關(guān)時(shí)間、最佳的通關(guān)模式實(shí)現(xiàn)商品及生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的高速流動(dòng)。</p><p>　　4.2.2 沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化的實(shí)施策略</p><p>　　(一)實(shí)施“選擇申報(bào)、多點(diǎn)放行、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的作業(yè)新模式</p><p>　　按照目前沿海海關(guān)的人力資源配置狀況，完全實(shí)施沿海放行是難以做到的。如果讓所有進(jìn)出口貨物全部集中在口岸海關(guān)狹窄的時(shí)間和

76、空間里通關(guān)放行，既不利于充分發(fā)揮二線海關(guān)的作用，最大程度地提高海關(guān)管理效能，也不利于提高通關(guān)效率，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，根據(jù)把有限的通關(guān)時(shí)空前伸后延的設(shè)計(jì)理念，實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化的最佳方式是選擇申報(bào)、多點(diǎn)放行、區(qū)域聯(lián)動(dòng)，以此來(lái)緩解沿海海關(guān)壓力，提高區(qū)域內(nèi)海關(guān)的監(jiān)管水平和通關(guān)效率，維護(hù)海關(guān)的整體形象。為此，區(qū)域內(nèi)海關(guān)應(yīng)開發(fā)和挖潛沿海和內(nèi)陸兩地海關(guān)的監(jiān)管資源，形成內(nèi)陸海關(guān)著重于申報(bào)電子數(shù)據(jù)的審核、沿海海關(guān)著重于實(shí)貨監(jiān)管的作業(yè)新模式。使區(qū)域

77、內(nèi)海關(guān)執(zhí)法更趨規(guī)范，資源配置更加合理，企業(yè)通關(guān)更為便捷，努力營(yíng)造和諧、便利的區(qū)域通關(guān)環(huán)境。</p><p>　　(二)拓展思路，探索“驗(yàn)放代理業(yè)務(wù)”新形式</p><p>　　沿海海關(guān)和內(nèi)陸海關(guān)地理位置的遙遠(yuǎn)，客觀上決定了企業(yè)在一體化通關(guān)模式下為辦理驗(yàn)放手續(xù)而往返奔波的事實(shí)。[15]因此，在總署127號(hào)令規(guī)定的框架下，充分體現(xiàn)通關(guān)一體化便捷優(yōu)勢(shì)，減少往返奔波的勞頓，發(fā)展無(wú)紙化、電子化通關(guān)，

78、減少人工現(xiàn)場(chǎng)手續(xù)辦理將是解決的有效途徑與最終方向。但在現(xiàn)階段，[16]我們可以在口岸海關(guān)設(shè)立專門從事通關(guān)一體化“驗(yàn)放代理業(yè)務(wù)”的服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)定其從業(yè)人員必須為取得資格證書的報(bào)關(guān)員，其經(jīng)營(yíng)范圍為經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)從事海關(guān)驗(yàn)放代理業(yè)務(wù)，同時(shí)將其納入海關(guān)企業(yè)管理范疇，逐年考核備案。待無(wú)紙化、電子化運(yùn)作逐步成熟完善后，科技將縮短距離，企業(yè)快速通關(guān)和一體化通關(guān)模式的便捷效應(yīng)也將會(huì)進(jìn)一步得到體現(xiàn)。</p><p>　　(三)確立內(nèi)陸

79、海關(guān)在轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管中的主導(dǎo)地位，形成合作共管良好格局</p><p>　　企業(yè)所在地的內(nèi)陸海關(guān)，對(duì)企業(yè)情況熟悉，沿海海關(guān)將充分尊重主管海關(guān)的意見，把轉(zhuǎn)關(guān)物流監(jiān)管由貨物監(jiān)管為主轉(zhuǎn)向貨物和企業(yè)并重轉(zhuǎn)變。建立起與內(nèi)陸海關(guān)的聯(lián)絡(luò)熱線和溝通制度。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)工程、大型高新技術(shù)企業(yè)、地方的重點(diǎn)項(xiàng)目、信譽(yù)好的企業(yè)等予以重點(diǎn)支持。大力推進(jìn)企業(yè)守法便利的措施，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理的方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)小、信譽(yù)好的企業(yè)實(shí)施更為便捷的措施，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)大、問(wèn)

