畢業(yè)論文--淺析工程建設監(jiān)理中安全管理

1、<p>　　2009屆工程管理專業(yè)畢業(yè)生論文(設計)</p><p>　　課題名稱：淺析工程建設監(jiān)理中安全管理</p><p><b>　　學生姓名： </b></p><p><b>　　指導教師： </b></p><p><b>　　2011年 9月</b>&l

2、t;/p><p>　　畢 業(yè) 論 文 (設 計) </p><p><b>　　目 錄</b></p><p>　　一、概述………………………………………………………………………..1</p><p>　　1、工程監(jiān)理的認識…………………………………………………………….1</p><p>

3、　　2、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀………………………………………………….2</p><p>　　二、安全監(jiān)理的任務…………………………………………………………….2</p><p>　　1、簡述…………………………………………………………………….2</p><p>　　2、安全監(jiān)理的任務務……………………………………………………..3</p><p&

4、gt;　　3、制定具體監(jiān)理工作……………………………………………………….3</p><p>　　三、安全監(jiān)理的程序…………………………………………………………….4</p><p>　　1、簡述……………………………………………………………………..4</p><p>　　2、招標階段安全監(jiān)理……………………………………………………….4</p>&

5、lt;p>　　3、施工準備階段的安全監(jiān)理……………………………………………….4</p><p>　　4、施工階段安全監(jiān)理……………………………………………………….4</p><p>　　5、竣工驗收階段安全監(jiān)理………………………………………………….5</p><p>　　四、安全與質量，進度和投資的關系………………………………………..5</p&g

6、t;<p>　　1、安全與質量的關系………………………………………………………….5</p><p>　　2、安全與進度的關系………………………………………………………….6</p><p>　　3、安全與投資的關系………………………………………………………….6</p><p>　　五、施工安全與監(jiān)理責任的關系……………………………………………..7

7、</p><p>　　1、業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂合同是委托合同，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對</p><p>　　項目實施監(jiān)督和管理?！?.7</p><p>　　2、正確理解《安全條例》關于監(jiān)理安全責任的規(guī)定?！?7</p><p>　　3、《安全條例》實施中有待解決的問題。…………………………….7

8、</p><p>　　六、建筑工程施工安全監(jiān)理的方法…………………………………………………7</p><p>　　1、審核技術文件、報告和報表……………………………………………….7</p><p>　　2、現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督……………………………………………………….7</p><p>　　3、安全隱患的處理…………………………………………

9、………………….8</p><p>　　4、工地例會和安全專題會議………………………………………………….8</p><p>　　5、規(guī)定安全監(jiān)理工作程序…………………………………………………….8</p><p>　　6、安全生產(chǎn)獎懲制…………………………………………………………….8</p><p>　　七、結束語………………………………

10、……………………………………………8</p><p>　　淺析工程建設監(jiān)理中安全管理</p><p>　　摘要：建設工程施工安全關系到工程能否順利完成和社會穩(wěn)定大局?！栋踩a(chǎn)法》及《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》均明確了工程監(jiān)理單位及監(jiān)理工程師在工程建設中的安全生產(chǎn)監(jiān)督責任，安全與質量、進度、投資一起，也已成為監(jiān)理控制的目標之一。文章結合監(jiān)理工作實踐，就如何做好工程監(jiān)理工作中的安全管理進行了

11、初步探討。</p><p>　　關 鍵 詞：工程監(jiān)理；施工安全；控制</p><p><b>　　一、概述</b></p><p>　　建筑施工安全生產(chǎn)關系到建筑施工人員的生命財產(chǎn)安全，關系到改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。當前要進一步加強建筑安全生產(chǎn)工作，有效的遏制建設領域重特大安全事故的發(fā)生，大幅度減少傷亡事故和死亡人數(shù)，認真貫徹和落實各項安全法規(guī)

12、規(guī)定，扎實開展建筑安全生產(chǎn)工作為施工人員創(chuàng)造安全左右環(huán)境和構建和諧社會。</p><p>　　目前我國的建筑安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，特別是建筑領域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉，建筑施工安全及其嚴峻；安全生產(chǎn)基礎比較薄弱，保障體系和機制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全意識不強，責任不落實，安全經(jīng)費投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)理管理機構、隊伍建設以及安全監(jiān)理工作亟待加強。故而安全監(jiān)理對待施工安全不可掉以輕心，僥幸對待，但解

