“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案（鄉(xiāng)鎮(zhèn)版）

1、<p>　　XX鄉(xiāng)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案</p><p>　　為認(rèn)真貫徹十九大和十九屆系列全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示精神，推動全鄉(xiāng)上下進(jìn)一步樹牢“四個意識”、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境，確保省、市、縣委各項決策部署落到實處，根據(jù)省市縣關(guān)于深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動要求，決定在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)

2、展環(huán)境建設(shè)年”活動（以下簡稱“作風(fēng)建設(shè)年活動”），現(xiàn)制定如下實施方案。</p><p><b>　　一、重要意義</b></p><p>　　作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的重要切入點和著力點，是黨的形象和生命，攸關(guān)事業(yè)成敗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以踏石留印、抓鐵有痕的精神鍥而不舍抓作風(fēng)建設(shè)，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩

3、學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等主題活動，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改善，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)村干部推動作風(fēng)建設(shè)的自覺性和實效性不斷提升，黨員干部的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)都有了明顯的改觀。但與黨的要求和群眾的期望、承擔(dān)的歷史使命相比，全鄉(xiāng)黨員干部在思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識、能力素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、吃苦實干、嚴(yán)格自律等方面還有很大的差距，特別是不作為、不盡責(zé)，慢作為、亂作為，弄虛作假、慵懶散漫拖推等作風(fēng)的頑疾在一些村和干部身上表現(xiàn)還比較突出，嚴(yán)重制約全鄉(xiāng)的發(fā)展，必須進(jìn)一步提高政治站位

4、，凝聚思想共識，堅持抓常抓細(xì)抓長，持續(xù)用力、久久為功抓作風(fēng)，以知恥后勇的態(tài)度、壯士斷腕的勇氣、刮骨療傷的決心徹底祛除作風(fēng)積弊，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，為堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會提供作風(fēng)保障。</p><p>　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要體現(xiàn)。黨的十九大對作風(fēng)建設(shè)提出了更高標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)要求，習(xí)近平總書記就作風(fēng)建

5、設(shè)多次作出重要指示批示，要求各級都要擺擺表現(xiàn)、找找差距，抓住主要矛盾，拿出過硬措施，扎扎實實地整改。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神和習(xí)近平總書記重要指示批示精神，以永遠(yuǎn)在路上的決心鍥而不舍抓好作風(fēng)建設(shè)，是旗幟鮮明講政治、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求，是全面落實黨中央決策部署、同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致的具體體現(xiàn)，是確保習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神落地生根的重要保障。全鄉(xiāng)上下要從講政治的高

6、度，進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，不斷增強(qiáng)轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的責(zé)任感和緊迫感。</p><p>　?。ǘ┺D(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的迫切要求。當(dāng)前，我鄉(xiāng)脫貧攻堅正處在滾石上山、攻堅拔寨的關(guān)鍵時期，迫切需要一支作風(fēng)過硬、務(wù)實肯干的干部隊伍。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，全面修復(fù)政治生態(tài)和自然生態(tài)，切實解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，干部是關(guān)鍵、作風(fēng)是保證。全鄉(xiāng)廣大

7、黨員干部是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的中堅力量，其作風(fēng)建設(shè)的成效直接影響中央和省、市、縣重大決策部署的落實成效，直接影響全面建成小康社會的進(jìn)程，唯有鍥而不舍改進(jìn)干部作風(fēng)，改善發(fā)展環(huán)境，才能推動各項工作部署落到實處，就需要全鄉(xiāng)廣大黨員干部進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以切實有效的舉措和“釘釘子”精神抓好工作落實，以作風(fēng)的大轉(zhuǎn)變推動脫貧攻堅取得更大成效。</p><p>　?。ㄈ┺D(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是進(jìn)一步密切聯(lián)系群眾的現(xiàn)實需要。鞏固

8、黨的執(zhí)政地位，最根本的是要有廣泛、深厚、可靠的群眾基礎(chǔ)。當(dāng)前，一些黨員干部庸、懶、散、慢、混、拖、卡等作風(fēng)頑疾依舊沒有得到徹底解決，不作為、慢作為、亂作為的問題還未從根本上得到扭轉(zhuǎn)，特別是個別黨員干部職工參與賭博的問題仍然時有發(fā)生，社會各界和廣大群眾意見很大，必須痛下決心，出重拳、動真格及時堅決加以解決。只有從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手，下大氣力解決廣大群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈的突出問題，切實增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和安全感，才能贏得群眾的衷心擁護(hù)和信

