工程管理研究畢業(yè)論文---工程監(jiān)理制

1、<p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　1 緒論1 </b></p><p>　　1.1 問題的提出及研究意義1 </p><p>　　1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀4</p><p>　　1.3 研究的內(nèi)容和目的 5</p><p>　　

2、2 建設工程監(jiān)理的概念、主要工作內(nèi)容及規(guī)范化要求 5</p><p>　　2．1建設工程監(jiān)理的概念5 </p><p>　　2．2建設工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容 5 </p><p>　　2．3建設工程監(jiān)理的規(guī)范化要求 6</p><p>　　3建設工程項目監(jiān)理組織原理 8 </p><p>　　3．1項目組織

3、8 </p><p>　　3．2項目監(jiān)理組織9</p><p>　　3．3組織協(xié)調14</p><p>　　3．4項目監(jiān)理組織開展監(jiān)理工作的基本原則 14 </p><p>　　4我國工程建設施工階段監(jiān)理工作實行規(guī)范化的技術管理措施 16</p><p>　　4．1編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則16 </p

4、><p>　　4．2施工階段監(jiān)理工作17 </p><p>　　4．3工程竣工與移交的監(jiān)理工作 18 </p><p>　　4．4設計合同糾紛的合同管理工作19 </p><p>　　5我國工程建設施工階段監(jiān)理工作實行規(guī)范化的政策法規(guī)措施20 </p><p>　　5．1實施監(jiān)理行業(yè)組織機構產(chǎn)業(yè)化調整20 <

5、;/p><p>　　5．2完善監(jiān)理招標投標制度 22 </p><p>　　5．3防范監(jiān)理責任風險 24 </p><p>　　5．4切實貫徹執(zhí)行國家強制標準，加強監(jiān)理行業(yè)自律約束26</p><p>　　5．5加強監(jiān)理人員的培訓教育工作26</p><p>　　5．6遵守國家標準，合理獲取酬金28 </p

6、><p>　　5．7健全和完善工程監(jiān)理的管理體制，加強對監(jiān)理工作的監(jiān)管力度 28</p><p>　　5．8推進監(jiān)理工作的配套改革，促進監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展29 </p><p>　　6 結論 29 </p><p><b>　　結束語30</b></p><p><b>　　后記

7、31 </b></p><p><b>　　參考文獻32</b></p><p><b>　　1 緒 論</b></p><p>　　1.1 問題的提出及研究意義</p><p>　　一、建設工程監(jiān)理制度產(chǎn)生的背景</p><p>　　隨著市場經(jīng)濟的充分發(fā)展

8、，建設工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生可分為三個階段。第一階段：從新中國成立直至20世紀80年代，我國固定資產(chǎn)投資基本上是由國家統(tǒng)一安排計劃(包括具體的項目計劃)，由國家統(tǒng)一財政撥款。采用兩種方式：一般建設工程，由建設單位自己組成籌建機構，自行管理；重大建設工程，從相關單位抽調人員組成工程建設指揮部，由其進行管理。第二階段：80年代我國進入了改革開放的新時期，國務院決定在基本建設和建筑業(yè)領域采取一些重大的改革措施，例如，投資有償使用(即“撥改貸”)、

9、投資包干責任制、投資主體多元化、工程招標投標制等。在這種情況下，改革傳統(tǒng)的建設工程管理形式，已經(jīng)勢在必行。否則，難以適應我國經(jīng)濟發(fā)展和改革開放新形勢的要求。第三階段：建設部于1988年發(fā)布了“關于開展建設監(jiān)理工作的通知”，明確提出要建立建設監(jiān)理制度。建設監(jiān)理制作為工程建設領域的一項改革舉措，旨在改變陳舊的工程管理模式，建立專業(yè)化、會化的建設監(jiān)理機構，協(xié)助建設單位做好項目管理工作，以提高建設水平和投資效益。建設工程監(jiān)理制于1988年開始試

10、點，5年后逐步推開，1997年《中華人民共和國建筑法》(以下簡稱《建筑法》)以法律制度的形式作出規(guī)</p><p><b>　　二、問題的提出</b></p><p>　　(一) 關于監(jiān)理單位資質的管理問題分析及對策</p><p>　　工程監(jiān)理企業(yè)資質是企業(yè)技術能力、管理水平、業(yè)務經(jīng)驗、經(jīng)營規(guī)模、社會信譽等綜合性實力指標。對工程監(jiān)理企業(yè)進行資

11、質管理的制度是我國政府實行市場準入控制的有效手段。工程監(jiān)理企業(yè)必須依法開展監(jiān)理業(yè)務，全面履行委托監(jiān)理合同約定的責任和義務。但在出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象時，如以欺騙手段取得資質；超越本企業(yè)資質承攬監(jiān)理業(yè)務；未取得資質而承攬業(yè)務；轉讓、掛靠業(yè)務等，建設行政主管部門將根據(jù)情節(jié)給予必要的處罰。但是，目前建筑市場的供求關系失衡，過度競爭造成了不良競爭，甚至是惡性競爭，也造成了市場混亂的局面。因此，改革和完善企業(yè)資質管理辦法，建立嚴格的建筑市場準入和清出制度勢

12、在必行。</p><p>　?。ǘ╆P于監(jiān)理工作定位問題分析及對策</p><p>　　作為工程建設市場的三大主體之一，監(jiān)理理應發(fā)揮重要的作用。提高項目投資決策的科學化水平，避免項目投資決策的失誤，努力實現(xiàn)建設工程投資綜合效益最大化；向建設單位提出適當建議，避免發(fā)生建設單位的不當建設行為，在建設工程實施過程中對工程建設參與各方的建設行為也要進行約束；建設工程是一種特殊的產(chǎn)品，不僅價值大、使

13、用壽命長，而且還關系到人民的生命財產(chǎn)安全，健康和環(huán)境，因此監(jiān)理企業(yè)介入工程建設過程的管理時，對保證建設工程質量和使用安全起到重要的作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監(jiān)理的觀念仍然普遍。有些業(yè)主及施工單位對監(jiān)理單位職責沒有正確的認識，令監(jiān)理工作正常開展受到一定困擾。某工程，砼澆筑過程中施工人員操作不善漏振，砼出現(xiàn)蜂窩、麻面現(xiàn)象，業(yè)主公然在承包商面前指責監(jiān)理單位監(jiān)理力度不到位，而不追究施工單位；在某道路工程中，業(yè)主要求監(jiān)理單位在簽訂監(jiān)理

14、合同時附加一條：若業(yè)主被上級領導批評一次，監(jiān)理單位罰款一萬元。把監(jiān)理單位當作是業(yè)主的替罪羊；監(jiān)理工程師下發(fā)了停工令，施工單位對監(jiān)理工程師指令置若罔聞、拒不執(zhí)行。監(jiān)理應該對什么承擔責任，應該說建設部頒發(fā)的《工程監(jiān)理合同(范本)》、《建筑法》以及相關法規(guī)均有界</p><p>　?。ㄈ┍O(jiān)理企業(yè)自身的建設問題分析及對策</p><p>　　為了提高企業(yè)的競爭力，適應國際競爭，監(jiān)理企業(yè)應加強企業(yè)

15、自身的建設。加強企業(yè)管理，提高科學管理水平是建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求也是監(jiān)理企業(yè)提高市場競爭力的重要途徑。加強企業(yè)管理應做好一下幾點工作： ①加強自身發(fā)展戰(zhàn)略研究，適應市場。 ②完善市場服務功能，拓展服務范圍，著力開拓咨詢范圍市場。 ③培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力。 ④ 要嚴格貫徹實施《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，結合企業(yè)實際情況，制定相應的《規(guī)范》實施細則，組織全員學習，在簽訂委托監(jiān)理合同、實施監(jiān)理工作、檢查考核監(jiān)理業(yè)績