13、決問題不能只治標，應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓造成群死群傷的萌頭，而建筑施工安全管理是動態(tài)，重過程，強抓不懈，做到安全第一，預防為主，綜合治理，提出在施工過程中監(jiān)理的動態(tài)管理。</p><p><b>　　1、工程監(jiān)理的認識</b></p><p>　　工程建設監(jiān)理機構是一個依據(jù)監(jiān)理委托合同進行統(tǒng)一組織、協(xié)調、指導下，按工程項目或部位分別設置的，由多個監(jiān)理單位組成

14、的工程建設監(jiān)理體系。他們在服務工作內容上實行著“全過程的監(jiān)理”，可概括地表述為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據(jù)，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。實行監(jiān)理制度，便在業(yè)主和承建商之間引入了建設監(jiān)理單位為中介服務的第三方，以

15、經(jīng)濟合同為紐帶，以便高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。事實證明，它有利于提高工程質量、確保工期、控制投資、增進效益，是工程建設實現(xiàn)速度與效益，數(shù)量與質量有機結合的重要措施。</p><p>　　無可置疑，安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工工程中安全生產(chǎn)狀況所實施的監(jiān)督管理。</p><p>　　2、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀<

16、/p><p>　　應該指出，在已經(jīng)實施工程建設監(jiān)理的建設項目中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，本身工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內容中，并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控，只是把安全監(jiān)理放在質量控制中12項工作內容的1小項，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全衛(wèi)生上監(jiān)控的效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、聲音作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效

17、的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產(chǎn)事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近年來，建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏，有的在建設過程中發(fā)生，有的已經(jīng)投入生產(chǎn)使用后發(fā)生。這些事故中，有施工質量問題，也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成的。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。</p><p><b>

18、;　　二、安全監(jiān)理的任務</b></p><p>　　1、把施工圖紙上的各種線條在指定的地點變成實物的過程叫做建筑施工。其過程復雜，涉及到的范圍廣大，考核指標繁多，但其中有兩個實質性的內容，一個是質量，一個是安全。質量是指“實物”而言，建造“實物”的功能安全實現(xiàn)設計意圖，即為優(yōu)良工程；主要功能實現(xiàn)了，還有些不足，即為合格工程；建造“實物”的很多功能不能實現(xiàn)設計的要求，即為不合格工程。這是工程建設的主體

19、。所謂安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業(yè)所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。</p><p>　　2、 安全監(jiān)理的任務</p><p>　?。?）安全監(jiān)理工作是

20、受建設單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權范圍內的工作。</p><p>　?。?）安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。</p><p>　?。?）在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全

21、監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關的程序文件，經(jīng)項目法人批準后再貶值監(jiān)理細則，根據(jù)工程規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關程序。</p><p>　?。?）現(xiàn)在施工隊伍雖然都是國家一、二級施工企業(yè)，但是這些企業(yè)也雇傭不少民工。</p><p>　　3、制定具體監(jiān)理工作</p><p>　?。?）舉辦施工單

22、位項目經(jīng)理、分管安全的項目副經(jīng)理和專職安全員培訓班。</p><p>　　（2）督促施工單位落實安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制。</p><p>　?。?）督促施工單位對工人進行安全生產(chǎn)教育及部分工程項目的安全技術交流。</p><p>　　（4）審查施工方案及安全技術措施。</p><p>　　（5）檢查并督促施工單位按照建

23、筑施工安全技術標準和規(guī)范要求，落實各分項工程或工序及關鍵部位的安全防護措施。</p><p>　　（6）監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場的消防工作。</p><p>　　（7）根據(jù)工程項目規(guī)模，定期組織安全綜合檢查，逐項進行檢查打分。</p><p>　?。?）發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改。</p><p><b>　　三

24、、安全監(jiān)理的程序</b></p><p>　　1、 根據(jù)開展的安全監(jiān)理工作的實踐經(jīng)驗，一般情況下安全監(jiān)理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。</p><p>　　2、招標階段安全監(jiān)理</p><p>　?。?）審查施工單位的安全資質。</p><p>　?。?/p>

25、2）協(xié)助擬定安全生產(chǎn)協(xié)議書。</p><p>　　3、施工準備階段的安全監(jiān)理</p><p>　?。?）制定安全監(jiān)理程序。</p><p>　?。?）調查可能導致意外傷害事故的原因。</p><p>　?。?）掌握新技術、新材料的工藝和標準。</p><p>　?。?）審查安全技術措施。</p><