9、任，才能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，才能凝聚起各方面力量。全鄉(xiāng)黨員干部要站在筑牢黨的執(zhí)政之基的高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的極端重要性，對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除，切實提高為民服務(wù)質(zhì)量和水平，努力向全鄉(xiāng)人民群眾交出一份滿意的答卷。</p><p>　?。ㄋ模┺D(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境，是堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響的具體舉措。目前，一些鄉(xiāng)村干部作風(fēng)漂浮，重形式輕內(nèi)容、重過場輕實效，坐而論道、只說不做

10、，甚至欺上瞞下、弄虛作假，把想法說成做法、把開會視為落實、把發(fā)了文件當(dāng)作已經(jīng)完成任務(wù)等問題，都與王三運流毒和影響有著直接或間接的關(guān)系。全鄉(xiāng)上下要堅決全面徹底肅清王三運流毒和影響，進(jìn)一步嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，實事求是作決策，真抓實干促落實，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，深入開展思想和工作作風(fēng)整頓，促進(jìn)廣大黨員干部徹底轉(zhuǎn)變作風(fēng)。</p><p><b>　　二、總體要求</b></p>

11、;<p>　　通過深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動，使全鄉(xiāng)廣大干部思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、辦事效率和工作質(zhì)量得到明顯提升，著力解決影響和制約發(fā)展的突出問題，建立健全促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制，不斷形成有利于發(fā)展的良好環(huán)境，推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。</p><p>　?。ㄒ唬┻M(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”。教育引導(dǎo)全鄉(xiāng)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，自覺把維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位、維護(hù)黨中央權(quán)威

12、和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作為明確政治準(zhǔn)則和根本政治要求，切實增強(qiáng)政治認(rèn)同、思想認(rèn)同、情感認(rèn)同，真正從靈魂深處忠誠于黨、維護(hù)核心、追隨領(lǐng)袖，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以思想的解放、認(rèn)識的提升，促進(jìn)工作的推進(jìn)。</p><p>　　（二）進(jìn)一步提升服務(wù)水平。深入踐行為民服務(wù)的根本宗旨，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，

13、急群眾之所急、想群眾之所想、憂群眾之所憂、辦群眾之所需。積極推進(jìn)依法行政、科學(xué)行政、高效行政，切實增強(qiáng)全鄉(xiāng)廣大干部促發(fā)展、搞服務(wù)、優(yōu)環(huán)境的能力和水平，切實提高服務(wù)能力和水平，為群眾提供主動服務(wù)、全程服務(wù)、跟蹤服務(wù)，努力形成人人參與發(fā)展、人人服務(wù)發(fā)展、人人促進(jìn)發(fā)展的濃厚氛圍，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。</p><p>　?。ㄈ┻M(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。牢固樹立正確的政績觀，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)

14、系，全面糾正“冷硬推拖”等不正之風(fēng)和特權(quán)思想，堅決杜絕“吃拿卡要”等違紀(jì)違規(guī)行為，徹底根除不作為、慢作為、亂作為和“庸、懶、散、慢、混、拖、卡”等作風(fēng)頑疾，有效解決群眾反映集中、社會普遍關(guān)注的問題，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的良好環(huán)境。</p><p>　?。ㄋ模┻M(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新活力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)全面深化改革，進(jìn)一步拓展改革的廣度和深度，不斷擴(kuò)大改革的受益面，力促主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，有效破除影響和

15、制約全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制弊端，加速釋放改革動力和創(chuàng)新活力。著力深化“放管服”改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“一網(wǎng)通辦”，最大限度利企便民。</p><p>　　（五）進(jìn)一步提高執(zhí)行能力。著力鍛造敢擔(dān)當(dāng)善作為的優(yōu)良作風(fēng)，自覺把高標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)作為基本要求，不斷提升謀劃發(fā)展、改革創(chuàng)新、破解難題、促進(jìn)落實的能力和魄力，面對改革發(fā)展穩(wěn)定深層次矛盾敢于迎難而上、攻堅克難，面對急難險重任務(wù)豁得出來、頂?shù)蒙?/p>

