淺談工程造價的控制畢業(yè)論文

1、<p><b>　　淺談工程造價的控制</b></p><p>　　學(xué) 生 姓 名： </p><p>　　學(xué) 號： </p><p>　　所 在 系 部： 管 理 系 </p><p>　　專 業(yè)

2、名 稱： 工程造價 </p><p>　　指 導(dǎo) 教 師： </p><p>　　填 表 日 期： 2013年 月 日 </p><p>　　建筑工程造價控制與管理</p><p>　　摘要：建筑工程造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，

3、是工程項目建設(shè)的一大難題，如何使建筑工程造價管理與社會生產(chǎn)水平相適應(yīng)，是建筑工程造價管理中需要解決的問題，只有加強(qiáng)建筑工程造價管理工作力度，提高建筑工程造價人員素質(zhì)，才能使建筑工程造價管理走上國際化的道路．本文根據(jù)我國工程造價管理的現(xiàn)狀，針對建筑工程造價控制的重要性，指出建筑工程造價控制應(yīng)貫穿于項目的全過程，并分階段的工程造價控制進(jìn)行了探討，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益?！　?#160;</p><p>

4、　　關(guān)鍵詞：建筑工程 造價管理 造價控制</p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　1.我國工程造價管理的現(xiàn)狀………………………………………2</p><p>　　1.1政府政策性影響較多時造成“三超”的重要客觀環(huán)境……2</p><p>　　1.2主動控制工程造價意識不強(qiáng)………………………………

5、…2</p><p>　　1.3工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)工作較薄弱………………………3</p><p>　　1.4片面強(qiáng)調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控制工程造價的作用…………………………………………………………………3</p><p>　　2.建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程………………………4</p><p>　　2.1決策階段的工程造

6、價控制與管理……………………………4</p><p>　　2.2設(shè)計階段的工程造價控制與管理……………………………5</p><p>　　3.招標(biāo)階段的工程造價控制與管理………………………………7</p><p>　　3.1科學(xué)合理地編制標(biāo)底…………………………………………7</p><p>　　3.2確定適合的發(fā)包方式……………………………

7、……………7</p><p>　　3.3制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)……………7</p><p>　　3.4慎重地選擇施工隊……………………………………………7</p><p>　　4.項目實(shí)施階段的工程造價控制與管理…………………………7</p><p>　　4.1施工過程中設(shè)計變更的控制…………………………………8</p

8、><p>　　4.2確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生……………8</p><p>　　4.3認(rèn)真對待索賠與反索賠………………………………………8</p><p>　　4.4工程進(jìn)度款的支付……………………………………………8</p><p>　　4.5充分發(fā)揮造價工程師的作用…………………………………8</p><p&

9、gt;　　5.竣工結(jié)算階段的工程造價控制與管理…………………………9</p><p>　　6.結(jié)束語……………………………………………………………9</p><p>　　7.主要參考文獻(xiàn)……………………………………………………10</p><p>　　工程造價的確定是一個非常復(fù)雜的過程，尤其在建筑工程上，其產(chǎn)品的多樣性和復(fù)雜性，決定了計價方法的多樣性和復(fù)雜性。特別是

10、對于政府財政投資的項目來說，對工程造價的控制顯得尤為重要，既要保證好建筑工程項目的建筑物高質(zhì)量要求，又要采取嚴(yán)格及有效的措施合理控制工程造價。  </p><p>　　一、我國工程造價管理的現(xiàn)狀</p><p>　　建筑工程造管理，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標(biāo)、各負(fù)其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟(jì)權(quán)益所進(jìn)行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客

11、觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時期建筑業(yè)不被視為是獨(dú)立的物質(zhì)生產(chǎn)部門，在建筑工程造價管理上，采用行政管理計劃定價方式，因此，人們對工程造價管理沒有足夠的重視，建筑工程造價的確定往往是依據(jù)計劃價格和行政規(guī)定進(jìn)行編制。隨著我國改革開放的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，建筑工程的管理受到了極大的沖擊，打開國門走出去，引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)的管理模式，人們開始重新認(rèn)識有關(guān)工程造價管理問題。由于我國實(shí)行的是概預(yù)算定額管理模式，普遍存在的