16、、制定企業(yè)規(guī)章制度等各個環(huán)節(jié)，都應當以《規(guī)范》為主要依據(jù)。 ⑤要高度重視監(jiān)理人才培養(yǎng)。 ⑥建立健全各項內(nèi)部管理規(guī)章制度：健全工資分配、獎勵制度，完善激勵機制，加強對員工的素質培養(yǎng)和職業(yè)道德教育；有效配置企業(yè)資源，提高企業(yè)工作效率，健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，完善制約機制：推行員工競爭上崗、嚴格勞動紀律，嚴明獎懲、充分調動和發(fā)揮職工的積極性、創(chuàng)造性；制定項目監(jiān)理機構的運行辦法、各項監(jiān)理工作的標準及檢查評定辦法等；制定檔案的整理及

17、保管制度，文件和資料的使用，歸檔管理辦法等。</p><p>　　(四) 監(jiān)理取費問題分析及對策</p><p>　　我國監(jiān)理機構一直處于封閉的保護狀態(tài)，沒有激烈有序的市場競爭，沒有社會化的監(jiān)理模式，也就沒有形成巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而原先的計劃經(jīng)濟體制決定了我國監(jiān)理制度與生俱來的一些誤區(qū)特別是不良競爭導致監(jiān)理服務費隨意、偏低，已成為工程建設監(jiān)理良性發(fā)展的最大障礙。監(jiān)理服務取費偏低的原因如下：

18、 ①惡性競爭，壓標壓價。我國目前工程監(jiān)理行業(yè)標準取費應按照工程造價概算或預算的百分比取費或按照管理人員的年度平均人數(shù)乘以3—5萬元（人/年）計算。但在實際投標過程中，由于建筑市場供求關系失衡，過度競爭造成惡性競爭，最終導致低價搶標，低價壓標的混亂市場局面。 ②資質管理不善，掛靠現(xiàn)象嚴重。由于地方保護、部門分割的問題尚未得到根本解決，某些地方及部門資質管理不善，因而使一些不符合資質要求的監(jiān)理企業(yè)也混入了建筑市場。這些企業(yè)作

19、業(yè)水平低、專業(yè)人員少、運轉成本低，他們可采取壓低監(jiān)理費用來承攬監(jiān)理業(yè)務。他們甚至臨時拉湊監(jiān)理人員，以便能使自己在這種不正當競爭中低價壓標，這就不可避免地會擾亂監(jiān)理市場秩序。此外，一些具備監(jiān)理資質的單位由于種種原因，業(yè)務常常處于不飽和狀態(tài)，利益驅動下就出現(xiàn)所謂“掛靠”現(xiàn)象，“掛靠”愈多，</p><p><b>　　三、研究的意義</b></p><p>　　改革實踐清

20、楚地告訴人們，改革的實質就是要改變阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的傳統(tǒng)模式，創(chuàng)立社會主義市場經(jīng)濟新體制。建設監(jiān)理制度，是近幾年來我國建設領域的一項重大改革，它的誕生和發(fā)展，正是反對舊的工程管理模式而深化改革的產(chǎn)物，是來自實踐的需要，是發(fā)展市場經(jīng)濟的必然結果。同時，它有利于我國進一步對外開放。</p><p>　?、賹嵭薪ㄔO監(jiān)理制度。是對我國40年來工程建設事業(yè)反思的結果，是歷史經(jīng)驗的升華。新中國成立后的頭30年，我國工程建設的管

21、理方式，一方面適應了當時的歷史需要，保證了國家建設投資計劃的完成和工程建設的實施，另一方面也暴露出很多弊端。主要是，我國的工程建設活動，基本上是由建設單位及其主管部門自己組織進行的，也就是所謂自籌、自管、自建。建設單位及其主管部既要自己負責編制計劃任務書、選擇建設地點、編制設計文件等建設前期階段的工作，還要直接承擔材料設備籌措、管理組織施工、生產(chǎn)準備、竣工驗收、交付使用等建設實施階段的工作。一個項目定下來，小則拼湊一個臨時性的籌建班子，

22、大則組織一個指揮部，人員來自四面八方，待剛剛摸到一些經(jīng)驗，多數(shù)人就隨著工程告竣而轉人生產(chǎn)或使用單位。另一個項目定下來，又要從頭開始，如此周而復始在低水平上重復，阻礙了工程管理水平的提高。改革開放以來，我國為加強建設前期工作，避免和減少建設項目決策失誤，提高投資效益，實行了投資包干和前期咨詢等制度。這實際上是利用經(jīng)濟手段明確了國家與建設單位的責任。在工程實施階段，實行了以設計或以施工為龍頭的工程總承包制度，推動了施工生產(chǎn)方式的進步。應該看

23、到</p><p>　　1.2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀</p><p>　　通過對我國幾十年建設工程管理實踐的反思和總結,并對國外工程管理制度與管理方法進行了考察,認識到建設單位的工程項目管理是一項專門的學問,需要一大批專門的機構和人才,應當走專業(yè)化、社會化的道路.本文從建設工程監(jiān)理制度的產(chǎn)生背景、基本概念、監(jiān)理目標控制方法和手段進行了闡述,并結合實際工程論述了監(jiān)理三大目標控制的基本環(huán)節(jié)、控制的類

24、型、控制的前提工作和三大目標的系統(tǒng)關系、重點論述了如何確定投資、進度和質量目標的控制特點、任務和方法與手段。</p><p>　　1.3 研究的內(nèi)容和目的</p><p>　　一般來說，監(jiān)理工作應該是全過程全方位的，業(yè)主單位應該邀請監(jiān)理單位參加招標的全過程，幫助業(yè)主合理劃分標塊，審查招標文件并在招標過程中提出咨詢性意見供業(yè)主參考。監(jiān)理一方面幫助業(yè)主招標，同時，也熟悉了工程項目，有利于下步的

25、監(jiān)理工作。在施工單位進場前，監(jiān)理單位可以協(xié)助業(yè)主按照合同要求為施工單位提供進場條件。例如有關征地移民、地方關系、三通一平、施工圖紙供應等等。施工單位進場要審查和批準施工單位的施工措施計劃、施工總進度計劃、物流計劃和資金流計劃。還要審查施工單位的設備、勞動力、質量保證體系、安全生產(chǎn)的規(guī)定和措施。監(jiān)理單位要在施工條件具備的情況下發(fā)布開工令。在施工過程中監(jiān)理始終要注意到甲、乙雙方都要各自履行合同所規(guī)定的義務，為合同的順利實施創(chuàng)造條件。監(jiān)理要審

26、核簽發(fā)設計圖紙，并組織設計交底。要監(jiān)督施工單位的質量，對隱蔽工程和混凝土開倉前要進行驗收簽證，重要部位監(jiān)理人員必須在場檢查。對工程用的原材料和澆筑的混凝土要獨立進行抽樣檢查。為保證工程質量，監(jiān)理人員認為不能保證質量時有權下達停工令。(一般要事先通報業(yè)主單位)。對于施工單位的結算單必須經(jīng)過監(jiān)理單位核實簽字，對于未達到質量要求的監(jiān)理人員有權拒絕在</p><p>　　2建設工程監(jiān)理的概念、主要工作內(nèi)容及規(guī)范化要求&l