16、去，面對各種歪風(fēng)邪氣敢于較真、敢抓敢管，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。時刻把紀(jì)律挺在前面，嚴(yán)格按黨性原則辦事、按政策法規(guī)辦事、按制度程序辦事，定了就干、說了就算，善始善終、善作善成，全力推動全鄉(xiāng)各項事業(yè)健康發(fā)展。</p><p>　?。┻M(jìn)一步推動工作落實。始終以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁持之以恒抓落實，以求真務(wù)實、真抓實干的作風(fēng)做實做細(xì)做好各項工作?？繉嵐ぷ髫?zé)任，健全責(zé)任落實體系，對職

17、責(zé)范圍內(nèi)的事項，制定務(wù)實管用的措施，建立工作臺賬，逐項分解、逐件落實，一抓到底、抓出成效。強(qiáng)化督促檢查，緊盯不落實、落不實的人和事跟蹤問效，確保各項決策部署落地落實。</p><p><b>　　三、重點任務(wù)</b></p><p>　　要按照省、市、縣開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動的部署要求，把深入開展作風(fēng)建設(shè)年活動與推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨相結(jié)合，與常態(tài)化制度化推

18、進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合，與鞏固提升“三查三治”“三糾三促”專項整治行動成果相結(jié)合，與推進(jìn)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府中心工作相結(jié)合，在全面查擺解決作風(fēng)建設(shè)各類問題的基礎(chǔ)上，重點聚焦解決以下六個方面的問題。</p><p>　?。ㄒ唬┚劢关?zé)任落實，著力解決政治上不過硬、履行主體責(zé)任不到位、壓力傳導(dǎo)層層遞減等問題</p><p>　　1.重點解決在維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個重

19、大原則上立場不夠堅定、旗幟不夠鮮明，貫徹落實習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神不夠堅決有力，執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細(xì)則不夠到位的問題；</p><p>　　2.重點解決在大是大非面前態(tài)度曖昧、不敢較真碰硬、聽之任之的問題；</p><p>　　3.重點解決不講政治、不講原則，貫徹執(zhí)行中央和省市縣及鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府重大決策部署打折扣、搞變通，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差的問題

20、；</p><p>　　4.重點解決全面從嚴(yán)治黨寬松軟、黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、基層黨組織軟弱渙散、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識淡漠、教育監(jiān)督管理缺失、壓力責(zé)任向“最后一公里”傳導(dǎo)逐級衰減以及扶貧領(lǐng)域腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的問題。</p><p>　?。ǘ┚劢顾刭|(zhì)提升，著力解決能力不足、視野不寬、辦法不多等問題</p><p>　　1.重點解決學(xué)習(xí)意識淡化、學(xué)

21、習(xí)熱情退化、學(xué)習(xí)能力弱化，學(xué)習(xí)不認(rèn)真、走形式，對黨的新理論、新要求不熟悉，對新形勢、新情況不掌握，以學(xué)促用效果不明顯的問題；</p><p>　　2.重點解決能力與新形勢新任務(wù)不相適應(yīng)，謀劃部署工作生搬硬套、簡單機(jī)械，上下一般粗、左右一般齊，缺乏針對性、操作性和實效性的問題；</p><p>　　3.重點解決只考慮個人利益，服從服務(wù)全鄉(xiāng)發(fā)展的大局觀念不強(qiáng)，對協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級等新任務(wù)不研究

22、、不適應(yīng)的問題；</p><p>　　4.重點解決進(jìn)取精神不強(qiáng)，缺乏改革創(chuàng)新精神，觀念保守、思想僵化、固步自封，對本鄉(xiāng)、本村發(fā)展既沒想法又沒辦法，重點工作打不開局面的問題；</p><p>　　5.重點解決研究政策不深不透，面對新矛盾新問題老辦法不管用、新辦法不會用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用，本領(lǐng)不強(qiáng)、專業(yè)不精、底數(shù)不清、情況不明、數(shù)字不準(zhǔn)、措施不實的問題。</p><