12、問題是建筑工程造價難以客觀真實(shí)地得到反映，概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算，突破計劃投資的項目比比皆是。由于工程投資的確定缺乏科學(xué)合理性，導(dǎo)致工程實(shí)施中存在諸多問題。 </p><p>　?。ㄒ唬┱咝杂绊戄^多是造成“三超”的重要客觀環(huán)境</p><p>　　市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是一般由價格機(jī)制來達(dá)到資源的優(yōu)化配置，而不是政府直接決定價格、管理經(jīng)濟(jì)，政府職能更多地是通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策，引導(dǎo)投

13、資、生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)行為。然而在經(jīng)濟(jì)體制的變革時期，為更快地建立起新的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，政府政策性調(diào)整對工程投資控制影響大，特別是1992年以后隨著投資體制、財稅體制、金融體制、對外貿(mào)易體制改革的進(jìn)行，稅率、利率、匯率、價格都發(fā)生了巨大的變化，價格（包括投資品價格）變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預(yù)留費(fèi)中估計的增長幅度。</p><p>　?。ǘ┲鲃涌刂乒こ淘靸r意識不強(qiáng)</p&g

14、t;<p>　　主要表現(xiàn)是對建筑工程項目事前主動控制小，事后被動控制多；重竣工結(jié)算，輕施工圖預(yù)算；重大中型項目設(shè)計概算，輕一般小項目設(shè)計概算，有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。</p><p>　　（三）工程造價管理的有關(guān)基礎(chǔ)

15、工作較薄弱</p><p>　　主要表現(xiàn)在：編制可行性研究報告投資估算，有指標(biāo)還不能滿足工作需要；對編制初步設(shè)計總概算時所需的概算定額和指標(biāo)，各有關(guān)部門有所規(guī)定，但其來源不暢通；對民用建筑的概算指標(biāo)缺少地方有關(guān)的具體規(guī)定；設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)不夠健全，還不能定期發(fā)表材料價格指數(shù)，以指導(dǎo)工程造價的預(yù)測和調(diào)整。 </p><p>　?。ㄋ模┢鎻?qiáng)調(diào)計價依據(jù)的市場化，忽視計價依據(jù)控

16、制工程造價的作用</p><p>　　由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國的工程造價管理工作歷來重視實(shí)施階段的造價確定，不重視造價的有效控制。在這種管理方式的影響下，一方面，建設(shè)項目前期所需計價依據(jù)的缺乏，成為導(dǎo)致工程建設(shè)項目投資“三超”現(xiàn)象的一個重要原因；另一方面，由于將工程造價管理僅限于實(shí)施階段，造成了認(rèn)識上的錯覺，似乎一談起計價依據(jù)的改革就籠統(tǒng)地歸結(jié)到所謂的企業(yè)自主定價和市場形成價格，而不從工程造價全過程管理的思

17、路出發(fā)考慮計價依據(jù)的改革。因為只注重實(shí)施階段計價依據(jù)的改革，片面強(qiáng)調(diào)計價依據(jù)的市場化，從而忽視了計價依據(jù)在建設(shè)項目前期階段對工程造價的控制作用。</p><p>　　黨的十一屆三中全會以來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和對外開放政策的實(shí)施，以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，開始建立健全適合于社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工程造價管理體系與模式，使工程造價的管理趨于科學(xué)合理。但是，我國的工程造價管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計

18、劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與西方發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。</p><p>　　工程造價管理改革的目的是為了建立適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國特色的新的工程造價管理體制，目前還有許多問題有待解決，影響建設(shè)工程造價管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個方面：</p><p>　　忽視價格機(jī)制，行政干預(yù)過多。</p><p>　　