26、p>　　（5）要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現(xiàn)場，處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施要先到位。</p><p>　　（6）審查施工單位的自檢系統(tǒng)。</p><p>　?。?）施工單位的安全設施和設備進入現(xiàn)場前要檢驗并合格。</p><p>　　4、施工階段安全監(jiān)理</p><p>　　工程項目在施工階段，安全監(jiān)理

27、人員要對施工過程的安全生產(chǎn)工作進行全面的監(jiān)理。</p><p>　　（1）掌握工程項目安全監(jiān)理的依據(jù)。</p><p>　?。?）制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。</p><p>　　A、查各類有關安全生產(chǎn)文件。</p><p>　　B、 審核進入施工現(xiàn)場各分包單位的安全資質和證明文件。</p><p>　　C、審核

28、施工單位提交的施工方案和施工組織設計中安全技術措施?！?lt;/p><p>　　D、 審核工地的安全組織體系和安全人員配備。</p><p>　　E、審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施。</p><p>　　F、審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。</p><p>　　G、 審核并簽署現(xiàn)場有

29、關安全技術簽證文件。</p><p>　　H、 現(xiàn)場監(jiān)督和檢查。</p><p>　?。?）如遇到下列情況，安全監(jiān)理可下達“暫時停工指令”。</p><p>　　A、 施工中出現(xiàn)安全異常，經(jīng)提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時。</p><p>　　B、 對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時。</p>&

30、lt;p>　　C、安全措施未經(jīng)自檢而擅自使用時。</p><p>　　D、擅自變更設計圖紙進行施工時。</p><p>　　E、 使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。</p><p>　　F、未經(jīng)安全資質審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。</p><p>　　5、竣工驗收階段安全監(jiān)理</p><p

31、>　?。?）審查勞動安全衛(wèi)生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用。</p><p>　?。?）要求由有質資單位對建設工程的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗并出具技術報告書作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據(jù)。</p><p>　　四、安全與質量，進度和投資的關系</p><p>　　1、安全與質量的關系</p><p>　　從廣義上講，質

32、量包涵著安全工作質量，安全概念也包涵著質量，二者密切相關，互為因果。我們常講的“質量第一”、“ 安全第一”是不矛盾的，它明確地表示了二者的密切關系和重要性?！?安全第一”是從保護生產(chǎn)因素的角度提出的，“質量第一”是從產(chǎn)品質量的角度而強調的。安全為質量服務，質量需要安全保證。因此，質量和安全是工程建設中永恒的主題，安全工作有保障，施工人員在安全舒適的環(huán)境中作業(yè)，自然會生產(chǎn)出優(yōu)質產(chǎn)品，安全是工程質量的前提條件；而工程質量的好壞，也是為了安全

33、。低劣的工程質量，造成建筑物倒塌或其它質量問題，那就直接威脅著人們的安全與健康。因此質量隱患往往導致安全事故，而不安全因素又可能為質量優(yōu)劣埋下禍根，如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。</p><p>　　2、安全與進度的關系</p><p>　　加快工程的施工進度，可以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，及早發(fā)揮建筑物的作用，但是

34、進度應以安全為保障。沒有安全可靠的施工環(huán)境，是不可能提高生產(chǎn)效率的。無數(shù)工程事實證明，“安全就是速度”，一味強調進度，置安全于不顧的做法?是極其有害的，并且每項工程都有一個合理的科學工期，如果為了搶進度，發(fā)生了安全事故，反而會造成停工調查整頓，貽誤工期；不僅如此，每當發(fā)生了安全事故，其周圍的人們身體雖然沒有受到傷害，但不同程度地會造成精神緊張、恐懼，?心理壓力大，這樣生產(chǎn)積極性也是很低的，不會有正常的生產(chǎn)效率，所以施工過程必須保證安全產(chǎn)

35、，才能保證工程按期完成。</p><p>　　3、安全與投資的關系</p><p>　　任何一項工程的投資，即包括工程本身所需的人工、材料、機械等直接費用，也包括施工過程管理所需的費用，而安全生產(chǎn)就是保證施工過程中人員的安全和健康，因此，安全生產(chǎn)所需費用也就在其中，它包括安全技術措施費和勞動保護措施費。安全技術措施的實施，勞動保護的完善，必然會改善勞動條件，調動廣大生產(chǎn)者的積極性，提高生產(chǎn)