23、;p>　?。ㄈ┚劢孤穆毐M責(zé)，著力解決擔(dān)當(dāng)不夠、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮、官僚主義、衙門作風(fēng)等問題</p><p>　　1.重點解決貫徹落實重大決策部署推諉扯皮、“只傳球不射門”、只研究不跟進(jìn)，只想當(dāng)官不想干事、只想攬權(quán)不想擔(dān)責(zé)、只想出彩不想出力，對上級交辦事項不辦理，或未在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，或辦理結(jié)果沒有達(dá)到規(guī)定要求，造成不良影響和后果的問題；</p><p>　　2.重點解決官僚主義和衙

24、門作風(fēng)嚴(yán)重，對社會各方和基層群眾反映強(qiáng)烈的事項置若罔聞、蠻橫刁難、層層推拖、糊弄應(yīng)付，對依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)辦理的事項，該辦不辦、急事慢辦，“官架子”十足、“官老爺”氣息濃重的問題；</p><p>　　3.重點解決領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想嚴(yán)重，利益固化，不認(rèn)真履行管理職責(zé)，對本鄉(xiāng)、所包村存在的突出問題，不深入研究，不認(rèn)真解決，甚至把公共資源異化為內(nèi)部“福利”的問題；</p><p>　　4.重點解決工作

25、不積極、不主動，推進(jìn)工作中碰到困難找借口，遇到矛盾繞道走，缺乏啃“硬骨頭”精神，“寧可不干事、以求不出事”，甘于當(dāng)“太平官”的問題；</p><p>　　5.重點解決奉行好人主義，遇事明哲保身，缺乏較真精神，不愿動真碰硬，干工作四平八穩(wěn)、得過且過，拖拖拉拉、消極應(yīng)付，不見“文件”不辦事，不見“批示”不落實的問題；</p><p>　　6.重點解決不深入基層一線調(diào)查研究，對群眾的困難漠不關(guān)心

26、、被動應(yīng)付，對職責(zé)范圍內(nèi)事關(guān)群眾切身利益的重大問題能解決而不及時解決，對群眾反映強(qiáng)烈的問題不妥善處理和解決，致使矛盾激化，造成工作被動甚至重大損失的問題。</p><p>　?。ㄋ模┚劢剐问街髁x，著力解決熱衷于搞形式、走過場、不求實效等問題</p><p>　　1.重點解決搞形式主義，工作空喊口號、只說不干，不出力、怕?lián)?zé)，推進(jìn)工作“?；^”“踢皮球”的問題；</p><

27、;p>　　2.重點解決調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點水，把調(diào)研現(xiàn)場當(dāng)成“秀場”，把矛盾問題上交、選擇性作為的問題；</p><p>　　3.重點解決注重打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡膯栴}；</p><p>　　4.重點解決起草文件照抄照搬照轉(zhuǎn)，出臺制度決策“依葫蘆畫瓢”，不重實效重包裝，把精力放在材料美化、填表造

28、冊、數(shù)字造假上，搞“材料出政績”“數(shù)字出政績”的問題；</p><p>　　5.重點解決層層重復(fù)開會、缺乏統(tǒng)籌安排，以文件落實文件、用會議落實會議有所反彈的問題。</p><p>　?。ㄎ澹┚劢构ぷ髀鋵?，著力解決陽奉陰違、欺上瞞下、弄虛作假、慵懶散慢、落實不力等問題</p><p>　　1.重點解決對上級決策部署不執(zhí)行或搞選擇性執(zhí)行，政策空轉(zhuǎn)、截留，“最后一公里”阻

29、塞卡殼，政策懸在空中、落不到地的問題；</p><p>　　2.重點解決組織紀(jì)律渙散，會上不說、會后亂說，重大事項該請示的不請示、該報告的不報告，不講規(guī)矩、不守制度的問題；</p><p>　　3.重點解決對上陽奉陰違、當(dāng)面一套、背后一套，謊報情況、虛報數(shù)字、夸大成績、編造經(jīng)驗、隱瞞實情的問題；</p><p>　　4.重點解決安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，抓工作的責(zé)任心和緊

30、迫感不強(qiáng)，庸政懶政怠政，一推一動、不推不動，違章建筑、賭博、封建迷信整治不力，群眾關(guān)切的民生工程久拖不決，扶貧項目實施包裝注水、偷工減料、克扣截留、暗箱操作的問題。</p><p><b>　　四、工作措施</b></p><p>　　針對作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，既要精準(zhǔn)施策、對癥下藥，確保整改扎實見效、問題得到解決，也要舉一反三、建章立制，推動全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境實現(xiàn)明顯