19、長期計劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財政投資渠道。</p><p>　　割斷工程造價和流通領(lǐng)域價格的聯(lián)系。</p><p>　　缺乏信息加工和傳遞。</p><p>　　投資主體責(zé)任制未完全建成。</p><p>　　領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。</p><p>　　所有這些都造成了我國工程造價管理人才素質(zhì)較低，嚴(yán)重阻礙了我國工程造價

20、管理的發(fā)展。 </p><p>　　建筑工程造價管理的關(guān)鍵是通過科學(xué)的方法和手段確定工程造價。長期以來，我國都是采用通過概預(yù)算確定工程造價，即“定額+費(fèi)用+文件規(guī)定”的模式，也就是按定額計算直接費(fèi)，按取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算間接費(fèi)、利潤、稅金，再依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充，最后得到工程造價，而且至今仍是采取這種程序和方法。這里直接費(fèi)與間接費(fèi)的計算依據(jù)，分別是參照定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。定額既包括了生產(chǎn)過程中的實(shí)物與物化勞動的消耗

21、量， 同時還包括了各項消耗指標(biāo)所對應(yīng)的單價，屬“量價合一”式的定額；取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)施工企業(yè)的資質(zhì)等級由國家確定的。在計劃經(jīng)濟(jì)體制下， 構(gòu)成直接費(fèi)用的人工、材料、機(jī)械價格長期相對穩(wěn)定，業(yè)主的主體以國營、集體單位為主；承包商絕大多數(shù)為國營、集體施工企業(yè)，管理模式單一。在這種條件下，采用“量價合一”式的定額和依企業(yè)資質(zhì)等級確定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算工程造價是可行的?？梢姡ㄖこ淘靸r管理屬靜態(tài)管理模式，并且完全是政府行為，管理部門

22、的工作主要集中在編制、解釋定額， 制定政策、法規(guī)和糾紛仲裁等方面。</p><p>　　二、建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程</p><p>　　建筑工程造價控制貫穿于項目的全過程，即項目決策階段、項目設(shè)計階段、項目工程招標(biāo)階段、項目實(shí)施階段和項目竣工結(jié)算階段都關(guān)系到建設(shè)項目的造價控制。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。 </p><p>

23、;　　（一）決策階段的工程造價控制與管理　　建設(shè)項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證、對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較選擇及做出判斷和決定的過程。項目決策對工程造價以及項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益有著決定性的影響。建設(shè)項目決策階段工程造價的控制涉及的行業(yè)較多，且包括諸多經(jīng)驗數(shù)據(jù)，工作量大，具體操作時參加的人員應(yīng)由經(jīng)濟(jì)專家、市場分析專家、工程技術(shù)人員、土木工程師、企業(yè)管理人員、造價工程師、財會人員等

24、組成，且必須具備一定的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗；必須保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性、科學(xué)性、可靠性，從而保證造價的準(zhǔn)確性和客觀性。</p><p>　　1、編制投資估算的必要性</p><p>　　投 資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一。是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計任務(wù) 下達(dá)的投資限額，對初步設(shè)計概算起控制作用，并作為獎金籌措及向銀行貸款的

25、依據(jù)。因此，在經(jīng)濟(jì)工作中應(yīng)該實(shí)事求是的反映設(shè)計內(nèi)容，反映建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀 況，從估算開始就要正確完整地反映工程項目的建設(shè)投資。</p><p>　　2、投資估算必須是設(shè)計的真實(shí)反映</p><p>　　在投資估算中，應(yīng)該實(shí)事求是的反映 設(shè)計內(nèi)容，這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實(shí)反映設(shè)計意圖。主要工藝要進(jìn)行多方案比較，方案要優(yōu)化，設(shè)計方案不僅技術(shù)上可行，而且經(jīng)濟(jì)上更應(yīng)合理。所以工程