27、t;/p><p>　　2．1建設工程監(jiān)理的概念</p><p>　　建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務活動。</p><p>　　2．2建設工程監(jiān)理的主要工作內(nèi)容</p><p>　　建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計

28、文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面。代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。工程監(jiān)理單位應當選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝。施工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設單位

29、不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程項目實施的幾個主要階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容：設計階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工招標階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、材料和設備采購供應的建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工準備階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、工程施工階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工驗收階段建設監(jiān)理工作的主要內(nèi)容、施工合同管理方面的工作。</p><p>　　2．3建設工程監(jiān)理的規(guī)范化要求</p><p&

30、gt;　　由于我國建立建設工程監(jiān)理制度時間不長，尚處在發(fā)育期，急需培養(yǎng)壯大，因此，有必要認真分析和研究我國工程監(jiān)理行業(yè)當前面臨的形勢，理清工程監(jiān)理發(fā)展基本思路，有針對性地制訂相應的監(jiān)理業(yè)務工作規(guī)范和政策法規(guī)措施，指導并推動工程監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。</p><p>　　一、施工階段的監(jiān)理工作　　施工階段的監(jiān)理工作主要是圍繞工程三大目標展開，因此，監(jiān)理工作也主要是實施工程項目的質量、造價、進度控制?！　。ㄒ唬┕こ?/p>

31、質量的控制　　為做好質量控制，實現(xiàn)質量目標，監(jiān)理人員的工作應圍繞影響質量狀態(tài)的五大因素進行(人、機、料、法、環(huán))。　?、儋|量控制的原則　　以主動控制為重點，對工程項目實施全過程的質量控制及管理。以督促承包單位建立、健全質量管理和質量保證體系為重點，對工程項目建設的人、機、料、法、環(huán)等生產(chǎn)要素實施全方位的質量控制。未經(jīng)監(jiān)理工程師審核或經(jīng)審核其承包資格不合格的承包單位、供貨單位、不得進行工程分包及工程供貨任務。經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或經(jīng)驗收

32、不合格的材料、購配件、設備不準在工程上使用。未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或經(jīng)驗收不合格的工序不予簽認，且承包單位不準進入下一道工序施工?！　、谫|量控制中的主要工作　　項目監(jiān)理機構應要求承包單位嚴格按批準的施工組織設計(方案)組織施工。施工過程中，由于情況發(fā)生變化，承包單位可能對已批準的施工組織設計進行調整、補充或變動，對此項目監(jiān)理機構應要求承包單位報送調整（補充或變動）后的施工方案，并重新予以審查、簽認。重點部位、</p>&l

33、t;p>　　項目監(jiān)理機構對施工進度計劃審查的主要內(nèi)容有：進度計劃是否符合施工合同中開竣工日期的規(guī)定；進度計劃中的主要工程項目是否有遺漏，分期施工是否滿足分批動用的需要和配套動用的要求，總分包分別編制的各單項工程進度計劃之間是否相協(xié)調；施工順序的安排是否符合施工工藝的要求；工期是否進行了優(yōu)化，進度安排是否合理；勞動力、材料、構配件、設備及施工機具、設備、施工水、電等生產(chǎn)要素供應計劃是否能保證施_〔進度計劃的需要，供應是否均衡；對由建

34、設單位提供的施工條件(資金、施工圖紙、施工場地、采供的物資等)，承包單位在施工進度計劃中所提出的供應時間和數(shù)量是否明確、合理，是否有造成因建設單位違約而導致工程延期和費用索賠的可能?！　《?、建設施工階段監(jiān)理工作規(guī)范化的措施　?。ㄒ唬┩晟票O(jiān)理招標投標制度　　 針對監(jiān)理行業(yè)招投標的特點，監(jiān)理招標應重點考察監(jiān)理的方案、總監(jiān)及監(jiān)理人員、企業(yè)的信譽度和業(yè)績等內(nèi)容，并建立專門的監(jiān)理評標專家組，增強監(jiān)理招投標的透明度，同時加強監(jiān)理招投標的監(jiān)管

35、力度。同時恪守公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用準則。評標工作應由招標人組建的評標委員會負責。評標委員會的專家成員由招標人代表從交易中心的專</p><p>　　3建設工程項目監(jiān)理組織原理</p><p><b>　　3．1項目組織</b></p><p><b>　　一、項目組織的概念</b></p><

36、;p>　　項目組織是按照項目的目標以一定的形式組建起來的，由組織各部門調集專業(yè)人才，并指派項目負責人在特定時間內(nèi)完成任務。 在項目期中，所有成員僅向項目經(jīng)理負責,不再聽命原部門主管指揮，待項目完成后，所有成員再回到原組織單位。</p><p><b>　　二、項目組織的特點</b></p><p>　　項目的特點決定了項目組織和其他組織相比具有許多不同的特點，這

37、些特點對項目的組織設計和運行有很大的影響。</p><p>　　（一）項目組織的一次性</p><p>　　工程項目是一次性任務，為了完成項目目標而建立起來的項目組織也具有一次性。項目結束或相應項目任務完成后，項目組織就解散或重新組成其他項目組織。</p><p>　?。ǘ╉椖拷M織的類型多、結構復雜</p><p>　　由于項目的參與者比較

38、多，他們在項目中的地位和作用不同，而且有著各自不同的經(jīng)營目標，這些單位對項目進行管理，形成了不同類型的項目管理。不同類型的項目管理，由于組織目標不同，它們的組織形式也不同，但是為了完成項目的共同目標，這些組織形式應該相互適應。</p><p>　　為了有效地實施項目系統(tǒng)，項目的組織系統(tǒng)應該和項目系統(tǒng)相一致，由于項目系統(tǒng)比較復雜，導致了項目組織結構的復雜性。在同一項目管理中可能用不同的組織結構形式組成一個復雜的組織

39、結構體系，例如某個項目的監(jiān)理組織，總體上采用直線制組織形式，而在部分子項目中采用職能制組織形式。項目組織還要和項目參與者的單位組織形式相互適應，這也會增加項目組織的復雜性。</p><p>　?。ㄈ╉椖拷M織的變化較大</p><p>　　項目在不同的實施階段，其工作內(nèi)容不一樣，項目的參與者也不一樣；同一參與者，在項目的不同階段的任務也不一樣。因此，項目的組織隨著項目的不同實施階段而變化。

40、</p><p>　?。ㄋ模╉椖拷M織與企業(yè)組織之間關系復雜</p><p>　　在很多情況下項目組織是企業(yè)組建的，它是企業(yè)組織的組成部分。企業(yè)組織對項目組織影響很大，從企業(yè)的經(jīng)營目標、企業(yè)的文化到企業(yè)資源、利益的分配都影響到項目組織效率。從管理方面看，企業(yè)是項目組織的外部環(huán)境，項目管理人員來自企業(yè)；項目組織解體后，其人員返回企業(yè)。對于多企業(yè)合作進行的項目，雖然項目組織不是由一個企業(yè)組建，但

41、是它依附于企業(yè)，受到企業(yè)的影響。</p><p>　　三、項目組織的基本原則</p><p>　　（一）符合法律法規(guī)的原則</p><p>　?。ǘ┢降茸栽傅脑瓌t</p><p><b>　?。ㄈ┕皆瓌t</b></p><p><b>　?。ㄋ模┱\實信用原則</b>&l