31、改善。</p><p>　?。ㄒ唬┩怀鰧W(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等制度，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，積極謀劃開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，在學(xué)思踐悟中進(jìn)一步提高政治站位，真正做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。全面規(guī)范運行鄉(xiāng)、村兩級新時

32、代農(nóng)民脫貧攻堅講習(xí)所，大力宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高基層干部群眾思想政治素質(zhì)。堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以解決主體責(zé)任落實不到位、機(jī)關(guān)黨建“燈下黑”、基層黨組織政治功能弱化等問題為突破口，層層傳導(dǎo)壓力，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，以黨性強(qiáng)作風(fēng)，以作風(fēng)促發(fā)展。具體由鄉(xiāng)黨建辦牽頭，督促指導(dǎo)全鄉(xiāng)各村和機(jī)關(guān)黨支部嚴(yán)格落實“三會一課”等制度，教育引導(dǎo)全鄉(xiāng)黨員干部增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，努力提升能力素質(zhì)和服務(wù)水平。特別要加強(qiáng)對

33、新時代農(nóng)民脫貧攻堅講習(xí)所運行情況的監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)深入開展精神扶貧“十大工程”，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，增強(qiáng)致富本領(lǐng)。</p><p>　　（二）突出解放思想，崇尚創(chuàng)新實干。以緊跟新時代、適應(yīng)新形勢、貫徹新理念為主題，結(jié)合紀(jì)念改革開放40周年活動，在全鄉(xiāng)集中開展一次解放思想、改革創(chuàng)新大討論。堅持破除因循守舊思想、樹立開拓創(chuàng)新意識，破除消極等待思想、樹立搶抓機(jī)遇意識，破除小進(jìn)則滿思想、樹立創(chuàng)先爭優(yōu)意識，破除畏首畏尾

34、思想、樹立敢于擔(dān)當(dāng)意識，破除狹隘封閉思想、樹立包容合作意識，破除急于求成思想、樹立蹄疾步穩(wěn)意識，破除坐而論道思想、樹立真抓實干意識，教育引導(dǎo)廣大干部不準(zhǔn)觸碰越過一條線、不準(zhǔn)推脫分內(nèi)一絲責(zé)、不準(zhǔn)拖延超時一分鐘、不準(zhǔn)虛化落空一件事、不準(zhǔn)虛報假報一個數(shù)、不準(zhǔn)粗暴對待一個人、不準(zhǔn)隨意違悔一條約、不準(zhǔn)勞民多跑一趟路、不準(zhǔn)違規(guī)收受一份禮、不準(zhǔn)干好干壞一個樣。在全縣范圍開展解放思想大討論活動，進(jìn)一步解放思想、開拓進(jìn)取，“跳出MM看MM”，從傳統(tǒng)觀念束

35、縛中走出來，從陳舊的條條框框中走出來，牢固樹立創(chuàng)新意識、改革意識、爭先意識，下大力氣破除僵化思維和慣性思維，用新理念指導(dǎo)新發(fā)展，用新辦法解決新問題，用新行動開創(chuàng)新局面。具體由縣委宣傳部負(fù)責(zé)，結(jié)合全市“五對標(biāo)五查看”解放思想大討論活動，結(jié)合我縣實際，盡快研究制定全縣解放思想大討論活動方</p><p>　?。ㄈ┩怀鰹槊駝?wù)實，改進(jìn)調(diào)查研究。圍繞貫徹黨的十九大精神和各項重大決策部署，組織開展縣級領(lǐng)導(dǎo)大調(diào)研活動，縣四大

36、班子領(lǐng)導(dǎo)及各部門主要負(fù)責(zé)同志要緊緊圍繞打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，帶頭示范、以上率下，把主要精力放在調(diào)查研究、解決問題上，聚焦當(dāng)前春耕生產(chǎn)、貧困群眾增收、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和特色產(chǎn)業(yè)培育等問題，集中開展2個月的蹲點調(diào)研,發(fā)現(xiàn)一個問題，解決一個問題，形成一批對工作指導(dǎo)有力、有前瞻性的高質(zhì)量調(diào)研成果，解決一些群眾長期所需所盼及影響生產(chǎn)生活的民生問題。要進(jìn)一步改進(jìn)調(diào)研方法，多到困難大、矛盾多的地方去，多到情況復(fù)雜、群眾意見多的地方去，多到自然條件差、工作基