26、經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始，就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去，按照工程造價管理的原則，合理預(yù)測投資估算中各種動態(tài)因素的變化，盡可能打足 投資不留缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下階段的重要依據(jù)。</p><p>　?。ǘ┰O(shè)計階段的工程造價控制與管理</p><p>　　1、建立必要的設(shè)計競爭機(jī)制，控制造價　　改進(jìn)和完善現(xiàn)行的設(shè)計方案招標(biāo)辦法，在方案評選時要求設(shè)計者提供方案設(shè)計概算，

27、明確概算控制經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評標(biāo)辦法。改革現(xiàn)行的設(shè)計取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按造價計算設(shè)計取費(fèi)的基數(shù)不超過限額設(shè)計的基數(shù)。在具體實(shí)施中可針對不同情況，制定相應(yīng)的獎罰措施?！?2、加快推廣設(shè)計監(jiān)理制度，控制造價 </p><p>　　監(jiān)理的職責(zé)，就是監(jiān)督管理建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、造價等，監(jiān)理的內(nèi)容是多方面的、分專業(yè)的，不是任何一個人都可

28、以有資格全面勝任的。監(jiān)理質(zhì)量不一定又會監(jiān)管進(jìn)度、造價和施工組織，必須有針對性的選擇有優(yōu)勢的單位和人員來承擔(dān)相應(yīng)的工作。工程造價的全部過程控制，實(shí)際上就是對工程造價的全過程監(jiān)理，這些工作各由工程概預(yù)算人員中對設(shè)計代表和監(jiān)理工程師的簽證的認(rèn)證結(jié)果，但二者常常存在著很大的分歧，其原因就在于監(jiān)理人員對工程價格中所包含的內(nèi)容理解、熟悉程度不同，由此可見，工程造價監(jiān)理是完全有必要的，探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的工程造價監(jiān)理模式，是搞好建筑工程造價管理

29、工作的一個重要內(nèi)容。</p><p>　　主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)管的同時，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計監(jiān)理人才的引進(jìn)、培訓(xùn)、考核和注冊工作，制定設(shè)計監(jiān)理工作的職責(zé)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的推廣力度，為設(shè)計監(jiān)理的社會化、市場化提供有利條件?！?3、優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價　　通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要

30、依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強(qiáng)調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。　 4、盡可能減少設(shè)計變更　　首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造

31、價，對于有問題或者費(fèi)用偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。</p><p>　　5、積極推行工程量清單報價</p><p>　　所謂工程清單計價，即在建設(shè)工程招投標(biāo)中，按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量數(shù)量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評審低價中標(biāo)的工程造價計價模式。采用工程量清單招標(biāo)投標(biāo)后，工程總報價不再是決定工程中標(biāo)與否的唯一依據(jù)，工程標(biāo)底僅供參考，也

32、不作為評標(biāo)的主要條件。而是以工程量清單總報價、工程量清單項目費(fèi)、措施項目費(fèi)、主要材料價格和主要清單項目綜合單價等因素組成工程評標(biāo)評分細(xì)則，使招標(biāo)人心中有數(shù)。相對于傳統(tǒng)的定額計價模式，采用工程量清單計價，減少了招標(biāo)工作的盲目性和隨意性，規(guī)范了評標(biāo)委員會的行為，在能夠反映工程的個別成本的同時，有利于業(yè)主控制造價及企業(yè)自主報價和公平競爭。工程量清單是國際通用的工程招投標(biāo)方式，其實(shí)質(zhì)是最低報價中標(biāo)，而且是建立在發(fā)育完善的市場和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)上

33、的。這種招投標(biāo)方式是我國招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)積極推行。但實(shí)行工程量清單報價應(yīng)充分考慮我國的國情，不能脫離我國當(dāng)前市場的實(shí)際一哄而上。目前，我國的建筑市場尚在發(fā)育和逐步完善，市場主體各方的行為還不規(guī)范，工程擔(dān)保制度也未建立起來，雖然招投標(biāo)法和質(zhì)量管理條例中明確規(guī)定企業(yè)不得以低于成本價中標(biāo)，但由于企業(yè)的個別成本的涵義目前</p><p>　?。ㄈ┱袠?biāo)階段的工程造價控制與管理 1、科學(xué)合理地編制標(biāo)底　　