42、t;/p><p>　　（五）等價有償?shù)脑瓌t</p><p><b>　　3．2項目監(jiān)理組織</b></p><p>　　一、項目監(jiān)理組織的概念</p><p>　　項目監(jiān)理組織是指為了最優(yōu)化實現(xiàn)監(jiān)理目標，對所需一切資源進行合理配置而建立的一次性臨時組織機構。它的建立是監(jiān)理工程師完成業(yè)務委托的重要前提。</p>

43、<p>　　二、項目監(jiān)理組織設計</p><p>　　項目監(jiān)理組織設計就是監(jiān)理組織機構對施工組織設計的監(jiān)督檢查行為。施工組織設計是用來指導施工項目全過程各項活動的技術、經(jīng)濟和組織的綜合性文件，是施工技術與施工項目管理有機結合的產(chǎn)物，它是工程開工后施工活動能有序、高效、科學合理地進行的保證。其實就是一個項目你用什么辦法保質保量，按期完成的一套方案。</p><p>　　三、項目監(jiān)理

44、機構的人員配備</p><p>　　為進一步加強建設工程監(jiān)理行業(yè)管理，規(guī)范監(jiān)理市場行為，提高監(jiān)理工作質量，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制，根據(jù)《建設工程質量管理條例》、《江蘇省關于進一步加強我省建設工程監(jiān)理管理的若干意見》等規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強全市建設工程項目監(jiān)理機構人員配備及押證管理有關要求通知如下：</p><p>　　①項目監(jiān)理機構人員主要是指項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表

45、、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員（含安全監(jiān)理員）和見證員等人員，以上人員必須持證上崗。 ②監(jiān)理企業(yè)應當在投標文件中提出擬任項目監(jiān)理機構人員組成名單，工程中標、簽訂監(jiān)理合同后，不得隨意更改項目監(jiān)理機構組成人員。任職文件人員名單應當與投標、合同約定及監(jiān)理規(guī)劃一致，實際到崗的監(jiān)理人員應當和任職文件人員名單一致。 ③項目監(jiān)理機構監(jiān)理人員必須為所在監(jiān)理企業(yè)的持證上崗人員，且不得超越自身從業(yè)資格條件和職責范圍承擔監(jiān)理工作。監(jiān)理人員只能在一個

46、監(jiān)理單位從事監(jiān)理活動，嚴禁同時在二個或二個以上監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。 ④監(jiān)理人員應當取得相應的任職資格并經(jīng)注冊取得崗位證書后方可從事工程監(jiān)理活動。監(jiān)理人員變更單位后應及時辦理變更手續(xù)，未辦妥有關手續(xù)前不得在新單位執(zhí)業(yè)。注冊有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，必須按有關規(guī)定辦理延續(xù)注冊手續(xù)后方可執(zhí)業(yè)。 ⑤國家注冊監(jiān)理工程師，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命，可擔任一、二、三等工程的總監(jiān)理工程師。一名總監(jiān)理工程師原則上只能擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理

47、工程師工作，當需要同時擔任多項委托監(jiān)理合同的項目總</p><p>　?、呷〉谩督K省監(jiān)理工程師崗位證書》的人員，經(jīng)監(jiān)理企業(yè)法定代表人任命，可擔任二、三等建設工程項目的總監(jiān)理工程師，江蘇省監(jiān)理工程師只能擔任一項委托監(jiān)理合同的項目總監(jiān)理工程師工作。專業(yè)監(jiān)理工程師只能在同一工程項目中兼任安全監(jiān)理員或見證員其中一職；屬監(jiān)理項目主導專業(yè)的專業(yè)監(jiān)理工程師只能在一個工程項目中任職；其他相關配套專業(yè)如水電安裝專業(yè)監(jiān)理工程師確有

48、能力的，可在其他工程項目中兼職，但兼職不得超過二個（含在同一項目中兼職數(shù)），兼職的工程項目規(guī)模應符合《配備標準》要求。</p><p>　　⑧監(jiān)理員只能擔任一項委托監(jiān)理項目的工作，不得在其它工程項目中兼職，但可在同一工程項目中兼任安全監(jiān)理員或見證員的其中一職。安全監(jiān)理員應根據(jù)《配備標準》要求配備；見證員可由監(jiān)理企業(yè)或項目監(jiān)理機構中取得見證員崗位資格的人員兼任；專職見證員任職的工程項目數(shù)不得超過二個。</p&

49、gt;<p>　?、峁こ讨袠恕⒑炗啽O(jiān)理合同后，不得隨意更改項目監(jiān)理機構組成人員。押證人員應當與投標、合同約定的一致，實際到崗的監(jiān)理人員應當和押證人員一致。監(jiān)理企業(yè)必須按照監(jiān)理規(guī)劃嚴格執(zhí)行監(jiān)理人員進退場計劃?，F(xiàn)場檢查中若發(fā)現(xiàn)押證人員和現(xiàn)場人員不一致，將對企業(yè)和未押證人員記不良行為記錄一次，暫扣押證人員證書一年。招標工程中標或直接委托工程簽訂合同后，工程竣工前，監(jiān)理企業(yè)應信守約定，加強項目監(jiān)理機構人員管理，不得擅自變更。確需變

50、更的，經(jīng)建設單位和招投標管理機構同意確認后，可由監(jiān)理企業(yè)提交相關證明報原押證部門登記變更。變更后的人員應是已經(jīng)備案的監(jiān)理人員且持證水平不得低于變更前的人員持證水平。</p><p>　?、馀神v現(xiàn)場的監(jiān)理人員配備與建設項目規(guī)模相符、專業(yè)配套、符合國家監(jiān)理規(guī)范及合同要求，并不得低于《配備標準》要求?？偙O(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員必須是注冊于本企業(yè)的人員，且和該企業(yè)簽訂了正式勞動合同并繳納了相應的社會保險金。監(jiān)理

51、人員押證證書必須為有效期內(nèi)的合法證書，凡使用失效、過期、虛假證書的一律沒收，并對監(jiān)理人員記不良行為記錄一次。</p><p>　　四、項目監(jiān)理機構與工程建設各方的關系</p><p>　　“工程項目”是指發(fā)包方委托監(jiān)理方實施建設監(jiān)理的工程建設項目;“發(fā)包方”是指承擔直接投資責任的、委托監(jiān)理業(yè)務的法人以及其合法繼承人;“監(jiān)理機構”是監(jiān)理方派駐本工程項目現(xiàn)場直接承擔監(jiān)理業(yè)務實施的組織，由總監(jiān)理

52、工程師、監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以及其他人員組成;“承包方”是指與發(fā)包方簽訂工程建設合同的施工人。</p><p><b>　　五、監(jiān)理人員的職責</b></p><p>　　(一) 總監(jiān)理工程師的職責</p><p>　?、俅_定項目監(jiān)理機構人員的分工和崗位職責，主持編寫項目監(jiān)理規(guī)劃、審批項目監(jiān)理實施細則，并負責管理項目監(jiān)理機構的日常工作；</

53、p><p>　?、趯彶榉职鼏挝坏馁Y質，并提出審查意見，檢查和監(jiān)督監(jiān)理人員的工作，根據(jù)工程項目的進展情況，可進行人員調配，對不稱職的人員應調換其工作；</p><p>　?、壑鞒直O(jiān)理工作會議，簽發(fā)項目監(jiān)理機構的文件和指令；</p><p>　?、軐彾ㄊ┕こ邪鼏挝惶峤坏拈_工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃；</p><p>　　⑤審核簽署施工承