37、礎(chǔ)差的地方去，每年到基層調(diào)研時間不少于90天，真正把各方面情況摸清吃透?？h委辦公室、縣委督查室要嚴(yán)格按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究、提高調(diào)查研究實效的通知》《中共MM縣委常委會貫徹中央八項規(guī)定實施細(xì)則的實施辦法》要求，對開展大調(diào)研活動提出具體意見，跟進(jìn)督查抓好落實。</p><p>　?。ㄋ模┩怀鲩_門整改，提高工作實效。對照目標(biāo)任務(wù)和整治內(nèi)容，深入查擺存在的突出問題，不得避實就虛、回避矛盾，把問題找全、找深、找透

38、，一條一條梳理、一項一項分析、一個一個整改。提高問題整改群眾參與度，采取召開座談會、入戶走訪、專題調(diào)研、發(fā)放問卷、設(shè)置意見箱、開通專線電話和在網(wǎng)上開設(shè)“黨群心連心”“政民零距離”等欄目的辦法，通過情況通報、公示等形式，激發(fā)群眾參與監(jiān)督熱情，使查找問題和整改落實始終敞開大門，讓群眾看到實實在在的新改變、新成效、新氣象。具體由縣委督查室、縣政府督查室牽頭，縣紀(jì)委、縣委農(nóng)工部（縣扶貧辦）、縣審計局以及縣委各部門、縣政府工作部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委

39、辦公室、縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推動黨的十八大以來各類問題整改落實工作的通知》要求，對中央和省、市巡視巡察、專項督查、檢查、抽查、明察暗訪發(fā)現(xiàn)反饋問題進(jìn)行“拉網(wǎng)式”全面排查梳理，對照10個方面的重點整改內(nèi)容，對各類問題整改落實情況進(jìn)行“回頭看”，抓緊梳理問題清單，建立問題臺賬，對整改不徹底，整改任務(wù)沒有完成的，集中時間和力量進(jìn)行攻堅，確保堅決徹底按期完成整改工作。</p><p>　?。ㄎ澹┩怀龇?wù)效能，優(yōu)化營商

40、環(huán)境。把深入推進(jìn)“放管服”改革作為優(yōu)化改善營商環(huán)境的重要抓手，加快推行“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革，全面推進(jìn)行政審批制度改革、并聯(lián)審批制度改革、商事制度改革、綜合執(zhí)法改革、收費清理改革、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等各項工作，使審批更簡、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。建立健全政府部門行政權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照依憲執(zhí)政、依法行政、依

41、規(guī)施政、依紀(jì)從政的要求，健全完善、全面落實構(gòu)建新型政商關(guān)系“正負(fù)面清單”，創(chuàng)新公平公正的監(jiān)管方式，有效保障市場主體依法有序參與市場競爭，著力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。具體由縣深化“放管服”改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，縣政務(wù)服務(wù)中心、縣編辦等部門配合，統(tǒng)籌推進(jìn)“一窗辦、一網(wǎng)辦、簡化辦、馬上辦”改革和行政審批改革組、投資審批改革組、職業(yè)資格改革組、收費管理改

42、革組、商事制度改革組、教科體改革組、文化旅游改革組、衛(wèi)生計生改革組、法制組等9個工作組加快改</p><p>　　（六）突出嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。把擔(dān)當(dāng)精神擺在更加突出的位置，加強(qiáng)干部政治理論和業(yè)務(wù)技能教育培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部不忘初心、牢記使命，以嚴(yán)實標(biāo)準(zhǔn)履職盡責(zé)，主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，著力打造敢擔(dān)當(dāng)善作為的干部隊伍。樹立正確用人導(dǎo)向，堅持在改革發(fā)展的第一線、脫貧攻堅的主戰(zhàn)場、服務(wù)群眾的最前沿檢驗、識別、遴