80、題多的企業(yè)兩地海關(guān)共同加強(qiáng)管理。[10]要開發(fā)和挖潛沿海和內(nèi)陸兩地海關(guān)的監(jiān)管資源，形成內(nèi)陸海關(guān)側(cè)重于企業(yè)管理、后續(xù)稽查，沿海海關(guān)側(cè)重于快速通關(guān)、實(shí)貨驗(yàn)放。要盡快形成區(qū)域范圍內(nèi)跨關(guān)區(qū)打擊走私工作協(xié)調(diào)機(jī)制。在情報(bào)收集、分析、處理過(guò)程中加強(qiáng)密切協(xié)作，開展聯(lián)合辦案的嘗試，對(duì)所辦案件中出現(xiàn)的走私新手法、新動(dòng)向要及時(shí)通報(bào)，相互借鑒、相互研討。要不斷理順各地海關(guān)的權(quán)限以及在案件發(fā)現(xiàn)、移送、處理等方面的程序和要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)物流的后續(xù)跟蹤，實(shí)施企業(yè)稽查

81、和貿(mào)易調(diào)查，提升打擊走私違規(guī)行為的效能。</p><p>　?。ㄋ模┍憷ｊP(guān)程序，實(shí)行無(wú)紙化通關(guān)</p><p>　　減少程序，提供數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)化制度；實(shí)施普通標(biāo)準(zhǔn)；提前獲取貨物信息以加速貨物的放行；海關(guān)與海關(guān)之間，海關(guān)與貿(mào)易商之間實(shí)行電子信息交換，海關(guān)與政府其他部門交換電子信息，實(shí)行“單一窗口”； [14]建立電子報(bào)關(guān)和信息交換制度，以上均是各國(guó)和各地區(qū)海關(guān)長(zhǎng)期以來(lái)的自我能力建設(shè)的內(nèi)容。諸如

82、此類的海關(guān)工作平臺(tái)的先進(jìn)程度和工作效率直接影響著其他職能的實(shí)現(xiàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作中，則要努力實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一海關(guān)通關(guān)單證和手續(xù)，協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各地海關(guān)的工作，為兩地海關(guān)交流減少障礙。</p><p>　　4.2.3 案例分析—南京海關(guān)實(shí)現(xiàn)區(qū)域通關(guān)一體化</p><p>　　江蘇全境通關(guān)一體化以南京關(guān)區(qū)的全部口岸海關(guān)(連云港、南通、揚(yáng)州、泰州、新生圩、祿口機(jī)場(chǎng)、鎮(zhèn)江、常州、江陰、張家港、常熟、太倉(cāng))

83、作為“口岸海關(guān)”；關(guān)區(qū)內(nèi)任一海關(guān)或辦事處都可以作為“屬地海關(guān)”，開展屬地海關(guān)與口岸海關(guān)之間的“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)業(yè)務(wù)改革。 </p><p>　　南京海關(guān)打造的區(qū)域通關(guān)一體化“高速路”核心內(nèi)容有兩大類型，[9]一是自動(dòng)轉(zhuǎn)關(guān)，比如南京一家企業(yè)從上海進(jìn)口一批美國(guó)傳統(tǒng)商品，貨到浦東機(jī)場(chǎng)后，過(guò)去企業(yè)提出轉(zhuǎn)關(guān)申請(qǐng)，須經(jīng)上海機(jī)場(chǎng)海關(guān)人工審核后，并辦理轉(zhuǎn)關(guān)放行手續(xù)后，企業(yè)才能在南京海關(guān)辦理報(bào)關(guān)。實(shí)施快速轉(zhuǎn)關(guān)改革后，企