54、包單位的申請、支付證書和竣工結算；</p><p>　?、迣彶楹吞幚砉こ套兏?；</p><p>　　⑦主持或參與工程質量事故的調查；</p><p>　?、嗾{解建設單位與施工承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期；</p><p>　?、峤M織編寫并簽發(fā)監(jiān)理月報、監(jiān)理工作階段報告、專題報告和項目監(jiān)理工作總結；</p><

55、p>　?、鈱徍撕炚J分部工程和單位工程的質量檢驗評定資料，審查施工承包單位的竣工申請，組織監(jiān)理工人員對待驗收的工程項目進行質量檢查，參與工程項目的竣工驗收，主持整理工程項目的監(jiān)理資料。 </p><p>　　(二) 總監(jiān)理工程師代表的職責</p><p>　?、儇撠熆偙O(jiān)理工程師指定或交辦的監(jiān)理工作；</p><p>　?、诎纯偙O(jiān)理工程師的授權，行使總監(jiān)

56、理工程師的部分職責和權力。</p><p>　　(三) 專業(yè)監(jiān)理工程師的職責</p><p>　　①負責編制本專業(yè)的監(jiān)理實施細則；</p><p>　　②負責本專業(yè)監(jiān)理工作的具體實施；</p><p>　?、劢M織、指導、檢查和監(jiān)督本專業(yè)監(jiān)理員的工作，當人員需要調整時，向總監(jiān)理工程師提出建議；</p><p>　　④審查

57、施工承包單位提交的涉及本專業(yè)的計劃、方案、申請、變更，并向總監(jiān)理工程師提出報告；</p><p>　?、葚撠煴緦I(yè)分項工程驗收及隱蔽工程驗收；</p><p>　　⑥定期向總監(jiān)理工程師提交本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況報告，對重大問題及時向總監(jiān)理工程師匯報和請示；</p><p>　?、吒鶕?jù)本專業(yè)監(jiān)理工作實施情況做好監(jiān)理日記；</p><p>　?、?/p>

58、負責本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理，參與編寫監(jiān)理月報；</p><p>　　⑨核查進場材料、設備、構配件的原始憑證、檢測報告等質量證明文件及其質量情況，根據(jù)實際情況認為有必要時對進場材料、設備、構配件進行平行檢驗，合格時予以簽認；</p><p>　?、庳撠煴緦I(yè)的工程計量工作，審核工程計量的數(shù)據(jù)和原始憑證。</p><p>　　(四) 監(jiān)理員的職責</p&

59、gt;<p>　?、僭趯I(yè)監(jiān)理工程師的指導下開展現(xiàn)場監(jiān)理工作；</p><p>　?、跈z查施工承包單位投入工程項目的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄；</p><p>　?、蹚秃嘶驈氖┕がF(xiàn)場直接獲取工程計量的有關數(shù)據(jù)并簽署原始憑證；</p><p>　?、馨丛O計圖及有關標準，對施工承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工

60、制作及工序施工質量檢查結果進行記錄；</p><p>　?、輷闻哉竟ぷ鳎l(fā)現(xiàn)問題及時指出并向專業(yè)監(jiān)理工程師報告；</p><p>　?、拮龊帽O(jiān)理日記和有關的監(jiān)理記錄。</p><p>　　六、監(jiān)理人員的職業(yè)道德</p><p>　　職業(yè)道德是從事一定正當職業(yè)的人在工作時所必須遵循的道德規(guī)范及其必備的道德品質，職業(yè)道德建設是社會文明發(fā)展程度的

61、重要體現(xiàn)，也是一個單位樹立良好形象，實現(xiàn)行業(yè)管理、行業(yè)自律的一個重要內(nèi)容，同時，職業(yè)道德建設也是公民道德建設的一個重要組成部分。監(jiān)理單位作為獨立的第三方，承擔著工程建設的質量、進度、費用等方面的責任，對工程建設起著不可忽略的作用，如不履行崗位職責，不履行職業(yè)義務，將對工程建設造成很大的影響。</p><p>　　(一) 強化職業(yè)道德教育是實踐“三個代表”重要思想的需要</p><p>　　

62、黨中央提出的“三個代表”重要思想，指出了中國共產(chǎn)黨要始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。學習貫徹“三個代表”重要思想，很重要的是要立黨為公，執(zhí)政為民，以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點。在監(jiān)理行業(yè)加強職業(yè)道德建設，開展良好的職業(yè)道德教育，能引導大家看形勢、提問題、看前景、找差距，開展批評與自我批評。有助于廣大干部職工深刻認識“三個代表”重要思想，促進干部職工轉變觀念，變“要我做

63、”為“我要做”，從而端正服務態(tài)度，改進服務措施，提高服務質量。實踐“三個代表”，體現(xiàn)全心全意為人民服務的宗旨。</p><p>　　加強監(jiān)理行業(yè)職業(yè)道德建設，是監(jiān)理行業(yè)樹立良好社會形象，促進自身健康發(fā)展的需要。監(jiān)理人員的職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)技能、職業(yè)紀律和職業(yè)作風直接影響了監(jiān)理行業(yè)的社會形象，其員工的一言一行都備受業(yè)主和施工單位的關注。開展文明行業(yè)建設，創(chuàng)建文明窗口，得到業(yè)主和施工單位的認可是監(jiān)理工作中一個很

64、重要的內(nèi)容，而加強職業(yè)道德建設是監(jiān)理行業(yè)創(chuàng)建文明行業(yè)的重要方面，是提高監(jiān)理行業(yè)文明程度的關鍵。加強職業(yè)道德建設，也有利于提高監(jiān)理員工的整體素質。職業(yè)道德教育，涵蓋了執(zhí)業(yè)人員的政治素質、法律素質、思想作風、外部形象和廉潔奉公的基本要求和行為規(guī)范，有利于監(jiān)理人員樹立良好的職業(yè)理想、職業(yè)紀律、職業(yè)作風、職業(yè)技能，提高干部職工的思想政治素質、法律素質、業(yè)務素質和道德素質，從而更好地履行崗位職責，培養(yǎng)一支文明、廉潔、高效、守法的監(jiān)理隊伍。<

65、/p><p>　　(二) 建立完善的監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范，多方位開展職業(yè)道德教育</p><p>　　在新形式下加強監(jiān)理行業(yè)職業(yè)道德教育，要以《公民道德建設實施綱要》提出的“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內(nèi)容，以“甘當公仆、熱愛交通、忠于職守、依法行政、團結協(xié)作、風紀嚴整、接受監(jiān)督、廉潔奉公”作為準則，結合監(jiān)理行業(yè)的工作內(nèi)容和特點，開展有針對性的教育，加強對道德規(guī)范的理解

66、，使職業(yè)道德規(guī)范融入每個職工的日常工作中，成為干部職工內(nèi)在要求和外在行動。</p><p>　　同時要采取多種形式開展職業(yè)道德教育，使職業(yè)道德深入人心，使每個監(jiān)理員工認識到本職工作的社會意義，形成責任感、自豪感，對本行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范了如指掌，牢記于心，在工作中自覺加以體現(xiàn)。一是要加強學習教育，學習政治理論、法律知識和本行業(yè)的職業(yè)道德規(guī)范。組織干部職工學習 “三講”和“三個代表”重要思想，參加共產(chǎn)黨員先進性教育活