43、選干部。加強(qiáng)對駐村幫扶工作隊和到村任職第一書記的管理使用，大力推廣鄉(xiāng)村干部駐村代辦工作辦法，切實在脫貧攻堅的偉大實踐中錘煉干部作風(fēng)。建立健全容錯糾錯機(jī)制，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓想干事的有機(jī)會、能干事的有舞臺、干成事的有地位。具體由縣委組織部牽頭，進(jìn)一步修訂完善縣管領(lǐng)導(dǎo)班子考核辦法，根據(jù)考核結(jié)果評定“好班子”、“一般班子”和“差班子”，根據(jù)考核結(jié)果任用干部，切實發(fā)揮好考核機(jī)制的導(dǎo)向作用。<

44、/p><p>　?。ㄆ撸┩怀稣嬉I(lǐng)，營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體平臺，全方位、多層次地對作風(fēng)建設(shè)年活動進(jìn)行宣傳報道，積極引導(dǎo)輿論、凝聚共識。在縣電視臺、中國MM網(wǎng)、MM縣人民政府網(wǎng)等媒體開設(shè)專版專欄，發(fā)現(xiàn)挖掘好經(jīng)驗、好做法和先進(jìn)典型，大力宣傳新形象、釋放正能量，用身邊人、身邊事教育引領(lǐng)廣大黨員干部，在全縣范圍內(nèi)營造轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)、重實干、促發(fā)展的濃厚氛圍。具體由縣委宣傳部牽頭，制定《縣屬

45、媒體抓落實進(jìn)行時工作方案》，協(xié)調(diào)指導(dǎo)縣廣播電視臺、中國MM網(wǎng)、MM縣人民政府門戶網(wǎng)聯(lián)合開設(shè)“抓落實進(jìn)行時”專欄，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門“一把手”在“抓落實進(jìn)行時”專欄“走在前”欄目談措施、談體會，發(fā)揮好正面典型的引導(dǎo)作用。</p><p>　?。ò耍┩怀鐾▓髥栘?zé)，形成強(qiáng)大震懾。切實加大通報問責(zé)力度，對發(fā)現(xiàn)的問題定期進(jìn)行通報，對群眾反映強(qiáng)烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題務(wù)求問責(zé)到人。特別是對中央和省、市、縣委

46、三令五申強(qiáng)調(diào)的事項依然我行我素的人和事，對問題多發(fā)頻發(fā)、影響惡劣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，從嚴(yán)從快從重問責(zé)處理，絕不姑息遷就。注重發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對嚴(yán)重破壞發(fā)展環(huán)境、損害企業(yè)和群眾利益的典型案件，定期在縣廣播電視臺、中國MM網(wǎng)、MM縣人民政府門戶網(wǎng)“抓落實進(jìn)行時”專欄公開曝光。被中央或省、市巡查發(fā)現(xiàn)的問題，在通報曝光并嚴(yán)厲追究相關(guān)人員及領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的基礎(chǔ)上，由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門主要責(zé)任人在縣級“說清楚”欄目公開表態(tài)發(fā)言，以強(qiáng)有力的問責(zé)和曝光形成強(qiáng)大震懾。

47、具體由縣紀(jì)委牽頭，縣委宣傳部、縣委督查室、縣政府督查室配合，加大通報曝光力度，做到一檢查一通報、一問題一剖析、一案例一曝光，倒逼各級干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改善發(fā)展環(huán)境。</p><p>　?。ň牛┩怀鲎コＷラL，完善規(guī)章制度。堅持把制度建設(shè)貫穿始終，確保問題整改和建章立制同步推進(jìn)。圍繞查擺出的問題，建立問題清單、責(zé)任清單，制定整改措施，明確整改時限，靠實整改責(zé)任，做到即知即改、立行立改。結(jié)合整改落實情況，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門已

48、有的各項規(guī)章制度以及執(zhí)行情況進(jìn)行一次系統(tǒng)梳理，深入查找制度建設(shè)中的漏洞和缺陷，認(rèn)真抓好制度的修訂和完善，把有效的做法通過制度的形式固定下來，切實形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。</p><p><b>　　五、步驟安排</b></p><p>　　作風(fēng)建設(shè)年活動從2018年4月開始，至2019年2月底結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。</p><p