34、標(biāo)底是建設(shè)單位擬建工程投資的底數(shù)。單位沒有條件，應(yīng)請有資格的咨詢單位代編；有條件的單位盡量自行編制。編制標(biāo)底時要與市場的實(shí)際變化相吻合，要實(shí)事求是、切合實(shí)際，保證標(biāo)底編制質(zhì)量，把工程標(biāo)底控制在合理造價的下限。 　 2、確定適合的發(fā)包方式　　業(yè)主可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)，確定合適的發(fā)包方式來控制工程造價。當(dāng)然，不管采用哪種發(fā)包方式都應(yīng)該進(jìn)行招標(biāo)，引進(jìn)競爭機(jī)制，使各施工方在保證最低的企業(yè)利潤情況下，報出非常優(yōu)惠的價格，杜

35、絕議標(biāo)或變相議標(biāo)。實(shí)踐證明，凡是先開工后定價的工程多半造價偏高?！?3、制定嚴(yán)密的招標(biāo)文件，公平競爭，合理招投標(biāo)　　實(shí)行公平合理的招投標(biāo)，可使承擔(dān)的工程造價更加合理，并可有效地控制工程造價。所以在招投標(biāo)過程中，要有明確的透明度，使招投標(biāo)單位思想明確，對招投標(biāo)工作放心，真正體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)的公平競爭。 4、慎重地選擇施工隊伍　　必須根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)要求，認(rèn)真挑選施工單位。對于一些較大而又復(fù)雜的重要工程，應(yīng)選擇技術(shù)、資金、施工

36、力量雄厚的施工企業(yè)，對一些中小型項目則可選擇小的施工企業(yè)，</p><p>　?。ㄋ模╉椖繉?shí)施階段的工程造價控制與管理 </p><p>　　1、施工中設(shè)計變更的控制  　　建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工單位在開工前認(rèn)真審核設(shè)計圖紙，嚴(yán)格遵守設(shè)計規(guī)范，把可能在施工中出現(xiàn)的問題，在圖紙會審階段進(jìn)行解決，避免在施工過程中影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，或發(fā)生返工等現(xiàn)象，造成不必要的人力、物力和財力的

37、浪費(fèi)。  　 2、確保簽證的質(zhì)量，杜絕不實(shí)及虛假簽證的發(fā)生  　　為了確保工程簽證的客觀、準(zhǔn)確，首先，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時性。其次，對簽證的描述要求客觀、準(zhǔn)確，要求隱蔽簽證要以圖紙為依據(jù)，標(biāo)明被隱蔽部位、項目和工藝、質(zhì)量完成情況，如果被隱蔽部位的工程量在圖紙上不確定，還要求標(biāo)明幾何尺寸，并附上簡圖。施工圖以外的現(xiàn)場簽證，必須寫明時間、地點(diǎn)、事由、幾何尺寸或原始數(shù)據(jù)，不能籠統(tǒng)地簽注工程量和工程造價。簽證發(fā)生后應(yīng)

38、根據(jù)合同規(guī)定及時處理，審核應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家定額及有關(guān)規(guī)定，經(jīng)辦人員不得隨意變通。要加強(qiáng)預(yù)見性，盡量減少簽證發(fā)生。  　3、認(rèn)真對待索賠與反索賠  　　索賠是指在合同履行過程中對于并非自己的過錯，而應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊髄5 J，它是工程施工中發(fā)生的正?，F(xiàn)象。建設(shè)單位反索賠的主要內(nèi)容有：工期延誤、</p><p>　　5、充分發(fā)揮造價工程師的

39、作用</p><p>　　市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，造價工程師作為市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，能否建立起應(yīng)有的專業(yè)地位，體現(xiàn)著國家的法制化和專業(yè)化的管理程度。目前，建設(shè)部頒布的《工程造價咨詢單位管理辦法》、《造價工程師注冊管理辦法》以及《關(guān)于工程造價咨詢機(jī)構(gòu)與政府部門實(shí)行脫鉤改制的通知》，使工程造價管理從此有了獨(dú)立的專業(yè)地位，工程咨詢機(jī)構(gòu)以獨(dú)立的法人資格參與造價管理，獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，所簽署的文件具有法律效力。業(yè)主通過聘請造價咨詢