67、動，系統(tǒng)學習先進思想，經(jīng)常性組織學習一系列法律法規(guī)，學習《公民道德建設實施綱要》和《交通行政執(zhí)法職業(yè)道德基本規(guī)范》，學習效能建設和行風建設有關規(guī)定。通過學習，進一步干部職工政治素質，提高法律觀念，加強了思想作風和組織作風建設，提高執(zhí)法水平。二是加強干部職工職業(yè)技能培訓，提高服務水平和服務質量。 監(jiān)理行業(yè)是一個面向社會的窗口服務工作，也是一個涉及面廣、政策性強和業(yè)務性很強的工作，在每天的工作中，都可能遇到新情況、新問題，就需要每個工作人員

68、勤于學習，勇于開拓。開展職業(yè)技能培訓使廣大干部職工迅速掌握各類業(yè)務操作，在工作上起到獨擋一面的作用，也能更好地提高服務的質量和服務水平。三是充分發(fā)揮先進典型的引導作用。對工作中有典型意義的要重點宣傳，樹立我們工作、生活中的先進，用先進的事跡</p><p>　　(三) 健全職業(yè)道德教育運行機制，為創(chuàng)造良好的教育氛圍提供保障。</p><p>　?、俳∪I導機制。職業(yè)道德教育直接關系到整個監(jiān)

69、理行業(yè)的風氣，關系到行業(yè)的社會形象。如何通過開展職業(yè)道德教育使廣大干部職工正確對待黨和人民的行政執(zhí)法人員的責任和義務，更好地適應新形勢的要求，不僅是監(jiān)理教育部門思考的重點，黨、政、工、團各方面也應齊抓共管。只有多管齊下，從思想上、學習上、制度上、工作上都融入職業(yè)道德教育的因素，才能更好地增強監(jiān)理員工的職業(yè)道德意識，確立思想境界、道德情操和行為準則。</p><p>　　②確立職業(yè)道德教育的具體規(guī)劃和目標。只有確立

70、明確的目標和規(guī)劃，才能更好地指導職業(yè)道德教育工作，有地放矢，避免出現(xiàn)抓一陣松一陣，虎頭蛇尾的現(xiàn)象。</p><p>　?、鄞_立獎罰機制。職業(yè)道德不僅僅是屬于道德范疇，同時也是一種行為規(guī)范，滲透到行業(yè)管理、具體工作的方方面面，具有強制的意義。職業(yè)道德的責任要落實到人、到崗、使人人有章可循、知德守德。通過教育、約束和規(guī)范，使干部職工養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。既然是一種規(guī)范，就存在如果違反了規(guī)范，造成不良的社會影響，應給予一

71、定的處罰，如果是一個良好的實踐者，應給予一定的獎勵。通過獎優(yōu)罰劣，達到我們所提倡的職業(yè)道德。</p><p>　?、軓娀O(jiān)督機制。職業(yè)道德教育不僅僅存在于口頭的說教，更重要的是形成一種監(jiān)督機制，通過監(jiān)督，使干部職工形成一種自覺的道德實踐。這種監(jiān)督機制，可以分為上級的監(jiān)督、相互的監(jiān)督以及來自社會的監(jiān)督。近來我們實行的如：聘請廉政監(jiān)督員、公布舉報電話、設立舉報箱、立工作人員監(jiān)督牌等都是有效的社會監(jiān)督手段。通過監(jiān)督，使

72、職業(yè)道德教育深入人心，文明服務水平得到不斷提高。</p><p><b>　　3．3組織協(xié)調</b></p><p><b>　　一、協(xié)調的作用</b></p><p>　　盡管目前在我國工程項目監(jiān)理制度在執(zhí)行中還存在諸多問題,監(jiān)理人員的職能還不能很好地發(fā)揮出來,但將項目監(jiān)理只視為質量監(jiān)督的情況是不當?shù)摹＞湍壳拔覈椖窟\作

73、狀況來看,工程項目監(jiān)理在發(fā)揮其協(xié)調作用上還是應該有所作為的。同時,項目參與各方也應認識到相互配合的重要性,并在法規(guī)及合同中給予必要的約束。</p><p>　　工程項目管理中,工程建設監(jiān)理的一個重要作用就是組織協(xié)調。通過監(jiān)理的組織協(xié)調,使項目參與各方彼此溝通,促進相互了解和理解,在項目總目標和各分目標之間尋求平衡,達到統(tǒng)一思想與行動,使各項工作能夠順利進行。通過業(yè)主與監(jiān)理的總體協(xié)調作用,聯(lián)合各參與單位的力量,實現(xiàn)

74、項目總體目標。換句話說就是通過業(yè)主與監(jiān)理的組織協(xié)調作用,提高項目參與各方之間的“配合度”,從而提高項目的績效。</p><p><b>　　二、溝通</b></p><p>　　現(xiàn)代工程建設體量大，技術復雜，參建單位眾多，組織結構日趨復雜。各參建單位任務、目標和利益不同，若沒有良好的溝通，將直接影響工程建設實施全過程。通過溝通，達到項目的管理和諧，才能促進工程建設的進

75、行。由于經(jīng)常性的利益沖突，調和利益關系難度很大，故監(jiān)理過程中，溝通就是監(jiān)理人員必須面對的重點和難點。但是工程項目的建設，又必須要求參建各方而協(xié)調一致、齊心協(xié)力、步調一致，才能順利工程建設任務，這就顯示出工程管理中溝通的重要性。</p><p>　　3．4項目監(jiān)理組織開展監(jiān)理工作的基本原則</p><p>　　一、總監(jiān)理工程師負責制原則</p><p>　　總監(jiān)理工程

76、師是工程監(jiān)理全部工作的負責人。要建立和健全總監(jiān)理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監(jiān)理機構，具有科學的運行制度、現(xiàn)代化的管理手段，形成以總監(jiān)理工程師為首的高效能的決策指揮體系。</p><p>　　總監(jiān)理工程師負責制的內(nèi)涵包括：</p><p>　?、倏偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的責任主體。責任是總監(jiān)理工程師負責制的核心，它構成了對總監(jiān)理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監(jiān)理工程師權

77、力和利益的依據(jù)。所以總監(jiān)理工程師應是向業(yè)主和監(jiān)理單位所負責任的承擔者。</p><p>　?、诳偙O(jiān)理工程師是工程監(jiān)理的權力主體。根據(jù)總監(jiān)理工程師承擔責任的要求，總監(jiān)理工程師全面領導建設工程的監(jiān)理工作，包括組建項目監(jiān)理機構，主持編制建設工程監(jiān)理規(guī)劃，組織實施監(jiān)理活動，對監(jiān)理工作總結、監(jiān)督、評價。</p><p>　　二、主動控制與被動控制相結合原則</p><p>&

78、lt;b>　　(一) 主動控制</b></p><p>　　主動控制是在預先分析各種風險因素及其導致目標偏離的可能性和程度的基礎上，擬訂和采取有針對性的預防措施，從而減少乃至避免目標偏離。主動控制也可以表述為其他不同的控制類型。主動控制是一種事前控制。它必須在計劃實施之前就采取控制措施，以降低目標偏離的可能性或其后果的嚴重程度，起到防患于未然的作用。主動控制是一種前饋控制。 主動控制通常是一種開

79、環(huán)控制。 主動控制是一種面對未來的控制。</p><p><b>　　(二) 被動控制</b></p><p>　　所謂被動控制，是從計劃的實際輸出中發(fā)現(xiàn)偏差，通過對產(chǎn)生偏差原因的分析，研究制定糾偏措施，以使偏差得以糾正，工程實施恢復到原來的計劃狀態(tài)，或雖然不能恢復到計劃狀態(tài)但可以減少偏差的嚴重程度。</p><p>　　被動控制是一種事中控制