49、>　?。ㄒ唬┲\劃部署階段（2018年4月）。召開縣委常委會會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)省、市“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動推進(jìn)會議精神，制定《MM縣深入開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動實施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全縣推進(jìn)會議進(jìn)行安排部署。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌安排各項工作任務(wù)，明確責(zé)任分工、工作措施和完成時限，督促推動各成員單位抓好落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要做好思想動員和學(xué)習(xí)教育宣傳工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動員推進(jìn)會議，切實提高廣大干部對轉(zhuǎn)

50、變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣決策部署上來，凝聚轉(zhuǎn)變作風(fēng)的思想共識，形成改善發(fā)展環(huán)境的行動自覺。</p><p>　?。ǘ﹩栴}查擺整改階段（2018年5月至12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要重點對照習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要指示批示和形式主義、官僚主義的10種新表現(xiàn)，對照本實施方案列舉的需要著力解決6個方面突出問題，緊密聯(lián)系本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門實際，通過開展解放思想大討論、

51、深入調(diào)研、座談走訪、問卷調(diào)查、設(shè)立意見箱、開通熱線電話等方式，認(rèn)真查找和梳理存在的突出問題，建立問題整改臺賬，逐項逐件抓好整改落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展作風(fēng)建設(shè)年活動情況和整改落實情況及時跟進(jìn)督查，建立健全臺賬，實行掛牌銷號，推動問題整改。</p><p>　?。ㄈ┛荚u總結(jié)階段（2019年1月至2月）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要采取單位自評、機(jī)關(guān)互評、社會評議、領(lǐng)導(dǎo)評價等多種方式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)

52、改善發(fā)展環(huán)境滿意度情況進(jìn)行綜合評議，評議結(jié)果納入縣管領(lǐng)導(dǎo)班子考核，作為年度領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和政績考核的重要內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要從“兩代表一委員”以及各類企事業(yè)單位中聘任作風(fēng)建設(shè)年活動監(jiān)督員，參與明查暗訪和監(jiān)督評議，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變。2019年12月底，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對開展作風(fēng)建設(shè)年活動情況進(jìn)行全面總結(jié)，并書面報告縣作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。2019年2月召開全縣作風(fēng)建設(shè)年活動總結(jié)大會，對活動開展情況進(jìn)行全面總結(jié)，安排

53、部署鞏固提升任務(wù)。</p><p><b>　　六、組織保障</b></p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立作風(fēng)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直有關(guān)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣直機(jī)關(guān)工委，具體承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，縣委副書記擔(dān)任辦公室主任，縣直有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任辦公室副主任。辦公室下設(shè)綜

54、合協(xié)調(diào)、督促檢查、執(zhí)紀(jì)問責(zé)、考核評價、宣傳報道五個小組。</p><p>　?。ǘ┛繉嵐ぷ髫?zé)任。全縣各級各部門黨委（黨組）要認(rèn)真履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要履行好第一責(zé)任，班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的事項負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要參照組建專門工作機(jī)構(gòu)，明確機(jī)構(gòu)人員組織及職責(zé)任務(wù)，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本行業(yè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，緊密結(jié)合工作實際，精心謀劃安排部署，有計劃、按步驟、分層次組織實

55、施，務(wù)求作風(fēng)建設(shè)年活動取得實效。</p><p>　　（三）堅持以上率下。縣委常委和縣級領(lǐng)導(dǎo)干部自覺當(dāng)好轉(zhuǎn)變作風(fēng)的“領(lǐng)頭雁”，以加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的實際行動為全縣樹起標(biāo)桿。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境上走在前、做表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要把自己擺進(jìn)去，在帶頭自覺糾正自身存在問題的同時，認(rèn)真抓好所管理黨員干部的整改工作?？h直各部門要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境中帶好頭，通過層層帶動、傳

56、導(dǎo)壓力，全面推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動深入扎實開展。</p><p>　　（四）統(tǒng)籌部署推進(jìn)。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動、深化“放管服”改革工作突破年活動和“三糾三促”專項行動、集中開展干部職工參與違章建筑賭博封建迷信專項整治行動，強(qiáng)化統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)溝通銜接，形成整體合力，綜合發(fā)力攻堅作風(fēng)頑疾，大力整治解決履行職責(zé)不擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)不作為、推動落實不到位等問題，切實推動作風(fēng)建設(shè)年活動取得