40、機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)，有效地解決了業(yè)主和承包商之間信息不對稱問題，從而使業(yè)主的造價管理主體地位得到了可靠的技術(shù)保證。但分散在設(shè)計單位和施工企業(yè)的注冊造價工程師仍在各自原來的崗位上工作，過分依賴于單位，一旦發(fā)生諸如提供虛假工程造價信息時，責(zé)任追查仍不明確，與此相對應(yīng)，造價工程師在企業(yè)中尚無獨(dú)立地位，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。為此，建議今后應(yīng)從法律上規(guī)范設(shè)計單位和施工單位中造價工程師的獨(dú)立職能，明確其權(quán)利、義務(wù)，在施工企業(yè)和設(shè)計單位資質(zhì)認(rèn)證中加入企業(yè)

41、應(yīng)擁有從業(yè)造價工程師人數(shù)等硬性條件限制。同時，在設(shè)計資料、投標(biāo)報價文件上，以及合同實(shí)施過程中的工程預(yù)結(jié)算文件上，必須有造價工程師本人簽字并加蓋執(zhí)業(yè)章，否則一律無效。當(dāng)發(fā)現(xiàn)</p><p>　?。ㄎ澹┛⒐そY(jié)算階段的工程造價控制與管理 </p><p>　　竣工決算這最后一道關(guān)口的主要目的就是促進(jìn)建設(shè)單位強(qiáng)化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟(jì)性、效率

42、性、效果性。審計人員必須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)。工作中應(yīng)堅持深入施工現(xiàn)場，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，為決算審計打下基礎(chǔ)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度。只有堅持嚴(yán)格的辦法和程序，才能保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。</p><p>　　目前，各項政策法規(guī)的實(shí)施，靠的是管理部門的監(jiān)管和咨詢單位的自律，但是監(jiān)管仍存在局限性，自律難以真正自律。因此，除政府投資的大型項目可以有政府造價管理體制部

43、門全方位參與管理外，其余與工程造價有關(guān)的業(yè)務(wù)可以推向咨詢市場，以激活工程造價管理機(jī)制。成立有形市場后，由于工程結(jié)算審核要進(jìn)行該市場，政府代表的監(jiān)管力度和范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大，從而形成一種全新的監(jiān)管機(jī)制；企業(yè)如不自律，政府就強(qiáng)之以法，從而更充分的發(fā)揮出政府對工程造價的宏觀調(diào)控職能，真正起到維護(hù)造價咨詢工作嚴(yán)肅、公平、公正性的作用，確保實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的工程造價控制。有形市場的建立不僅能為所有工程造價咨詢單位提供一個良好的公平競爭環(huán)境，屆時，還能有效

44、制止國外建筑企業(yè)的不公平競爭行為。</p><p>　　結(jié)束語 ： 　　由此可見，工程造價的控制與管理是一個從投資決策到竣工決算的全過程管理，任何環(huán)節(jié)都缺一不可。為了實(shí)現(xiàn)預(yù)期投資目標(biāo)，充分發(fā)揮投資效益，只有對建筑工程進(jìn)行全過程造價控制才能達(dá)到目的。控制工程造價不僅僅是防止投資突破限額，更積極的意義是要促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財力等有限的資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社

45、會效益。因此，做好工程造價的控制與管理工作，對保證和加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。 </p><p>　　參考文獻(xiàn):  　　[1]宋培杰.《青島工程造價信息》,2005(15):21-23.  　　[2]尹怡林:《工程造價相關(guān)知識》,天津大學(xué)出版社,2004.  　</p><p>　　[3] 李勇:《建筑施工企業(yè)安全文化的建設(shè)》,《建筑經(jīng)