80、和事后控制。被動控制是一種反饋控制。被動控制是一種閉環(huán)控制。被動控制是一種面對現(xiàn)實的控制。</p><p>　　(三) 主動控制與被動控制的關系</p><p>　　在建設工程實施過程中，如果僅僅采取被動控制措施，難以實現(xiàn)預定的目標。但是，僅僅采取主動控制措施卻是不現(xiàn)實的，或者說是不可能的。這表明，是否采取主動控制措施以及究竟采取什么主動控制措施，應在對風險因素進行定量分析的基礎上，通過技

81、術經(jīng)濟分析和比較來決定。在某些情況下，被動控制倒可能是較佳的選擇。因此，對于建設工程目標控制來說，主動控制和被動控制兩者缺一不可，都是實現(xiàn)建設工程目標所必須采取的控制方式，應將主動控制與被動控制緊密結合起來，要做到主動控制與被動控制相結合，關鍵在于處理好以下兩方面問題：一是要擴大信息來源，即不僅要從本工程獲得實施情況的信息，而且要從外部環(huán)境獲得有關信息，包括已建同類工程的有關信息，這樣才能對風險因素進行定量分析，使糾偏措施有針對性;二是

82、要把握好輸入這個環(huán)節(jié)，即要輸人兩類糾偏措施，不僅有糾正已經(jīng)發(fā)生的偏差的措施，而且有預防和糾正可能發(fā)生的偏差的措施，這樣才能取得較好的控制效果。需要說明的是，雖然在建設工程實施過程中僅僅采取主動控制是不可能的，有時是不經(jīng)濟的，但不能因此而否定主動控制的重要性。實際上，牢固確立主動控制的思想，認真研究并制定多種主動控制措施，尤其要重視那</p><p><b>　　三、程序化控制原則</b>&l

83、t;/p><p>　?、偈钩绦驍?shù)量精減到最低程度；</p><p>　　②確保程序的計劃性；</p><p>　?、凼钩绦蚓哂袡嗤?；</p><p>　?、馨殉绦蚩闯墒且粋€系統(tǒng)；</p><p>　?、菘刂瞥绦虻闹贫ǎ紤]工程項目的建設總目標及其分解目標，以及該程序所涉及的組織及其成員、事物、信息反饋等實際特點，并結合

84、同類工程項目的控制經(jīng)驗來制定；</p><p>　　⑥程序的形式可采用流程圖并結合文字說明的形式；</p><p>　　⑦總監(jiān)及項目監(jiān)理機構在實際監(jiān)理工作中，要根據(jù)項目的具體情況和具體要求制定符合項目建設和項目監(jiān)理特點的監(jiān)理工作程序。</p><p><b>　　四、關鍵點控制原則</b></p><p>　?、偈┕み^程

85、中的重要項目、薄弱環(huán)節(jié)和關鍵部位； </p><p>　　②影響工期、質量、成本、安全、材料消耗等重要因素的環(huán)節(jié)； </p><p>　?、坌虏牧?、新工藝、新技術的施工環(huán)節(jié)； </p><p>　?、苜|量信息反饋中缺陷頻數(shù)較多的項目。</p><p>　　4我國工程建設施工階段監(jiān)理工作實行規(guī)范化的技術管理措施</p><p

86、>　　我國的工程監(jiān)理事業(yè)是在建設事業(yè)的改革開放當中應運而生，不斷壯大，現(xiàn)已成為建設事業(yè)中一支不可或缺的力量。但我國的監(jiān)理工作還存在不少不規(guī)范之處，探討我國工程建設施工階段監(jiān)理工作規(guī)范化存在的問題，并提出我國工程建設施工階段監(jiān)理工作實行規(guī)范化的方法和措施，以便規(guī)范和引導監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員不斷提高監(jiān)理工作水平和工作成效。</p><p>　　4．1編制監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細則</p><p&g

87、t;　　一、監(jiān)理規(guī)劃的作用與編制要求</p><p>　?、俦O(jiān)理規(guī)劃是開展監(jiān)理工作的技術組織文件；</p><p>　　②監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導施工階段的監(jiān)理工作；</p><p>　?、郾O(jiān)理規(guī)劃的編制應符合監(jiān)理合同、項目特征及業(yè)主的要求；</p><p>　?、鼙O(jiān)理規(guī)劃應一氣呵成，不應分階段編寫；</p><p>

88、　?、輵媳O(jiān)理大綱的有關內(nèi)容；</p><p>　?、迲獮楸O(jiān)理細則的編制提出明確的目標要求。</p><p>　　二、監(jiān)理實施細則的作用與編制要求</p><p>　　監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)則指導下，由專業(yè)監(jiān)理工程師針對項目的具體情況制訂的更具有實施性和可操作性的業(yè)務文件。它起著具體指導監(jiān)理業(yè)務開展的作用。</p><p><b>

89、;　　編制要求：</b></p><p>　?、俳ㄖこ淌┕けO(jiān)理實施細則應由專業(yè)監(jiān)理工程師編制，并報經(jīng)總監(jiān)理工程師批準執(zhí)行；</p><p>　?、趯I(yè)監(jiān)理工程師應針對工程項目的專業(yè)特點，結合工程監(jiān)理規(guī)劃的要求，在相應工程開始施工前編制完成；</p><p>　?、鄹鲗I(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則時，必須依據(jù)以下規(guī)定進行：工程施工組織設計或施工方案、已批

90、準的工程監(jiān)理規(guī)劃、其他與專業(yè)工程相關的標準、設計文件和技術資料；</p><p>　?、軐χ行图耙陨匣驅I(yè)性較強的工程項目，項目監(jiān)理機構應編制監(jiān)理實施細則。監(jiān)理實施細則應符合監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應結合工程項目的專業(yè)特點，做到詳細具體、具有可操作性。</p><p>　　4．2施工階段監(jiān)理工作</p><p>　　一、施工準備階段的監(jiān)理工作</p><

91、;p>　?。ㄒ唬Σ牧弦约斑M廠設備進場的控制</p><p>　　工程監(jiān)理者應該首先檢查運到現(xiàn)場的原材料、構配件或半成品，是否具有該產(chǎn)品的出廠合格證書以及使用說明書，并要求施工承包單位進行全面檢驗，并向自己提出檢驗報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查并確認該材料質量合格后，方準進場；進口材料需會同商檢局一同檢驗。</p><p>　　工地交貨的設備或機械到場，也要有該產(chǎn)品的出廠合格證書及其使用技術

92、說明書。設備進場后，定貨方應在規(guī)定的索賠期內(nèi)開箱檢驗，并按供方提供的技術說明書和質量保證文件進行檢查驗收。檢驗人員對其質量檢查確認合格后，予以簽署驗收單。若檢驗發(fā)現(xiàn)設備質量不符合要求時，監(jiān)理工程師不予驗收，應由供貨方予以更換或進行處理，合格后再行檢查、驗收。由于供方供貨質量不合格而造成的損失，應及時向供方提出索賠。</p><p>　?。ǘ┦┕し桨?、方法和工藝的控制</p><p>　　

93、監(jiān)理工程師要審查施工承包單位提交的施工組織設計或施工計劃，以及施工質量保證措施。按照國際慣例，承包商中標后，應提出詳細的施工組織設計，經(jīng)監(jiān)理工程師審批、確認后，這一文件即作為以后施工應遵照的綱領性技術文件并成為施工承包合同文件的一部分，施工單位不得任意自行改動。如確需變更或修改施工方案或工藝時，必須報請監(jiān)理工程師審查批準后才能實施。監(jiān)理工程師對單位工程施工組織設計的審核，可著重以下幾個方面：組織體系特別是質量管理體系是否健全；施工現(xiàn)場總