36、效率，帶來良好的經(jīng)濟效益，使投資得到更大的回報。從這個意義上講，安全與投資有著一致的目標，安全可以促進投資效益的增長。當然。在施工安全管理中，對安全技術措施的投入應適度，要精打細算，統(tǒng)籌安排，既要保證安全生產(chǎn)，又要經(jīng)濟合理。</p><p>　　五、施工安全與監(jiān)理責任的關系</p><p>　　1、業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂合同是委托合同，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對</p><p&

37、gt;　　項目實施監(jiān)督和管理。</p><p>　　2、正確理解《安全條例》關于監(jiān)理安全責任的規(guī)定。</p><p>　　3、《安全條例》實施中有待解決的問題。</p><p>　　六、建筑工程施工安全監(jiān)理的方法</p><p>　　1、審核技術文件、報告和報表</p><p>　　對技術文件、報告和報表的審核,是監(jiān)理

38、工程師對建設工程施工安全進行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內容:有關技術證明文件、專項施工方案、有關安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、有關安全設施和施工機械驗收核查資料等。</p><p>　　2、現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督</p><p>　　(1)現(xiàn)場安全檢查的內容。①監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環(huán)境條件等是否均

39、處于良好的狀態(tài),是否符合保證工程施工安全的要求,若發(fā)現(xiàn)有問題要及時糾偏和加以控制;②對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動,監(jiān)理人員還應在現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)控;③對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。</p><p>　　(2)現(xiàn)場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。</p><p>　　(3)

40、現(xiàn)場安全檢查的方式。①旁站。旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中,由監(jiān)理人員在現(xiàn)場進行的監(jiān)督活動。在施工階段,許多建設工程安全事故隱患是由于現(xiàn)場施工或操作不當或不符合標準、規(guī)范、規(guī)程所致,違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發(fā)生。一旦安全事故發(fā)生后,就會造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失。通過監(jiān)理人員有效的現(xiàn)場旁站監(jiān)督和檢查,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全問題并及時解決問題,能有效地避免安全事故的發(fā)生。確定旁站的工程部位、工藝和作業(yè)活動,應根據(jù)每個建設工

41、程的特點、重大危險源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言,高空作業(yè)、爆破作業(yè)、深基礎工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業(yè)應進行旁站監(jiān)控。②巡視。巡視是監(jiān)理人員對正在施工的部位及工序現(xiàn)場進行的定期或不定期的監(jiān)督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程,其檢查范圍是施工現(xiàn)場的所有生產(chǎn)安全狀況。③平行檢驗。平行檢驗是監(jiān)理人員利用一定的檢查檢測手段,在施工單位自檢的基礎上,按照一定的比例獨立進行檢查和檢測的活動。平行

42、檢驗在安全技術復核及復驗工作中采用較多,是監(jiān)理人員對安全設施、施工機械等進行安全驗收核查,做出獨立判斷的重要依據(jù)之</p><p><b>　　3、安全隱患的處理</b></p><p>　　監(jiān)理人員應按下列規(guī)定對事故安全隱患處理:</p><p>　　(1)監(jiān)理人員應區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全

43、整改措施。</p><p>　　(2)監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經(jīng)監(jiān)理人員確認后實施。</p><p>　　(3)監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應立即向責任人當場指出,督促立即糾正。</p><p>　　(4)監(jiān)理人員對事故安全整改措施的實施過程和

44、實施效果進行跟蹤檢查,保存檢查記錄。</p><p>　　4、工地例會和安全專題會議</p><p>　　(1)工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。</p><p>　　(2)針對某些專門安全問題,監(jiān)理人員還應組

45、織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。</p><p>　　5、規(guī)定安全監(jiān)理工作程序</p><p>　　規(guī)定雙方必須遵守的安全監(jiān)理工作程序,這也是監(jiān)理人員按規(guī)定的程序進行安全控制的必要手段。</p><p><b>　　6、安全生產(chǎn)獎懲制</b></p><p>　　執(zhí)行安全生產(chǎn)協(xié)議書中安全生產(chǎn)獎懲制,確保施

46、工過程中的安全,促使施工生產(chǎn)順利進行。</p><p><b>　　七、結束語</b></p><p>　　工程施工建設,就必然會存在或大或小的施工安全隱患,監(jiān)理人員要嚴格做到時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦,要充分理解并貫徹安全也是效益,安全與投資、質量、進度是辯證統(tǒng)一關系,絕不可以將四者分開隔離對待。督促施工單位預先采取防范措施,堅持做到先安全后生產(chǎn),不安全不生產(chǎn),消除