84、業(yè)可隨時(shí)提出轉(zhuǎn)關(guān)申請(qǐng)，經(jīng)海關(guān)計(jì)算機(jī)自動(dòng)審核通過(guò)后，就可立即在南京海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)，企業(yè)從機(jī)場(chǎng)拉回貨物的過(guò)程中，報(bào)關(guān)手續(xù)一般都能及時(shí)完成，貨到直通點(diǎn)后，南京海關(guān)就能查驗(yàn)放行。從而最大限度地壓縮了貨物在機(jī)場(chǎng)停留時(shí)間，并利用貨物運(yùn)輸時(shí)間，完成報(bào)關(guān)手續(xù)。二是“屬地申報(bào)口岸驗(yàn)放”。明基電通信息技術(shù)有限公司有2004箱液晶顯示屏從上海出口，公司一邊將貨物拉到上海浦東機(jī)場(chǎng)堆場(chǎng)，一邊在本地辦理申報(bào)手續(xù)，經(jīng)南京海關(guān)審核，蘇州海關(guān)單證放行，上海海關(guān)最后實(shí)物

85、放行，結(jié)果僅僅15分鐘所有手續(xù)就全部搞定。與此形成鮮明對(duì)照的是，以前江蘇省非口岸地區(qū)企業(yè)每一筆貨物進(jìn)口或出口，都必須先將貨物拉到當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)指定場(chǎng)站查驗(yàn)、加封，再由海關(guān)監(jiān)管車?yán)娇诎逗ｊP(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，在口岸海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。</p><p>　　區(qū)域通關(guān)一體化，還有效拓展和延伸了江蘇省連云港海港、南京祿口機(jī)場(chǎng)空港等的口岸功能。過(guò)去徐州地區(qū)進(jìn)出口貨物大部分走上海、青島等口岸，經(jīng)過(guò)連云港口岸的約占12%。現(xiàn)在徐州企業(yè)只要在當(dāng)

86、地海關(guān)報(bào)關(guān)，由徐州海關(guān)辦理完相關(guān)手續(xù)后將信息傳遞給連云港海關(guān)，貨物運(yùn)到連云港港口，口岸海關(guān)只對(duì)實(shí)貨查驗(yàn)后就可以放行。過(guò)去兩天左右的通關(guān)時(shí)間被縮短到了約10分鐘。地處徐州的江蘇勝陽(yáng)實(shí)業(yè)董事長(zhǎng)付保華將這種通關(guān)新模式的好處概括為“四了”：不用那么勤快地跑口岸海關(guān)了，不用在口岸海關(guān)報(bào)關(guān)大廳排隊(duì)等候了，不用非要等到海關(guān)監(jiān)管車才能運(yùn)貨了，不用再進(jìn)屬地海關(guān)的監(jiān)管場(chǎng)地了。 </p><p>　　南京海關(guān)自2004年10

87、月份試點(diǎn)并擴(kuò)大關(guān)區(qū)內(nèi)“屬地申報(bào)，口岸驗(yàn)放”通關(guān)業(yè)務(wù)改革以來(lái)，得到了企業(yè)和地方政府的熱烈歡迎和積極響應(yīng)，此舉將進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)江蘇全境內(nèi)物流無(wú)障礙流動(dòng)、無(wú)縫隙對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)資源的自由流動(dòng)和有效配置，以最大限度地加快進(jìn)出口貨物在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，保證物流通關(guān)速度，降低企業(yè)成本，為江蘇省外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添軟環(huán)境新平臺(tái)。</p><p>　　綜上所述，只有對(duì)我國(guó)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的對(duì)比思考分析與研究，總結(jié)出二者的主體性差異，

88、并尋找出沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的業(yè)務(wù)操作模式，才能使兩地海關(guān)能了解和學(xué)習(xí)彼此在行政管理和業(yè)務(wù)操作上的優(yōu)點(diǎn)，互相交流與學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。從而進(jìn)一步全方位的提升我國(guó)的沿海海關(guān)與內(nèi)陸海事業(yè)發(fā)展關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和國(guó)際貿(mào)易與世界的接軌。</p><p><b>　　結(jié)束語(yǔ)</b></p><p>　　通過(guò)對(duì)本課題的研究，對(duì)于現(xiàn)有知識(shí)的我有了更深入認(rèn)識(shí)和理解。同時(shí)，通過(guò)搜集