94、體布置是否合理；主要的施工組織設計技術措施針對性、有效性如何；認真審查工程地質特征及場區(qū)環(huán)境狀況等。</p><p>　　（三）進行設計交底和圖紙會審</p><p>　　設計交底應在工程施工前，由監(jiān)理工程師組織設計單位向施工單位有關人員進行，并寫出會議記錄，以作為對設計圖紙的補充、修改以及施工的依據(jù)。圖紙會審通常由監(jiān)理工程師組織施工單位、設計單位及建設單位代表參加進行。由各方代表對設計圖

95、紙中存在的問題及對設計單位的要求進行討論、協(xié)商，解決存在的問題和澄清疑點，并寫出會議紀要。對在會議紀要中提出存在的問題，設計單位應通過書面形式進行解釋或提交設計變更通知書。</p><p>　?。ㄋ模┰O計圖紙變更及其控制</p><p>　　監(jiān)理工程師對于任何一方提出的現(xiàn)場設計變更要求，都應持謹慎的態(tài)度。除非原設計不能保證質量，或確有錯誤，以及無法施工非改不可之外，一般情況下即使變更要求在

96、技術上是合理的，也應全面考慮，將變更以后所產(chǎn)生的效益質量、工期、造價與現(xiàn)場變更往往會引起施工單位索賠等所產(chǎn)生的損失加以比較，權衡輕重后再作出決定。</p><p>　　二、施工階段的監(jiān)理工作</p><p><b>　?。ㄒ唬┈F(xiàn)場檢查監(jiān)督</b></p><p>　　這是身處工地的監(jiān)理工作者所時常采用的一種現(xiàn)場檢驗手段。也就是在項目施工期間利用

97、現(xiàn)場監(jiān)督其項目的施工過程，及時發(fā)現(xiàn)事故可能出現(xiàn)的苗頭，并分析影響質量因素的不利的發(fā)展變化等，從而可以及時進行控制。對于當下隱蔽工程的施工，進行這類監(jiān)督檢查尤為重要。</p><p><b>　?。ǘ嵉販y量</b></p><p>　　實地測量是控制建筑對象的幾何尺寸以及方位的重要方法。在施工開始前，監(jiān)理工作者應該對施工放線進行檢查。在施工的過程中也應隨時注意控制，

98、發(fā)現(xiàn)了偏差，應該及時糾正。其次，在工程中間驗收時，對于幾何尺寸等不符合要求者，應要求施工單位進行必要的處理。</p><p><b>　?。ㄈ├迷囼灁?shù)據(jù)</b></p><p>　　監(jiān)理工作者進行判斷和確認各類材料以及工程內(nèi)在品質的主要根據(jù)是試驗數(shù)據(jù)。在施工的每道工序中，例如：拌和料配合比、材料性能、成品強度等物理力學性能，需要通過試驗的手段取得相應的數(shù)據(jù)來進行判

99、斷，從而確定質量狀況。</p><p>　?。ㄋ模┮?guī)定監(jiān)控工作程序</p><p>　　可以規(guī)定雙方所必須依據(jù)的質量監(jiān)控工作程序，并按照所規(guī)定的程序進行分步施工，這也是監(jiān)理工作者進行質量監(jiān)控的必要手段。例如：在未提交開工申請單，及并未得到監(jiān)理工程師的審查、批準時不得隨意開工。</p><p>　?。ㄎ澹├弥Ц犊刂茩?lt;/p><p>　　支付

100、控制權是對承包單位支付任何款項，均需由監(jiān)理工程師開具支付證明書，如果沒有監(jiān)理工程師簽署的支付證書，業(yè)主不得向承包商支付工程款。</p><p>　　4．3工程竣工與移交的監(jiān)理工作</p><p><b>　　一、竣工初驗的組織</b></p><p>　　建設項目在竣工驗收之前，先由建設單位組織施工、監(jiān)理、設計及使用等有關單位進行初驗。初驗前由

101、施工單位按照國家規(guī)定，整理好文件、技術資料，向建設單位提出交工報告。建設單位接到報告后，應及時組織初驗。初驗不合格的工程不得報請竣工驗收。</p><p><b>　　二、驗收的實施</b></p><p>　　驗收的內(nèi)容涉及5大類，包括項目可研(備案、核準)、初步設計(規(guī)劃設計方案)和施工圖設計的實施情況；項目建設用地使用情況；“一書兩證”(建設項目選址意見書、建設

102、用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證)執(zhí)行情況；環(huán)保、水保(涉河)、消防、人防、防雷、安全設施(生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品的建設項目)“三同時”(指與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用)建設及地質災害防治情況；建設項目檔案資料形成情況。</p><p>　　《辦法》規(guī)定，項目建成后，項目建設單位向行政審批服務中心牽頭部門窗口提出聯(lián)合驗收申請，并向相關驗收部門(單位)提交相關材料。牽頭部門在5個工作日內(nèi)向審批管

103、理機構提議組織聯(lián)合驗收，審批管理機構提前3個工作日通知有關部門(單位)到現(xiàn)場聯(lián)合驗收。</p><p>　　4．4設計合同糾紛的合同管理工作</p><p><b>　　一、工程暫停與復工</b></p><p>　　總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時，應根據(jù)暫停工程的影響范圍和影響程度，按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)。由于建設單位原因，或其

104、他非承包單位原因導致工程暫停時，項目監(jiān)理機構應如實記錄所發(fā)生的實際情況?？偙O(jiān)理工程師應在施工暫停原因消失，具備復工條件時，及時簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。由于承包單位原因導致工程暫停，在具備恢復施工條件時，項目監(jiān)理機構應審查承包單位報送的復工申請及有關材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復工報審表，指令承包單位繼續(xù)施工。</p><p><b>　　二、工程變更的處理</b>&l

105、t;/p><p>　　(一) 業(yè)主發(fā)布指示的變更</p><p>　　在項目執(zhí)行過程中，業(yè)主經(jīng)過更仔細考慮將來的發(fā)展，往往會提出一些新的要求，在需要的時候發(fā)布變更指示。除非承包商向業(yè)主提出不能照辦的理由并經(jīng)業(yè)主同意，否則應遵守并執(zhí)行每項變更。變更指示的內(nèi)容應包括詳細的變更范圍、變更處理的原則等。業(yè)主在項目實施過程中提出一些要求，這些要求對項目和業(yè)主是有利的，但其中有些是超出合同范圍的，實際上構

106、成了變更，卻不是以變更的形式提出。承包商一定要及時分辨出變更部分，提出變更申請，按變更程序處理。</p><p>　　(二) 承包商提交建議書后確定的變更</p><p>　　承包商根據(jù)EPC合同條件13.2款[價值工程]的要求或其它要求提交建議書，建議書的內(nèi)容包括對建議的設計和（或）要完成的工作的說明、進度計劃、合同價格調整建議。</p><p>　　業(yè)主收到承包

107、商的建議書后，根據(jù)實際情況和工程的需要，在合同約定的時間內(nèi)給出是否批準或修改建議書的回復。雙方就變更方案和變更費用達成一致意見后，業(yè)主簽發(fā)正式的書面變更文件。承包商確認收到該變更指示，則此一項或多項工程變更確立。在業(yè)主沒有正式下達變更令前，承包商不得擅自對工程實施任何變更，否則將導致業(yè)主方索賠。</p><p>　　(三) 承包商履行合同失敗導致的變更</p><p>　　承包商履行合同失