89、整理資料，也能了解到一些專家和學(xué)者對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和看法，并且，在整理資料寫成論文的過(guò)程中，論文中關(guān)于這一問(wèn)題的研究與結(jié)論越來(lái)越趨向于客觀，真實(shí)，可靠，并且自己所學(xué)的的理論知識(shí)也能得到提高和升華。</p><p>　　此外，通過(guò)分析比較我國(guó)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的主體差異性，尋找出沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)的業(yè)務(wù)操作模式，從而使兩地海關(guān)能了解和學(xué)習(xí)彼此在行政管理和業(yè)務(wù)操作上的優(yōu)點(diǎn)，互相交流與學(xué)習(xí)，揚(yáng)長(zhǎng)避短。從而全方位的發(fā)展

90、我國(guó)的沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)的進(jìn)出口業(yè)務(wù)和貿(mào)易走向國(guó)際化。</p><p>　　綜上所述，鑒于自己的理論知識(shí)水平有限，故對(duì)于該課題也只能做些適當(dāng)?shù)姆治?。在綜合借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者研究成果的同時(shí)，適當(dāng)?shù)奶岢鲎约旱挠^點(diǎn)以及看法，在寫論文的過(guò)程中，充分的運(yùn)用自己大學(xué)期間學(xué)到的知識(shí)，提高自己對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握程度。通過(guò)研究，發(fā)現(xiàn)自己所學(xué)的理論知識(shí)有很重要的實(shí)踐意義，這就意味著自己所學(xué)的不再是死知識(shí)，也不會(huì)覺(jué)得自己所學(xué)與

91、實(shí)踐脫軌。通過(guò)對(duì)沿海海關(guān)與內(nèi)陸海關(guān)差異性分析，上升到沿海與內(nèi)陸其他產(chǎn)業(yè)的差異性分析，開拓自己的視野，提升自己獨(dú)立分析問(wèn)題的能力，以及學(xué)會(huì)客觀的從不同角度和層面深入看待問(wèn)題。</p><p><b>　　致 謝</b></p><p>　　光陰似箭，日月如梭，在論文撰寫完畢之際，我思緒萬(wàn)千，心情久久不能平靜。我的論文選題、開題、撰寫、資料收集每一個(gè)細(xì)小的環(huán)節(jié)恩師都給予

92、耐心仔細(xì)指導(dǎo)和審閱，我的每一點(diǎn)進(jìn)步都凝聚著恩師辛勤的汗水和心血。本文最終得以定稿，首先要感謝我的導(dǎo)師xx教授。x教授對(duì)論文的思路形成、內(nèi)容篩選、結(jié)構(gòu)安排、文字修改、論文排版等各方面均給予了悉心的指導(dǎo)和幫助。通過(guò)接受x教授對(duì)論文的指導(dǎo)，我還感受到老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和高尚正直的品格，這點(diǎn)將使我終身受益!我愿借此機(jī)會(huì)向我的導(dǎo)師王教授表示衷心的感謝!再次，我要感謝2008級(jí)國(guó)貿(mào)一班的同學(xué)在學(xué)業(yè)上給與我的勉勵(lì)和指點(diǎn)以及在生活上對(duì)我的關(guān)心和幫助。同

93、窗之誼令人終生難忘!衷心感謝在我求學(xué)之路上給予我指導(dǎo)、支持、幫助的老師、同學(xué)和朋友。路漫漫其修遠(yuǎn)兮，我將謹(jǐn)記老師們的諄諄教導(dǎo)，在人生道路上不斷奮進(jìn)，創(chuàng)造出一個(gè)更美好的未來(lái)。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 馮德文賈．小寧．論區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多樣性和海關(guān)執(zhí)法的統(tǒng)一性[J].海關(guān)研究．2006．4：2-4</p><

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